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某区农业农村局海洋渔业领域安全风险排查整治报告

  一、海洋渔业领域基本情况

  我区现有渔业服务组织XX个,其中XX港新区XX个(XX渔业合作、XX渔业服务咨询公司)、XX镇1个(XX渔业服务咨询公司);海洋渔船XX艘,其中XX艘、XX艘、XX艘。当前除XX艘钓具渔船允许出海作业外,所有海洋渔船均在港伏休。近年来,随着海洋资源的日益紧张和环保意识的增强,我区积极贯彻落实国家关于海洋渔业可持续发展的政策,不断优化渔业产业结构,推动渔业转型升级。通过一系列措施,我区渔业产业逐步实现了从传统捕捞向现代养殖、加工和休闲渔业的多元化发展,为地方经济和社会稳定作出了重要贡献。

  二、重点工作开展情况

  (一)强化进出港管理,严格落实基础保障

  今年以来,我局开展渔船进出港常态化执法检查XX艘次,海上执法巡航XX次;突出XX人以上重点渔船,开展证件真伪排查,组织船东船长全面排查渔船非法改装、火灾隐患、安全设备配备等情况,并推动主备双机插卡式AIS设备更新。截止目前,发现问题隐患XX个,已全部闭环整改。为进一步提升进出港管理的科学化、规范化水平,我局建立了渔船进出港信息管理系统,实现了渔船进出港信息实时动态监控,确保了渔船进出港的有序进行。同时,我们还加强了与海事、交通等部门的协作,建立了联合执法机制,共同维护了港口的安全秩序。此外,为了提高渔民的安全意识,我局还定期组织船东船长和船员进行安全培训,使他们掌握了必要的安全知识和技能,为渔业安全生产提供了有力保障。

  (二)推进专项执法检查,全面清理违规租赁渔船

  伏季以来,渔船因需移泊XX艘次,异地伏休XX艘,均落实相关手续。为强化海上违法活动专项打击,我局持续深化执法巡航,其中,XX月份执法巡航XX次,XX月份执法巡航XX次。上半年,我局排查出疑似违规租赁渔船XX艘,当前已全部解除租赁合同完成整改,无“借名登记”渔船。针对违规租赁渔船问题,我局采取了一系列有效措施,如建立渔船租赁备案制度,要求租赁双方签订正式合同并报备;加强对租赁渔船的日常监管,定期对租赁渔船进行检查,确保其合法合规运营;对于发现的违规租赁行为,依法依规严肃处理,形成了强有力的震慑作用。通过这些措施,我区渔船租赁市场得到了有效规范,渔业生产秩序得到了明显改善。

  (三)统筹“三非”行为专项打击,强化“三无”船舶源头治理

  截止目前,我局联合相关单位开展联合执法检查XX次,查处“三无”船(筏、艇)XX艘。行动开展以来,我局联合海警、海事、交通等部门对XX艘涉嫌钓鱼的橡皮艇开展了“三无”船舶联合认定。为从根本上解决“三无”船舶问题,我局坚持源头治理与末端整治相结合,一方面加强对造船厂、修船厂等企业的监管,杜绝非法建造和改装“三无”船舶;另一方面加大宣传力度,引导渔民自觉遵守法律法规,不购买、不使用“三无”船舶。同时,我局还建立了举报奖励制度,鼓励社会各界积极参与“三无”船舶治理工作,形成了全社会共同参与的良好局面。通过这些措施,我区“三无”船舶数量逐年减少,渔业生产环境得到了显著改善。

  (四)牢固树立安全生产理念,强化应急自救互救能力

  今年以来,我区组织船东船长和船员培训XX次,其中一季度XX次,培训人员XX人次,二季度XX次,培训人员XX人次。为强化渔民安全意识,我局利用伏休时间组织多轮安全生产培训和应急演练,参与约XX人次。在培训内容上,我们注重理论与实践相结合,既包括安全生产法规、操作规程等理论知识的学习,也包括实际操作技能的训练,如消防器材的使用、急救措施的实施等。此外,我们还邀请专家进行专题讲座,深入解读最新的安全生产政策和技术标准,帮助渔民掌握最新的安全知识。通过这些培训,渔民的安全意识和应急处置能力得到了显著提高,为渔业安全生产奠定了坚实基础。

