按照《关于报送省委人大工作会议重要部署落实情况的通知》要求,XX区委高度重视,对照《中共XX省委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》(X委发〔202x〕22号)、省委人大工作会议精神和《贯彻落实省委人大工作会议主要任务分工方案》(便签〔202x〕—3号)认真梳理自查,现将贯彻落实情况报告如下:
一、贯彻落实情况
(一)强化党的领导,把牢人大工作政治方向
一是坚持思想引领。把人大工作纳入区委全局工作统一谋划、统一部署、统一推进,由区委书记具体联系、副书记协助联系人大工作,实现人大工作与党政工作紧密衔接。同时,将人大相关理论和制度,列入区委中心组学习内容,202x年以来,先后举行专题学习会16次,深刻学习了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,党中央、省委和市委人大工作会议精神,进一步提升做好新时代人大工作的能力和水平。
二是坚持政治引领。认真落实新时代党的建设总要求,始终坚持党对人大工作的全面领导,持续优化和健全完善区委对人大工作的领导机制,全力突出人大的政治机关属性,确保人大工作沿着正确政治方向前进。通过建立健全一系列工作机制,如定期召开人大工作联席会议,及时传达上级指示精神,确保全区各级各部门在人大工作中始终保持高度的政治自觉和行动自觉。
三是坚持制度引领。持续完善区人大常委会班子成员列席区委常委会会议、党政班子重要会议制度,将支持和保证人大工作列为区委常委会议事决策规则重要内容,区委常委会每年至少听取一次人大常委会党组工作汇报,研究统筹解决人大工作的重大问题。202x年以来,区委常委会研究部署人大工作9次,为人大积极履行职能、充分发挥作用提供保障。此外,还建立了人大工作年度评估机制,定期对人大工作进行总结和评估,查找不足,提出改进措施,不断提升人大工作的科学化、规范化水平。
(二)强化支持帮助,提高人大工作发展质效
一是全力支持人大依法高水平决定。坚持重大决策、重大事项提请人大及其常委会讨论审议,指导区人大常委会出台《XX市XX区人大常委会讨论决定重大事项的规定》,充分尊重、支持人大依法行使重大事项决定权。近年来,区委积极支持人大常委会围绕全区经济社会发展的重点难点问题,开展专题调研和视察活动,广泛听取各方意见,为科学决策提供依据。例如,在制定“十四五”规划时,区委主动邀请人大常委会参与前期调研和论证工作,确保规划更加符合实际、更具可操作性。同时,区委还注重发挥人大在立法中的主导作用,支持人大常委会加强对地方性法规的制定和修订工作,推动法治XX建设迈上新台阶。
二是加大财政投入,保障人大工作顺利开展。区委高度重视人大工作的经费保障,逐年增加人大工作专项经费预算,确保各项活动顺利开展。特别是在人大代表联络站建设、信息化平台搭建等方面,给予重点支持。202x年,区财政投入专项资金500万元,用于新建和改造10个标准化代表联络站,配备必要的办公设备和技术设施,为人大代表履职创造良好条件。此外,还设立了人大代表建议办理专项资金,对一些涉及面广、资金需求大的建议项目给予优先安排和支持,提高了建议办理的质量和效率。
三是加强队伍建设,提升人大干部综合素质。区委始终把人大干部队伍建设作为一项重要任务来抓,不断优化队伍结构,增强队伍活力。近年来,通过公开选拔、竞争上岗等方式,引进了一批年轻有为的专业人才充实到人大干部队伍中来,改善了队伍年龄和专业结构。同时,注重加强教育培训,每年组织人大干部参加各类培训和学习交流活动,提升他们的政治理论水平和业务能力。202x年,共举办培训班8期,培训人员达400余人次,内容涵盖法律法规、政策解读、调查研究等多个方面,有效提升了人大干部的整体素质和服务水平。
(三)强化监督职能,促进依法行政公正司法
