为落实食品安全“四个最严”要求，及时发现和处置食品安全问题，全面掌握本市食品安全总体状况，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品安全抽样检验管理办法》等法律法规和规章的规定，以及国家市场监督管理总局和本市的相关要求，结合本市实际制订本计划。
一、工作原则
（一）坚持问题导向。监督抽检要以发现问题、防控风险为原则，增加对重点企业、重点品种和重点时段的抽检频次，加大对农兽药残留、食品添加剂、重金属、生物毒素污染等高风险指标的监控，提高问题发现率。通过科学合理的抽检计划，确保能够及时发现潜在的安全隐患，为后续的风险评估和监管提供有力支持。例如，在农产品领域，针对农药残留超标的问题，将重点加强对蔬菜、水果等高风险产品的检测力度；在食品加工环节，重点关注非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂的行为；在餐饮服务环节，特别关注微生物污染和餐具消毒不合格等问题，确保消费者饮食安全。
（二）坚持点面结合。评价性抽检要做到点面结合、统筹兼顾，全市不少于1000个采样点，要覆盖食品生产、流通、餐饮各环节主体，覆盖中心城区、乡村、城乡结合部等不同区域，覆盖所有食品大类、品种和细类，覆盖各环节各类型食品企业和经营业态。具体来说，对于大型生产企业，将定期开展全链条抽检，从原材料采购到成品出厂进行全程跟踪；对于小型作坊和个体商户，则采取随机抽查的方式，确保覆盖面广且具有代表性。同时，注重城乡结合部等食品安全薄弱地区的抽检工作，防止出现监管盲区。通过对不同类型的市场主体进行全面覆盖，形成全方位、多层次的食品安全监测网络，为政府决策提供科学依据。
（三）坚持检管结合。加强监督抽检与日常监管信息的互通共享、联管联动。要根据日常监管和专项整治工作的需要，及时组织开展专项监督抽检，同时根据监督抽检发现的问题，开展有针对性的日常监管。建立完善的信息共享机制，实现监管部门之间、上下级之间的无缝对接，确保一旦发现问题能够迅速反应并采取有效措施。例如，在接到某批次食品检测不合格报告后，立即启动应急响应程序，通知相关企业停止销售，并追查问题源头，必要时联合公安等部门开展联合执法行动，严厉打击违法行为。此外，还将通过媒体发布消费警示，提醒广大消费者注意防范风险，增强自我保护意识。
（四）坚持市区联动。市、区两级紧密协作、合理分工、各有侧重。市局主要承担本市在产获得许可证的食品生产企业、批发市场、大型超市、食品连锁店等企业的食品抽检任务。区市场监管局主要承担本行政区划内食用农产品及小企业、小作坊和餐饮单位的抽检任务，实现统一制定计划、统一组织实施、统一数据报送、统一结果利用。通过市区两级的协同配合，形成合力，共同推进食品安全工作。例如，在重大节日期间或重要活动期间，市局将统一部署全市范围内的集中抽检行动，各区市场监管局则根据自身实际情况灵活调整抽检重点，确保各项任务顺利完成。同时，定期召开联席会议，交流工作经验，研究解决工作中遇到的新情况新问题，不断提升整体工作水平。
二、工作任务
市局负责全市食品安全抽检监测计划的制定以及检验机构的招标采购与管理，各区市场监管局组织实施本辖区内抽检监测工作。202x年全市食品安全抽检监测任务分为：总局部署抽检、市局评价性抽检、市局监督抽检、快速检测、各区市场监管局抽检以及支持企业自检六大类。具体安排如下：
总局部署抽检。按照国家市场监督管理总局的要求，积极配合完成全国统一组织的食品安全抽检任务，确保按时保质保量完成上级交办的各项任务。重点围绕乳制品、婴幼儿配方食品、肉制品等高风险食品类别，严格按照规定程序进行抽样、送检和结果上报。同时，认真总结经验教训，不断改进工作方法，提升工作效率和质量。
2. 市局评价性抽检。为进一步掌握本市食品安全总体状况，市局将组织开展大规模的评价性抽检工作，全年计划抽检样品数量不少于5000批次。此次抽检将涵盖所有食品大类，包括粮食及其制品、食用油、调味品、肉制品、乳制品、饮料、酒类、糕点、豆制品、蜂产品等多个品类。在抽样过程中，严格遵守随机性和代表性原则，确保所抽取的样品能够真实反映市场上的产品质量情况。同时，加强对抽样人员的培训和管理，规范操作流程，杜绝人为因素干扰。
