为贯彻落实省市关于实施创新驱动发展战略要求，融入创新名城、美丽古都的建设大局，加快优质要素资源集聚，吸引世界知名跨国公司、国内大型总部企业落户XX，打造具有核心竞争力的总部经济生态圈，根据市政府《201x-202x年新增100家总部企业行动计划》，结合我区实际情况，特制订本行动计划。
一、总体要求
以“一个坚守、三个聚力”为指引，按照“一区五园”创新经济带的总体布局，全面落实“招商突破年”工作部署，以主导产业优化升级和特色产业地标打造为重点，以重大项目载体建设为抓手，进一步优化营商环境，完善政策举措，深化服务保障，注重市、区政策有机结合，注重引进和培育相结合，注重总部经济投资环境打造，不断吸引境内外总部企业入驻我区。到202x年，新增市级总部企业5家，储备市级总部企业15家；增加区级总部企业15家。以总部经济发展为契机，形成较为完善的总部经济政策体系、服务体系和人才培养体系。
二、认定标准
本意见所称总部企业，指201x年1月1日后两年内在XX区新注册具有独立法人资格的综合型、区域型和功能型总部企业。其中，市级新增总部企业认定按照市政府《201x-202x年新增100家总部企业行动计划》文件执行，区级新增总部企业认定按照《XX区总部企业认定办法》（附件1）进行认定。
三、扶持政策
市级总部企业：对符合XX市认定标准的新增总部企业，除享受XX市政府《201x-202x年新增100家总部企业行动计划》规定的市级扶持政策外，同时享受区级扶持政策中XX金卡服务待遇。区级总部企业：对符合XX区认定标准的新增总部企业，享受区级总部企业扶持政策，主要包括以下内容（市区两级总部企业奖励政策不重复享受）：
四、重点任务
（一）强化招商引资力度
为确保总部企业顺利落地并持续发展，我们将加大招商引资力度，积极引进国内外知名企业。首先，建立专门的招商引资团队，由区政府主要领导牵头，各相关部门共同参与，形成高效协作机制。该团队将定期赴国内外开展招商活动，与目标企业进行一对一洽谈，详细介绍XX区的政策优势和发展前景。其次，利用各类展会、论坛等平台，广泛宣传XX区的投资环境和优惠政策，吸引更多优质企业关注。此外，设立招商引资专项资金，对成功引进的重大项目给予奖励，激励社会各界积极参与招商引资工作。
（二）优化营商环境
良好的营商环境是吸引总部企业的重要因素之一。为此，我们将在以下几个方面着力优化：一是简化行政审批流程，推行“一站式”服务，减少企业办事环节，提高效率。二是加强知识产权保护，严厉打击侵权行为，营造公平竞争的市场环境。三是建立健全信用体系，对守信企业在融资、用地等方面给予优先支持，对失信企业依法依规予以惩戒。四是提升城市基础设施建设水平，改善交通、通信等条件，为企业提供便捷的生活和工作环境。通过这些措施，使XX区成为企业发展的理想之地。
（三）推进产业升级转型
随着科技革命和产业变革的加速推进，传统产业面临着转型升级的压力。针对这一情况，我们将采取一系列措施推动产业升级：一是加大对高新技术产业的支持力度，鼓励企业加大研发投入，开展技术创新，培育一批具有自主知识产权的核心技术。二是促进传统产业与互联网、大数据、人工智能等新兴技术深度融合，实现智能化改造和数字化转型。三是引导产业集聚发展，规划建设若干个特色产业园区，形成产业集群效应，降低企业生产成本，提高市场竞争力。四是加强与高校、科研机构的合作，共建产学研用协同创新平台，加速科技成果转移转化，为产业发展注入新的动力。
（四）加强人才队伍建设
人才是第一资源，是推动总部经济发展的重要支撑。为满足企业发展需求，我们将从以下几个方面着手加强人才队伍建设：一是制定更加灵活的人才引进政策，放宽户籍限制，简化手续办理，吸引更多高层次人才来XX区创业就业。二是完善人才评价机制，破除唯学历、唯职称、唯论文的倾向，突出业绩导向，激发各类人才的积极性和创造力。三是加大职业教育培训力度，依托区内职业院校和培训机构，开设针对性强的专业课程，为企业培养急需的应用型人才。四是优化人才生活环境，加快建设国际化社区、高端公寓等配套设施，解决人才子女入学、配偶就业等问题，让人才能够安心工作、舒心生活。
五、保障措施
（一）加强组织领导
成立由区委、区政府主要领导担任组长的总部经济发展领导小组，负责统筹协调全区总部经济发展的重大事项。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织协调和服务保障。各成员单位要明确职责分工，密切配合，形成合力，确保各项工作有序推进。同时，建立健全考核评价体系，将总部经济发展纳入各部门年度目标责任制考核范围，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责处理。
（二）加大资金投入
设立总部经济发展专项资金，每年安排一定数额的资金用于支持总部企业的引进、培育和发展。专项资金主要用于以下几个方面：一是对新引进的总部企业给予一次性开办补贴，帮助其尽快投产达效；二是对现有总部企业进行增资扩产、技术改造等活动提供贷款贴息或股权投资；三是对企业高管人员个人所得税地方留成部分给予适当返还，增强企业吸引力；四是对做出突出贡献的企业和个人进行奖励，激发各方积极性。
（三）深化国际合作
在全球化背景下，积极开展国际交流合作是提升XX区总部经济影响力的重要途径。我们将充分利用国家“一带一路”倡议带来的机遇，加强与沿线国家和地区在经贸、科技、文化等领域的合作交流。一方面，鼓励和支持本地企业“走出去”，开拓海外市场，设立海外分支机构或研发中心，提升国际化经营能力；另一方面，积极吸引外资企业“走进来”，通过举办国际投资贸易洽谈会、创新创业大赛等活动，搭建双向交流合作平台，促进国内外企业之间的资源共享和互利共赢。此外，还应加强与国际知名咨询机构、行业协会的合作，及时掌握全球产业发展动态，为决策提供参考依据。
六、总结与展望
通过以上一系列政策措施的实施，我们有信心在未来几年内实现总部经济的快速发展，构建起具有核心竞争力的总部经济生态圈。到202x年，预计新增市级总部企业5家，储备市级总部企业15家；增加区级总部企业15家。届时，XX区将成为全国乃至全球重要的总部经济聚集地之一，在推动区域经济高质量发展中发挥重要作用。同时，我们也将继续深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，紧跟时代步伐，不断创新和完善相关政策，为总部企业提供更加优质的服务，努力开创总部经济发展新局面。
总部经济的发展是一项系统工程，需要全社会共同努力。各级政府、企业和广大人民群众要紧密团结在一起，以高度的责任感和使命感，积极投身于这项伟大事业中去，共同谱写XX区经济社会发展的新篇章。