  三、存在的问题

  尽管我区在海洋渔业领域取得了一定的成绩,但仍存在一些亟待解决的问题。首先,部分渔民的安全意识仍然较为淡薄,对安全生产的重要性认识不足,存在侥幸心理,导致一些安全隐患未能及时消除。其次,渔业基础设施建设相对滞后,如渔港设施老化、渔船装备落后等问题依然存在,影响了渔业生产的效率和安全性。第三,渔业资源保护和合理利用的任务艰巨,过度捕捞现象时有发生,影响了海洋生态系统的平衡。第四,渔业信息化建设有待加强,现有的信息系统功能不够完善,数据更新不及时,无法满足现代化渔业管理的需求。第五,渔业人才培养和引进机制不够健全,专业技术人员匮乏,制约了渔业科技水平的提升。

  四、下一步工作计划

  针对上述问题,我局将进一步贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,以推动海洋渔业高质量发展为目标,采取以下措施:

  (一)加强宣传教育,提高渔民安全意识

  我们将继续加大安全生产宣传教育力度,通过多种渠道和形式,广泛宣传安全生产法律法规和安全知识,特别是针对新出台的政策法规,及时组织学习了相关政策文件,确保渔民能够及时了解和掌握最新要求。同时,我们将结合实际案例,开展警示教育活动,使渔民深刻认识到安全生产的重要性和必要性,增强他们的责任感和使命感。此外,我们还将探索建立渔民安全信用评价体系,将安全生产表现纳入信用评价指标,对表现优秀的渔民给予表彰和奖励,对存在问题的渔民进行批评教育,形成正向激励机制。

  (二)加大投入力度,改善渔业基础设施

  我们将积极争取上级部门的支持,加大对渔港、渔船等基础设施建设的投入,加快老旧设施的改造升级,提高渔业生产的现代化水平。具体来说,我们将加快推进XX渔港的升级改造工程,完善渔港的防波堤、码头、仓库等配套设施,提升渔港的服务能力和抗风险能力;同时,我们将推广新型渔船技术,鼓励渔民购置和使用节能环保型渔船,提高渔船的安全性能和经济效益。此外,我们还将加强对渔业基础设施建设项目的监督管理,确保工程质量符合标准,资金使用透明高效。

  (三)强化资源保护,促进渔业可持续发展

  我们将严格执行国家有关渔业资源保护的法律法规,加强渔业资源监测和评估,科学制定捕捞限额,严厉打击非法捕捞行为,切实保护好海洋生态环境。具体措施包括:一是建立健全渔业资源保护制度,明确各级各部门的责任分工,形成齐抓共管的工作格局;二是加强渔业资源监测体系建设,利用卫星遥感、无人机等先进手段,实时掌握渔业资源动态变化情况;三是积极开展增殖放流活动,增加海洋生物种群数量,恢复渔业资源;四是加强与科研机构的合作,开展渔业资源保护和利用的研究,为科学决策提供技术支持。通过这些措施,我们将努力实现渔业资源的可持续利用,为子孙后代留下宝贵的海洋财富。

  (四)推进信息化建设,提升管理水平

  我们将加快推进渔业信息化建设,构建统一的渔业管理信息平台,实现渔船、渔港、渔政等信息的互联互通,提高管理效率和服务质量。具体来说,我们将整合现有的各类信息系统,打破信息孤岛,实现数据共享;开发智能渔政管理系统,利用大数据、云计算等技术,实现对渔船的精准定位和动态监控;推广电子渔票、电子证书等应用,简化办事流程,方便渔民办事;建立渔业灾害预警系统,及时发布气象、海况等信息,指导渔民科学避险。通过这些措施,我们将不断提升渔业管理的智能化水平,为渔业高质量发展提供有力支撑。

  (五)加强人才队伍建设,提升科技水平

  我们将高度重视渔业人才队伍建设,通过多种途径引进和培养一批高素质的专业技术人才,为渔业科技创新提供智力支持。具体措施包括:一是制定优惠政策,吸引优秀人才投身渔业事业,特别是在渔业科技、资源保护等领域;二是加强与高校、科研院所的合作,建立产学研用一体化的人才培养机制,培养适应现代化渔业发展需求的应用型人才;三是加强对现有技术人员的培训和再教育,提高他们的业务素质和创新能力;四是设立渔业科技创新基金,支持科研项目和技术创新,鼓励广大技术人员积极投身渔业科技研发。通过这些措施,我们将不断增强渔业科技实力,为渔业高质量发展注入新的动力。

  在今后的工作中,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕海洋渔业高质量发展的目标,不断创新工作思路和方法,努力克服困难和挑战,为实现我区海洋渔业的可持续发展作出更大贡献。



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