3. 市局监督抽检。针对近年来社会关注度较高、群众反映强烈的食品安全热点难点问题，如校园食品安全、网络订餐食品安全、农村假冒伪劣食品治理等，市局将加大监督抽检力度，全年计划抽检样品数量不少于8000批次。其中，校园食品安全方面，将重点检查学校食堂、校外托管机构等场所的食材采购、加工制作、餐具清洗消毒等关键环节；网络订餐食品安全方面，将加强对入网餐饮服务提供者的资质审核和日常巡查，严厉查处无证经营、超范围经营等违法行为；农村假冒伪劣食品治理方面，将联合农业、公安等部门开展专项行动，严厉打击制售假劣食品行为，维护农民合法权益。
4. 快速检测。为提高食品安全突发事件应急处置能力，市局将继续推进快速检测技术的应用和发展。全年计划购置更新一批先进的快检设备，培训一批专业的快检技术人员，建立健全快检实验室管理制度。在农贸市场、超市等人流量较大的场所设立固定或流动快检点，为广大市民提供便捷高效的食品安全咨询服务。特别是在重大节假日、展销会等特殊时期，充分发挥快检作用，及时排查安全隐患，保障公众健康安全。
5. 各区市场监管局抽检。各区市场监管局要根据本辖区实际情况，合理安排年度抽检任务，确保各项工作有序推进。全年计划抽检样品数量不少于10000批次，重点加强对食用农产品、小作坊、小摊贩等领域的监管。其中，食用农产品方面，将加大对蔬菜、水果、畜禽肉类等大宗农产品的抽检力度，确保上市产品质量安全；小作坊方面，将督促指导其建立健全食品安全管理制度，规范生产经营行为；小摊贩方面，将引导其进入正规市场经营，逐步取缔无证无照经营现象。通过以上措施，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。
6. 支持企业自检。鼓励和支持食品生产经营企业建立完善的内部质量控制体系，积极开展产品自检工作。市局将定期对企业自检情况进行监督检查，帮助企业查找存在的问题和不足，提出改进建议。对于表现优秀的企业，将在政策扶持、品牌建设等方面给予倾斜；对于存在问题较多的企业，则责令限期整改，并视情节轻重依法予以处罚。通过正向激励和反向约束相结合的方式，促进企业自觉履行主体责任，推动行业健康发展。
三、保障措施
为确保上述各项工作顺利开展，必须建立健全一系列行之有效的保障措施：
强化组织领导。各级党委政府要高度重视食品安全工作，将其作为一项重要的民生工程来抓，纳入年度目标考核体系。成立由主要领导担任组长的食品安全工作领导小组，定期召开专题会议，研究部署重点工作任务，协调解决重大问题。各部门要密切配合，形成齐抓共管的工作格局，共同营造良好的食品安全环境。
2. 加强队伍建设。进一步充实基层监管力量，优化人员结构，提高专业素质。加强对执法人员的业务培训，使其熟练掌握食品安全相关法律法规和技术标准，不断增强依法行政能力和水平。同时，积极引进高层次人才，充实食品安全专家库，为科学决策提供智力支持。
3. 完善制度建设。不断完善食品安全监管制度体系，加快修订出台一批适应新形势新要求的地方性法规和规范性文件。建立健全食品安全追溯体系，实现从农田到餐桌全过程可追溯管理。探索建立食品安全信用评价体系，将企业诚信状况与市场准入、融资信贷等挂钩，倒逼企业守法经营。
4. 深化宣传教育。广泛宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于食品安全的重要论述精神，深入学习了《食品安全法》等相关法律法规。充分利用电视、广播、报纸、网络等多种媒体平台，普及食品安全知识，提高公众认知度和参与度。组织开展形式多样的宣传活动，如食品安全宣传周、科普讲座进社区等活动，营造全社会关心支持食品安全的良好氛围。
5. 严格责任追究。严格落实食品安全责任制，明确各级各部门职责分工，层层压实责任。对因失职渎职导致发生重大食品安全事故的单位和个人，依法追究法律责任。建立健全食品安全举报奖励制度，鼓励社会各界积极参与监督，形成群防群治的强大合力。
通过全面落实食品安全“四个最严”要求，强化问题导向、点面结合、检管结合、市区联动等工作原则，精心组织实施各项抽检监测任务，不断健全完善保障措施，必将全面提升本市食品安全治理能力和水平，为人民群众创造更加安全放心的饮食环境。
