主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市人民政府委托，现向市第五届人大常委会第四十二次会议报告xx市202x年度国有资产管理情况，请予审议。
一、国有资产基本情况
202x年，全市地方国有企业资产（不含金融类，下同）、地方金融企业国有资产、行政事业性国有资产共计xxxx亿元，负债共计xxx亿元，净资产（或所有者权益）共计xxx亿元。
（一）地方企业国有资产
202x年，全市地方国有企业xx户（一级），资产总额为xxx亿元，负债总额为xxx亿元，净资产总额为xxx亿元，资产负债率为xx%。其中，市属国有企业xx户（一级），资产总额为xxx亿元，占比xx%；负债总额为xxx亿元，占比xx%；净资产总额为xxx亿元，占比xx%；资产负债率xx%。企业行业分布上，投资与管理业资产总额占xx%，建筑业占xx%，电力热力燃气及水生产和供应业占xx%，房地产业占x%。企业属性上，公司制企业资产总额占xx%，其中国有独资企业占xx%。企业规模上，大型企业资产总额占xx%，中型企业占x%，小型及微型企业占xx%。国企从业人数xxxx人，同比增长xx%。
（二）地方金融企业国有资产
202x年，全市地方金融企业共有xx家，资产总额xxx亿元，增长x%；负债总额xxx亿元，增长x%；所有者权益总额xx亿元，增长x%，其中由市财政局负责管理的xx市商业银行股份有限公司（以下简称xx商行）和xx市企业融资担保有限责任公司（以下简称市担保公司）情况如下。xx商行资产总额xxx亿元，增长x%；负债总额xxx亿元，增长x%；所有者权益总额xx亿元，增长x%。202x年年末存款余额xxx亿元，增长x%，存款全市占比xx%。
（三）行政事业性国有资产
202x年，全市行政事业单位国有资产总量达到xxx亿元，较上年增长了x%。其中，固定资产净值为xxx亿元，无形资产净值为xxx亿元。从资产构成来看，土地、房屋及构筑物资产占比最高，达到了xx%，其次是设备类资产，占比xx%，其他各类资产合计占比xx%。具体到各部门，教育系统资产总额为xxx亿元，占全市行政事业性国有资产总额的xx%；卫生系统资产总额为xxx亿元，占比xx%；文化体育系统资产总额为xxx亿元，占比xx%；其他部门资产总额为xxx亿元，占比xx%。行政事业性国有资产在保障公共服务供给、推动社会事业发展方面发挥了重要作用。例如，在教育领域，通过不断加大投入，改善了学校办学条件，提升了教学质量；在医疗卫生领域，购置了先进的医疗设备，提高了医疗服务水平，增强了应对突发公共卫生事件的能力。
二、国有资产监督管理情况
近年来，我市严格按照国家有关法律法规和政策规定，不断加强国有资产管理，完善监管体系，提升管理水平，确保国有资产保值增值。一是建立健全规章制度。根据《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规，结合我市实际，出台了多项规范性文件，涵盖企业改制重组、产权转让、资产评估、财务监督等方面，形成了较为完善的制度框架。二是强化日常监督管理。建立了多部门协同工作机制，定期开展专项检查和审计调查，及时发现并纠正存在问题。同时，依托信息化手段，构建了覆盖全面、动态更新的国有资产数据库，实现了对国有资产的实时监控。三是深化国企改革。按照中央关于深化国有企业改革的决策部署，积极推进混合所有制改革，优化股权结构，健全现代企业制度，激发企业发展活力。四是防范化解风险。针对部分企业债务负担较重的情况，采取有效措施降低杠杆率，稳妥处置不良资产，维护金融市场稳定。五是推进绩效评价。引入第三方机构参与评估考核，科学设定指标体系，客观公正地反映国有资本运营效益，为政府决策提供参考依据。
三、存在的问题及改进措施
尽管我们在国有资产管理方面取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题亟待解决。首先是部分国有企业创新能力不足，市场竞争优势不明显，特别是在新兴产业发展方面相对滞后。其次是国有资产布局不够合理，资源配置效率有待提高，个别领域存在重复建设现象。再次是国有资本经营预算编制不够精细，执行过程中存在一定偏差，影响了资金使用效益。最后是人才队伍建设还需加强，高层次专业人才匮乏，制约了企业长远发展。针对上述问题，我们将重点抓好以下几项工作：一是大力实施创新驱动发展战略。鼓励和支持企业加大研发投入，加快科技成果转化应用，培育新的经济增长点。积极引进和培养创新型人才，营造良好的创新环境，增强自主创新能力。二是优化调整国有经济布局结构。围绕国家战略需求和本地资源优势，聚焦关键领域和薄弱环节，集中力量办大事，避免盲目扩张和低水平竞争。三是进一步完善国有资本经营预算管理制度。细化预算编制内容，严格预算执行程序，加强监督检查力度，确保每一笔资金都用在刀刃上。四是加大人才培养和引进力度。建立灵活有效的激励机制，吸引优秀人才投身国资国企事业；强化内部培训体系建设，提升现有员工综合素质，打造一支高素质专业化队伍。
四、未来展望
展望未来，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚定不移地走中国特色社会主义道路，全面落实党中央、国务院关于加强国有资产管理的各项要求，持续深化改革，不断提高管理水平，努力实现国有资产保值增值目标。具体来说，在“十四五”期间，我们将继续深化国企改革，完善法人治理结构，推进市场化运作，增强企业核心竞争力；加快推进国有经济结构调整，促进传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，形成多元支撑的发展格局；全面提升行政事业性资产管理效能，更好地服务于经济社会发展大局；积极探索国有资产监督管理新模式，构建更加科学合理的评价体系，推动国资国企高质量发展迈上新台阶。我们坚信，在市委市政府坚强领导下，在社会各界大力支持下，通过全市上下共同努力，一定能够开创国有资产管理新局面，为加快建设现代化强市作出更大贡献！
以上报告，请予审议。