一是健全监督机制,提升监督实效。区委大力支持人大常委会依法行使监督职权,不断完善监督工作机制,创新监督方式方法,切实增强监督的针对性和实效性。近年来,人大常委会通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查、专题询问等多种形式,对区政府及其职能部门的工作进行全方位监督。特别是针对人民群众关心的热点难点问题,如环境保护、教育医疗、社会保障等重点领域,加大了监督力度,督促相关部门采取有效措施加以解决。202x年,区人大常委会共听取和审议专项工作报告12次,开展执法检查7次,专题询问3次,有力推动了政府依法行政和司法机关公正司法。
二是深化司法监督,维护公平正义。区委高度重视司法监督工作,积极推动人大常委会加强对司法机关的监督力度,促进司法公正。一方面,通过任命法官检察官述职评议、案件评查等方式,加强对司法人员的监督,确保其依法履职;另一方面,加大对司法改革的支持力度,推动司法体制综合配套改革落地见效。202x年,区人大常委会组织开展了对法院、检察院的专项视察活动,深入了解司法体制改革进展情况,并提出了有针对性的意见建议,促进了司法公信力的提升。同时,还建立了人大与司法机关的沟通协调机制,定期召开联席会议,共同研究解决司法工作中的重大问题,为维护社会公平正义提供了坚强保障。
三是加强预算审查,确保财政透明。区委坚决贯彻中央和省市关于加强人大预算审查监督的要求,大力支持人大常委会依法履行预算审查监督职责,确保财政资金使用公开透明、规范高效。近年来,区人大常委会不断创新预算审查方式,从单纯的事后审查向事前、事中、事后全过程监督转变,逐步实现了预算审查监督的全覆盖。202x年,区人大常委会首次对部门预算草案进行了提前介入审查,对重点项目支出进行了重点审查,提出了一系列建设性的意见建议,得到了区政府及有关部门的高度重视和采纳。同时,还建立了预算联网监督系统,实现了对财政预算执行情况的实时动态监控,进一步增强了预算审查监督的权威性和有效性。
(四)强化代表作用,密切联系服务群众
一是完善代表联络机制,畅通民意表达渠道。区委始终把发挥人大代表作用作为人大工作的重要内容,不断健全代表联络机制,拓宽代表联系群众的渠道。近年来,通过建立代表联络站、设立代表接待日、开通代表热线电话等多种形式,密切了人大代表与选民之间的联系。目前,全区已建成标准化代表联络站15个,覆盖所有乡镇街道,每月定期开展代表接待活动,听取群众意见和建议。202x年,全区各级人大代表共接待群众来访300余人次,收集意见和建议200余条,其中不少建议被转化为具体的政策措施,得到了群众的高度认可。
二是丰富代表活动形式,增强履职实效。区委鼓励和支持人大代表积极参与各类履职活动,通过组织视察调研、专题研讨、议案建议办理跟踪督办等形式,不断提升代表履职的能力和水平。近年来,区人大常委会每年都会围绕全区经济社会发展的重点难点问题,组织人大代表开展专题调研和视察活动,形成高质量的调研报告,为区委、区政府科学决策提供参考。202x年,共组织视察调研活动10次,形成调研报告5篇,提出的多项建议被区委、区政府采纳并付诸实施。同时,还建立了代表建议办理反馈机制,对每一件建议的办理情况进行跟踪督办,确保件件有着落、事事有回音,增强了代表履职的责任感和成就感。
三是搭建服务平台,助力代表发挥作用。区委积极搭建服务平台,为人大代表更好地履行职责创造有利条件。近年来,通过建立代表之家、代表工作室等平台,为代表履职提供了更多的场所和资源。202x年,区人大常委会依托代表联络站,成立了多个专业代表小组,分别聚焦经济建设、社会治理、民生保障等领域,开展有针对性的履职活动。同时,还建立了代表履职档案,对每位代表的履职情况进行记录和评价,激励代表积极履职尽责。此外,区委还注重发挥优秀代表的示范带动作用,评选表彰了一批履职成绩突出的先进代表,树立了良好的榜样形象,激发了广大代表的履职热情。
XX区委在贯彻落实省委人大工作会议精神过程中,始终坚持党的领导,强化支持帮助,提升监督效能,发挥代表作用,取得了显著成效。下一步,我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,进一步完善人大工作体制机制,不断提高人大工作的质量和水平,为推动全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。