各省辖市财政局、扶贫办，有关县（市）财政局、扶贫办：
根据扶贫资金绩效评价工作中发现的问题，现将部分典型问题予以通报，并请各地结合实际情况进一步排查，确保所有问题能够得到及时、全面的整改。此次通报旨在进一步加强扶贫资金的管理和使用，提高扶贫项目的实施效果，确保每一笔扶贫资金都能真正惠及贫困群众，助力打赢脱贫攻坚战。
一、发现的主要问题
（一）公告公示不规范问题
1. XX乡村两级项目库谋划入库公告公示资料不完整XX：部分地区在项目库谋划入库过程中，公告公示资料不够完整，缺乏必要的信息支撑，导致透明度不足，影响了公众的知情权。
2. XX项目实施公告公示要素不全XX：一些地方在项目实施过程中的公告公示内容存在缺失，如缺少项目建设的具体内容、公示日期、公示期限、绩效目标、受益对象及带贫减贫机制等关键信息，甚至公示内容中未提供监督电话，不利于社会监督。
3. XX固定公示牌信息缺失XX：固定公示牌上未标明资金规模和资金来源，影响了公示的权威性和可信度。
（二）项目管理方面存在的问题
1. XX项目库管理存在的问题XX
- XX违规用于负面清单事项XX：某县在201x年和202x年的项目库中，存在将扶贫资金用于刷墙、绿化等负面清单项目的情况。例如，某县搬迁村干渠道路建设项目，新建道路6公里，宽度9米，投资总额2121万元，每公里造价高达350万元，远超合理范围。此外，某县还使用专项扶贫资金建设扶贫车间的办公用房和厕所等附属设施，这些用途显然不符合扶贫资金的使用规定。
- XX扶贫项目内容超标准问题XX：在某些项目中，扶贫内容超出了合理标准。例如，某县的“六改一增”项目中，包括了增添家具的内容，这显然超出了基本生活保障的范畴。另一案例是某县对有劳动能力的贫困户自愿种植或养殖，达到一定规模的产业进行奖补，对某村共奖补127户，总计3457万元，平均每户补助27万元，而绩效目标仅为户均增收5000元，这种高投入低产出的现象显然不合理。
2. XX项目建设进度问题XX
- XX某县201x年项目建设内容XX：新建7.1公里、18公分厚、4.5米宽的水泥混凝土路。然而，在项目申报程序中存在明显的逻辑错误，如村级会议召开时间为5月30日，而请示时间却为5月28日，村里核实“4+2”工作法的时间为5月26日，且日期有明显涂改痕迹，这反映出项目申报过程中的不严谨。
- XX某县现代农业温室大棚种植产业项目XX：公示牌显示该项目已经完工，但实地考核发现，30座大棚中仅有29座完工，1座大棚仅完成了棚架搭建，尚未覆盖薄膜，这说明项目进度与公示内容不符，存在虚假报告的问题。
3. XX项目管理程序不规范XX
- XX某县201x年底入库的两个项目XX：201x年，某县有两个项目在年底入库，但在201x年豫扶贫办〔201x〕156号文件中并未明确这两个项目的具体实施计划和时间节点，导致项目管理程序不规范，影响了项目的顺利推进。
- XX某县扶贫项目档案管理混乱XX：在检查中发现，某县的扶贫项目档案管理较为混乱，项目资料不齐全，部分重要文件缺失，无法追溯项目实施的全过程，这不仅影响了项目的透明度，也增加了审计风险。
二、整改措施及建议
针对上述问题，提出以下整改措施及建议，以确保扶贫资金的高效使用和扶贫项目的顺利实施：
1. XX加强公告公示管理XX：各地应严格按照《扶贫资金管理办法》的要求，规范公告公示的内容和程序，确保公告公示资料完整、要素齐全，特别是要明确公示日期、公示期限、绩效目标、受益对象及带贫减贫机制等关键信息，同时公布监督电话，接受社会监督。
2. XX严格项目库管理XX：各地应加强对扶贫项目库的管理，杜绝将扶贫资金用于负面清单事项，确保扶贫资金专款专用。对于超标准的扶贫项目，应重新评估其必要性和合理性，确保扶贫资金的使用符合政策要求，避免浪费。
3. XX加快项目建设进度XX：各地应加强项目建设的监督管理，确保项目按计划推进。对于进度滞后的项目，应及时查找原因，采取有效措施，确保项目按时完工。同时，要严格项目验收程序，确保项目质量和效果。
4. XX规范项目管理程序XX：各地应建立健全项目管理制度，规范项目申报、审批、实施、验收等各个环节的程序，确保项目管理的规范化、标准化。特别是要加强项目档案管理，确保项目资料齐全、真实、有效，便于追溯和审计。
5. XX加强培训和指导XX：各级财政部门和扶贫办应加强对基层工作人员的培训和指导，提升他们的业务能力和管理水平，确保各项扶贫政策和措施得到有效落实。同时，要定期开展监督检查，及时发现和纠正问题，确保扶贫工作的顺利推进。
6. XX强化责任追究XX：对于在扶贫资金管理和项目实施过程中存在的违规行为，要严肃追责问责，确保扶贫资金的安全和效益。对于情节严重的，要依法依规处理，形成强有力的震慑作用。
三、结语
扶贫是一项系统工程，需要各级各部门的共同努力和密切配合。各地要以此次通报为契机，认真排查问题，及时整改，确保扶贫资金的每一分钱都用在刀刃上，真正惠及贫困群众。同时，要不断总结经验，创新工作方法，提升扶贫工作的质量和水平，为全面打赢脱贫攻坚战作出更大的贡献。
我们相信，通过各方的共同努力，一定能够克服当前面临的困难和挑战，实现扶贫工作的既定目标，为贫困地区的发展和人民群众的幸福生活奠定坚实的基础。
