为全面贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议精神，全面贯彻落实乡村振兴战略的有关部署，扎实推进本村美丽乡村建设和乡村旅游发展，特制定本规划。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握农村战略定位，坚持以人民为中心，遵循乡村发展规律，以美丽宜居乡村建设为抓手，多措并举，真抓实干，全面提升本村生态环境建设水平、基础设施建设水平、公共服务水平、社会治理水平等，创建良好的人居环境，满足人民群众日益增长的美好生活环境需要。通过学习了习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，我们深刻认识到，只有坚持党的领导，才能确保乡村振兴战略的正确方向；只有坚持以人民为中心的发展思想，才能真正实现农民群众对美好生活的向往。
（二）基本原则
——党建引领，规划先行。充分发挥党组织领导核心作用，团结带领党员群众齐心协力建设美丽乡村、发展乡村旅游。根据乡村振兴总体要求，编制本规划，明确规划保留的村庄及村庄建设规划条件，为美丽乡村建设、乡村路与发展提供规划依据。通过加强基层党组织建设，建立健全村级党组织体系，确保党在农村工作的领导地位不动摇。同时，科学编制村庄规划，做到规划先行、科学布局，确保美丽乡村建设有章可循、有序推进。
——因地制宜，分类推进。根据我村地形以沙滩、河湾、梁地为主要特征，全面开展美丽乡村建设和发展乡村旅游，辅以实施环境整治。结合村庄实际情况，制定差异化的发展策略，针对不同区域的特点，采取不同的建设模式。例如，在沙滩区域，重点打造生态旅游项目，开发水上运动、沙滩休闲等活动；在河湾区域，注重水体治理与景观提升，建设亲水平台、湿地公园等设施；在梁地区域，着重发展特色农业，推广绿色有机农产品种植。通过分类施策，确保每个区域都能找到适合自身发展的路径，形成各具特色的美丽乡村风貌。
——注重长效，建管并重。加大本村基础设施和公共服务设施建设力度，补齐短板，逐步实现城乡一体化。建立健全长效管护机制，强化日常检查，保障设施正常运行。一方面，加大对道路、水电、通信等基础设施的投入，改善村民生产生活条件；另一方面，加强对已建成设施的维护管理，确保其长期发挥效益。建立健全村民参与机制，鼓励村民积极参与到美丽乡村建设中来，共同维护好村庄环境和公共设施。同时，引入市场机制，探索建立多元化的资金投入渠道，为美丽乡村建设提供持续的资金支持。
——农民主体，部门协作。充分发挥农民主体作用，尊重农民意愿，保障农民权益，鼓励广大农民投身美丽乡村建设和乡村旅游发展。加强与旗委、政府和镇党委、政府的配合和协作，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。通过广泛动员和组织农民群众，激发他们的积极性和创造性，使他们成为美丽乡村建设的主力军。同时，加强与各级政府部门的沟通协调，整合资源，形成合力，共同推动美丽乡村建设取得实效。建立健全利益共享机制，让农民群众在美丽乡村建设中真正受益，增强他们的获得感和幸福感。
——保护自然，和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，推行绿色发展方式和生活方式，促进生产生活生态相协调。通过加强生态保护宣传教育，提高村民的环保意识，引导他们自觉参与到生态保护中来。加大对生态环境的保护力度，严格控制污染排放，严厉打击破坏生态环境的行为。积极开展生态修复工程，恢复受损的生态系统，提升生态系统的稳定性和服务功能。大力发展生态农业、生态旅游等绿色产业，实现经济发展与生态保护的良性互动，让绿水青山真正变成金山银山。
