一、主要工作成效
近年来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要论述，认真落实国家决策部署、规划纲要，扎实落实省、市工作要求，全面实施养老服务体系建设发展提升行动，有力补齐健全了养老体系网络，促进增强了养老服务能力，规范提升了养老服务质量。
（一）强化政策支撑，健全养老网络体系。市委市政府根据国家、省规划纲要要求，制定了全市养老服务体系建设发展提升行动方案，每年均将扩大完善养老服务供给纳入市政府民生工程清单，分管市领导多次开会研究推动养老服务建设工作，相继出台加快发展提升养老服务业、加快推进居家和社区养老服务设施建设等政策文件，持续督促指导规划配建、融资审批、税费减免、水电气价优惠等相关支持养老服务政策落地落实，鼓励扶持养老服务产业发展。截至目前，全市建有养老机构XXX家，其中县级福利院XX家、乡镇敬老院XXX家、民办养老机构XX家，总床位X万张，乡镇街道层次养老服务机构覆盖率达100%。通过养老服务体系建设发展提升行动，新建养老机构XX家，建成社区嵌入式养老院XX家、日间照料设施XXX余家，完成XXXX户特困老年人家庭居家适老化改造，有力提升了养老机构服务质量水平，XX市福利院、XX县福利院、XX镇敬老院、XX乐龄中心、XX助老服务社等一批机构相继被国家、省评为示范点或通报表扬。
（二）聚焦群众需求，着力提升养老服务能力。广泛开展调研摸底，全面摸清老年人群众养老需求，根据群众需求及养老机构建设情况，分析研判养老服务短板弱项，全面开展养老服务能力完善提升攻坚行动。着力补齐农村养老短板，推进“XX+农村养老服务”，推动党员干部定期巡访、日常探视、结对帮扶留守老年人“三项制度”，组织农村党员干部就近就便、常态化关心关爱农村老年人。大力推进医疗机构进社区、进养老机构，XX县积极探索医养结合新模式，建立医养联合体，实现医疗资源与养老服务深度融合，为老年人提供更加便捷高效的医疗服务。同时，积极推广智慧养老服务，依托信息化手段，搭建养老服务信息平台，实现老年人需求和服务供给的精准对接，提高养老服务效率和质量。此外，还注重加强养老服务人才队伍建设，通过举办培训班、技能竞赛等形式，提升养老服务人员的专业素质和服务水平，确保老年人得到高质量的照护服务。
（三）深化改革创新，激发养老服务活力。为进一步激发养老服务市场活力，我市积极推进养老服务领域改革创新，探索多元化的养老服务模式。一方面，鼓励社会力量参与养老服务，通过政府购买服务、公建民营等方式，引导和支持各类市场主体进入养老服务领域，形成多元化、多层次的养老服务供给格局。另一方面，创新养老服务运营机制，推行连锁化、品牌化、规模化经营，提升养老服务企业的市场竞争力和社会影响力。例如，XX市某养老服务企业通过整合资源，打造了集居家、社区、机构为一体的综合性养老服务品牌，在全市范围内设立了多个服务站点，为老年人提供了全方位、个性化的养老服务。此外，还积极探索长期护理保险制度试点，为失能老年人提供基本生活照料和相关医疗护理服务，减轻家庭负担，提升老年人生活质量。在政策支持下，多家保险公司积极参与长期护理保险业务，初步形成了政府、市场、社会多方协同推进的良好局面。
（四）坚持依法治理，规范养老服务秩序。为保障老年人合法权益，维护养老服务市场健康有序发展，我市不断加强养老服务法治建设，建立健全养老服务法规制度体系。一是完善养老服务标准规范，制定出台了《XX市养老服务机构服务质量规范》等一系列地方性标准，明确养老服务机构的服务内容、服务流程、服务评价等具体要求，为养老服务机构规范化运营提供了依据。二是强化监管执法力度，建立了多部门联动的综合监管机制，加强对养老服务机构的安全管理、服务质量、资金使用等方面的监督检查，严肃查处违法违规行为，确保养老服务市场公平竞争、健康发展。三是积极开展养老服务信用体系建设，依托全国信用信息共享平台，建立健全养老服务机构及其从业人员的信用档案，实行守信激励和失信惩戒措施，营造诚实守信的社会氛围。四是加强养老服务领域风险防控，建立健全养老服务突发事件应急预案，提高应对突发事件的能力和水平，确保老年人生命财产安全。
（五）弘扬传统美德，营造尊老爱老氛围。尊老敬老是中华民族的传统美德，也是社会主义核心价值观的重要体现。为此，我市高度重视老年文化建设，大力弘扬中华优秀传统文化，深入开展形式多样的敬老爱老活动。一是加大宣传力度，通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体渠道，广泛宣传尊老敬老的理念和事迹，营造浓厚的社会氛围。二是丰富老年人精神文化生活，组织举办各类文体活动，如老年合唱比赛、书法绘画展览、健身操表演等，展示老年人风采，增强老年人幸福感和获得感。三是鼓励社会各界积极参与养老服务事业，倡导志愿服务精神，发动机关单位、学校、企业、社会组织等各方力量，开展慰问走访、送温暖献爱心等活动，让老年人感受到社会的关怀和温暖。四是加强老年教育工作，依托老年大学、社区学院等平台，开设丰富多彩的老年课程，满足老年人学习新知识、掌握新技能的需求，促进老年人身心健康全面发展。
近年来我市在养老服务体系建设方面取得了显著成效，但仍需清醒认识到存在的问题和不足。下一步，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地推进养老服务高质量发展。一是进一步完善政策体系，优化养老服务供给结构，不断提高养老服务的覆盖面和普惠性；二是持续提升服务能力，加强养老服务设施建设，拓展服务内容，改进服务方式，努力满足老年人多样化、多层次的养老服务需求；三是深化改革创新，培育壮大养老服务市场主体，激发市场活力和社会创造力；四是强化依法治理，规范养老服务市场秩序，切实维护老年人合法权益；五是弘扬传统美德，营造全社会尊老敬老的良好风尚，为实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的目标而不懈奋斗。
