按照全市深化能力作风建设“工作落实年”活动工作安排，深入开展“三治一创”工作，搜集分析被评查典型问题发生背景，经过召开复盘评查会议研究，现将有关情况报告如下：
一、典型问题基本情况
XX市委、市政府高度重视企业上市工作，连续多年列入市政府工作报告、年度重点工作安排，将其作为提升能力作风、狠抓工作落实的“主战场”，实现经济转型升级、高质量发展的“突破口”。截至目前，我市有X家企业在新三板挂牌，XX家企业在区域股权交易市场挂牌展示。但从全省上市情况看，全省现有上市企业XX家，其中XXXX家，XXX、XXX各X家，XX、XX、XX、XX各X家，尚有X个市（地）没有上市企业，XX就是其中之一，还没有实现本地企业上市“零”的突破，引导企业利用资本市场实现做大做强、推动实体经济发展还没有实现“破题”。
二、原因剖析
（一）部分企业对上市缺乏正确的认识
不少企业家缺乏“产权清晰、职责明确、管理科学”的现代企业制度理念。有的没有摆脱投入单纯靠向银行借贷的惯性思维；有的认为上市仅仅为了融资，而自己的产品市场占有率很高，效益也很好，不缺资金，没必要上市；有的对上市存在畏难情绪，不了解上市的有关要求、规则，对上市有顾虑；有的担心因上市涉及土地、税收、产权等问题需要规范，会使企业失去一些眼前利益。
（二）上市进程受企业发展业绩波动影响较大
企业上市过程中的中介机构出具的证明材料，关键的是证明“该公司的盈利是合法的”、“该公司的盈利数据是正确的”、“该公司的未来成长性是可靠的”。“盈利能力”和“成长性”也就是反映企业的规模效益和发展速度。调研中了解到，有的企业在业绩较好时没有上市的计划，但在设想上市之路时，企业的业绩却出现了一些波动，从而影响着企业的上市进程。此外，一些企业在筹备上市期间，由于市场环境变化、政策调整等原因，导致其财务状况不稳定，进而影响了中介机构对其未来发展前景的评估。这不仅增加了上市的时间成本，还可能使企业错失最佳上市时机。
（三）政府服务和支持力度不足
尽管XX市委、市政府高度重视企业上市工作，但在实际操作中，政府各部门之间的协调配合不够紧密，未能形成有效的合力。例如，相关部门对企业上市的政策宣传不到位，导致许多企业对相关政策了解甚少，甚至误解政策内容。此外，政府在提供专业培训和技术支持方面也存在不足，特别是在帮助企业解决上市过程中遇到的具体问题上，缺乏针对性的指导和服务。这些问题的存在，使得企业在上市过程中感到孤立无援，进一步加剧了其对上市的犹豫和担忧。
（四）资本市场环境复杂多变
近年来，国内外资本市场环境日益复杂多变，这对企业上市提出了更高的要求。一方面，国内资本市场监管趋严，对企业信息披露、合规经营等方面的要求越来越高，增加了企业上市的难度；另一方面，国际形势不确定性增加，特别是全球经济复苏缓慢、贸易摩擦频发等因素，给企业上市带来了更多的不确定性和风险。面对这些挑战，许多企业感到力不从心，难以应对复杂的市场环境，从而选择推迟或放弃上市计划。
三、对策与建议
（一）加强宣传教育，转变企业观念
针对部分企业对上市认识不足的问题，应加大宣传力度，通过举办专题讲座、培训班等形式，向企业家普及现代企业制度理念和资本市场知识，帮助他们树立正确的上市观念。同时，要深入企业调研，了解企业家的真实想法和需求，有针对性地开展辅导和咨询服务，消除他们的顾虑和误解。此外，还可以邀请已成功上市的企业分享经验，发挥榜样示范作用，增强其他企业的信心和动力。
（二）优化政策环境，提供精准支持
为更好地支持企业上市，政府应进一步优化政策环境，出台更加优惠的政策措施，降低企业上市成本。具体来说，可以设立专项资金，对符合条件的企业给予财政补贴和税收减免；简化审批流程，提高办事效率，为企业提供便捷的服务；建立健全多层次资本市场体系，拓宽企业融资渠道，满足不同发展阶段企业的融资需求。与此同时，政府还应加强对中介机构的监管，确保其提供的服务质量和诚信度，为企业上市保驾护航。
（三）强化部门协作，形成工作合力
企业上市是一项系统工程，涉及多个部门和环节，需要各方共同努力才能取得成效。因此，政府应建立跨部门协调机制，明确各部门职责分工，加强沟通协作，形成工作合力。例如，发改部门负责制定发展规划和产业政策，工信部门负责指导企业技术改造和产业升级，金融监管部门负责规范资本市场秩序，税务部门负责落实税收优惠政策等。各部门应密切配合，共同为企业上市创造良好的外部条件。
（四）提升服务能力，助力企业发展
政府应在提供专业培训和技术支持方面加大力度，帮助企业解决上市过程中遇到的实际问题。一是组织专家团队，定期深入企业开展诊断咨询活动，为企业量身定制上市方案；二是搭建信息交流平台，及时发布最新政策法规和市场动态，方便企业获取有用信息；三是建立跟踪服务机制，对企业上市全过程进行跟踪指导，确保每个环节顺利推进。此外，政府还可以与高校、科研机构合作，为企业培养高素质人才，提升其核心竞争力。
（五）应对市场变化，增强抗风险能力
面对复杂多变的资本市场环境，企业必须具备较强的抗风险能力。为此，政府应引导企业加强内部管理和风险防控体系建设，提高自身的经营管理水平。一是完善法人治理结构，建立健全内控制度，确保企业依法合规经营；二是加强财务管理，合理规划资金使用，保持健康的财务状况；三是关注宏观经济形势和行业发展趋势，及时调整经营策略，规避潜在风险。同时，政府还应鼓励企业积极参与国际市场，拓展业务领域，分散经营风险，增强企业的综合实力和市场竞争力。
四、总结
XX市企业上市工作虽然取得了一定成绩，但距离实现本地企业上市“零”的突破还有一定差距。主要原因在于部分企业对上市缺乏正确认识、上市进程受企业发展业绩波动影响较大、政府服务和支持力度不足以及资本市场环境复杂多变等方面。为解决这些问题，我们提出了一系列对策和建议，包括加强宣传教育、优化政策环境、强化部门协作、提升服务能力以及增强抗风险能力等。下一步，我们将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地推进企业上市工作，不断提升企业的核心竞争力和市场影响力，为实现XX市经济高质量发展作出更大贡献。
通过对上述问题的深入剖析和对策的实施，相信在不久的将来，XX市将有一批优质企业成功登陆资本市场，为地方经济发展注入新的活力。我们将持续关注企业上市工作的进展情况，不断总结经验教训，努力探索出一条符合XX市实际情况的企业上市之路，为打造现代化经济体系奠定坚实基础。