——改革创新，激发活力。深化农业农村改革，破除制约农村发展的体制机制障碍，激发农村发展活力。通过推进农村土地制度改革，盘活农村闲置土地资源，为美丽乡村建设提供用地保障。创新农村金融体制，拓宽融资渠道，解决美丽乡村建设中的资金瓶颈问题。完善农村产权制度，保障农民财产权益，调动农民参与美丽乡村建设的积极性。积极探索新型经营主体培育机制，扶持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展，提高农业生产效率和质量。加强农业科技支撑体系建设，推广应用先进适用技术，提升农业现代化水平。通过一系列改革创新举措，为美丽乡村建设注入强大动力，推动农村经济社会全面发展。
二、发展目标
（一）近期目标（20xx-20xx年）
在短期内，我们将集中力量解决当前存在的突出问题，初步改善村庄面貌，为后续建设奠定基础。具体而言，一是完成村庄规划编制工作，明确村庄建设的具体任务和时间节点；二是启动一批重点项目建设，如道路硬化、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，改善村民的基本生活条件；三是开展环境综合整治行动，清理村庄卫生死角，规范畜禽养殖行为，提升村庄环境卫生水平；四是加强基层组织建设，建立健全各项规章制度，提高村级组织的凝聚力和战斗力；五是启动乡村旅游试点工作，打造一批具有地方特色的旅游景点，吸引游客前来观光游览。
（二）中期目标（20xx-20xx年）
经过几年的努力，村庄面貌将发生显著变化，基础设施和公共服务水平明显提升，乡村旅游初具规模，农民收入稳步增加。具体表现为：一是村庄规划全面落实，各项建设任务按计划推进，村庄布局更加合理，功能分区更加明确；二是基础设施进一步完善，交通、水电、通信等条件大幅改善，村民生产生活更加便利；三是公共服务水平显著提高，教育、医疗、文化等资源得到有效配置，村民生活质量明显提升；四是乡村旅游快速发展，形成了一批知名品牌和特色项目，年接待游客量达到一定规模，旅游收入成为农民增收的重要来源；五是生态环境持续优化，山水林田湖草系统治理成效显著，村庄绿化美化水平大幅提升，生态宜居的美丽乡村基本建成。
（三）远期目标（20xx-20xx年）
经过长期努力，村庄将全面建成美丽宜居的现代化新农村，成为乡村振兴的典范。届时，村庄将成为一个集现代农业、生态旅游、休闲度假为一体的综合性田园综合体，农民生活水平大幅提高，社会和谐稳定，生态文明深入人心。具体表现为：一是村庄建设全面达标，各项指标均达到或超过国家标准，成为全国美丽乡村建设的示范点；二是产业结构更加优化，一二三产业深度融合，形成完整的产业链条，农民收入显著增加；三是社会治理更加高效，基层组织坚强有力，村民自治制度健全完善，村庄秩序井然有序；四是生态环境更加优美，天蓝水清、山川秀美，人与自然和谐共生的局面全面形成；五是文化传承更加深入，传统文化得到弘扬，现代文明深入人心，村民精神面貌焕然一新。
三、主要任务
（一）加强基础设施建设
完善交通网络。加快推进村内道路硬化工程，确保所有自然村通硬化路，提升道路通行能力和服务水平。同时，规划建设一批乡村旅游公路，连接各个旅游景点，方便游客出行。
2. 改善供水排水系统。加强水源保护，建设安全可靠的供水设施，保障村民饮水安全。完善村庄排水系统，新建或改造污水管网，确保污水得到有效处理，防止污染环境。
3. 提升电力通信保障。升级改造电网设施，提高供电可靠性，满足村民生产生活用电需求。加快信息基础设施建设，实现4G/5G网络全覆盖，为智慧乡村建设提供支撑。
4. 推进环卫设施建设。配备足够的垃圾桶、垃圾车等环卫设备，建设垃圾转运站，推行垃圾分类处理，提高垃圾无害化处理率。
（二）优化公共服务供给
加强教育设施建设。改扩建现有学校，改善办学条件，提高教学质量。引进优质教育资源，开展远程教育，促进教育公平。
2. 提升医疗卫生水平。完善村级卫生室建设，配备必要的医疗设备和药品，提高医疗服务能力。定期开展健康体检和疾病预防宣传活动，保障村民身体健康。
3. 丰富文化体育活动。建设多功能文化广场、图书馆、健身步道等公共文化设施，举办丰富多彩的文化体育活动，满足村民精神文化需求。
4. 强化社会保障服务。完善城乡居民养老保险、医疗保险等社会保障体系，扩大覆盖面，提高保障标准。加强对困难群体的救助帮扶，确保应保尽保。
（三）推动产业发展升级
发展现代农业。推广优良品种和先进技术，提高农作物产量和品质。发展特色农业，打造一批知名品牌，提高农产品附加值。推进农业产业化经营，培育龙头企业，带动农户增收致富。
2. 拓展乡村旅游。挖掘本地历史文化资源，打造特色旅游品牌。开发农家乐、民宿、采摘园等乡村旅游产品，丰富旅游体验内容。加强旅游宣传推广，吸引更多游客前来观光游览。
3. 培育新兴产业。结合当地资源优势，积极发展新能源、新材料、电子商务等新兴产业，拓展新的经济增长点。鼓励返乡创业，支持大学生、农民工等群体回乡创业就业，带动农村经济多元化发展。
（四）加强生态环境保护
推进山水林田湖草系统治理。实施森林抚育、封山育林等工程，增加森林覆盖率。加强河流湖泊治理，改善水质状况。保护耕地资源，防止土壤污染。推进湿地保护与恢复，维护生物多样性。
2. 实施节能减排措施。推广清洁能源，减少煤炭使用量。倡导绿色出行，鼓励步行、骑行等低碳交通方式。加强工业污染治理，严格执行环保标准，杜绝违法排污行为。
3. 开展环境综合整治。清理村庄卫生死角，拆除违法建筑，整治乱堆乱放现象。规范畜禽养殖行为，防止粪便污染。加强秸秆综合利用，禁止焚烧秸秆，减少大气污染。
（五）深化农村改革
推进农村土地制度改革。稳妥推进农村土地确权登记颁证工作，依法依规流转土地经营权，促进土地规模化经营。探索宅基地制度改革，盘活闲置宅基地资源，为美丽乡村建设提供用地保障。
2. 创新农村金融体制。设立专项基金，支持美丽乡村建设。引导金融机构加大对农村信贷支持力度，创新金融产品和服务模式，满足不同类型农户的资金需求。
3. 完善农村产权制度。建立健全农村集体资产管理制度，保障农民财产权益。推进农村集体经营性建设用地入市试点，探索多种用途的土地利用方式，提高土地利用效率。
（六）加强基层组织建设
夯实基层党组织。加强村级党组织建设，选优配强村“两委”班子，提高基层干部素质和能力。建立健全党建工作责任制，严格落实“三会一课”制度，增强党组织的凝聚力和战斗力。
2. 强化村民自治。完善村民自治章程，规范村民议事规则，提高村民自我管理、自我服务的能力。建立健全村民监督机制，确保权力在阳光下运行，维护村民合法权益。
3. 加强法治建设。深入开展普法宣传教育，提高村民法律意识。加强农村治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，营造和谐稳定的社会环境。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立美丽乡村建设领导小组，由旗委、政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调推进各项工作。建立健全工作机制，明确责任分工，确保各项任务落到实处。定期召开会议，研究解决工作中遇到的问题，及时调整工作思路和政策措施。
（二）加大资金投入
积极争取上级财政支持，整合各类涉农资金，集中用于美丽乡村建设。鼓励社会资本参与，通过PPP模式、招商引资等方式，吸引企业和社会资本投入到基础设施建设、产业发展等领域。设立美丽乡村建设专项资金，对重点项目给予适当补助，确保资金有效使用。
（三）强化人才支撑
加强农村实用人才培养，依托职业院校、培训机构等平台，开展职业技能培训，提高农民就业创业能力。引进专业技术人才，聘请专家顾问，为美丽乡村建设提供智力支持。建立健全人才激励机制，吸引各类人才扎根农村，服务农村发展。
（四）营造良好氛围
充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传美丽乡村建设的重要意义和政策措施，提高社会各界的关注度和支持度。组织开展系列宣传活动，展示美丽乡村建设成果，树立典型榜样，营造浓厚的建设氛围。加强舆论引导，及时回应社会关切，凝聚共识，形成合力。
通过以上措施，我们将全面推进美丽乡村建设和乡村旅游发展，努力把本村打造成一个美丽宜居、和谐幸福的新农村，为实现乡村振兴作出更大贡献。
