一、建机构，坚持整体联动
针对乡村两级长期存在的不愿不敢不会监督、审查调查执行不力，特别是监察体制改革以来监督对象增多而基层广泛存在的监督能力不强、监督力量薄弱、案件查办质量不高等问题，XX县纪委监委全面落实习近平总书记视察指导河南时提出的“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的要求，积极适应纪检监察体制机制新形势新任务，于20xx年在全市率先探索建立了乡镇纪委协作区工作机制，创新了监察职能向基层延伸的方式方法，进一步在基层健全了党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。
通过前期的广泛调研和多层次座谈，按照就近整合、优势互补，协作方便、有利工作的原则，将全县XX个乡镇划分为XX个协作区。县纪委班子成员任协作区区长，各监督检查室主任任副区长，统一在常委会领导下开展工作。协作区实行区长负责制，区长可根据工作需要，统筹调配所负责协作区乡镇纪委的人员力量开展案件查办、日常监督等。通过采取“分片负责、垂直指挥、协同作战、异地办案”模式，在组织框架下，有效解决了基层不愿不敢不会监督执纪问责、主责主业不突出、纪委“两个为主”不到位等问题。
同时，协作区作为纪律监督和监察监督上下联动的关键一环，促进构建了以“村级监察信息员为依托、派出乡镇监察员办公室为主体、纪检监察协作区为主导、县纪委监委为统领、县委为后盾”的“五位一体”监察职能延伸机制，监督力量、监督能力、监督实效明显增强。这一机制不仅提升了基层纪检监察工作的效率和质量，还增强了群众对纪检监察工作的信任和支持，为推动全面从严治党向基层延伸提供了坚实的制度保障。
二、定制度，明确职责权限
在试点过程中，我们结合工作实际制定下发了《纪检监察协作区管理办法》《纪检监察协作区工作方案》等规章制度，逐步建立完善了协作区的职责权限、工作程序、履职保障等监察监督机制。这些制度的出台，为协作区的规范运行提供了明确的依据和操作指南，确保各项工作有章可循、有据可依。
首先，《纪检监察协作区管理办法》明确了协作区的主要职责，包括对乡镇纪委的业务指导、案件查办、日常监督、信访举报处理等方面的具体内容。该办法还规定了协作区的工作流程，从线索受理到初步核实，再到立案审查、审理移送等各个环节的操作规范，确保每个步骤都有严格的程序和标准。此外，该办法还强调了协作区与县纪委监委、乡镇纪委之间的协调配合机制，确保信息畅通、资源共享，形成合力。
其次，《纪检监察协作区工作方案》详细规划了协作区的年度工作目标和任务分解。方案中明确了各协作区在不同阶段的工作重点和具体措施，如第一季度侧重于业务培训和队伍建设，第二季度集中开展专项检查和整治行动，第三季度进行总结评估和整改落实，第四季度则注重经验总结和成果推广。这种分阶段推进的方式，使得协作区的工作更加有序、高效。
为了保障协作区的有效运行，我们还建立了相应的履职保障机制。一方面，加强了对协作区工作人员的培训和教育，通过定期举办培训班、专题讲座等形式，提升其业务水平和综合素质。另一方面，建立健全了考核评价体系，对协作区的工作成效进行量化考核，奖优罚劣，激励先进。此外，我们还设立了专门的监督小组，对协作区的工作进行全程跟踪监督，确保各项制度落到实处，真正发挥应有的作用。
三、抓队伍，提升素质能力
队伍建设是纪检监察工作的关键环节。为了确保协作区能够高效运作，XX县纪委监委高度重视队伍建设，采取了一系列有力措施，全面提升协作区工作人员的素质和能力。
一是强化思想引领，坚定政治方向。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，不断提高协作区工作人员的政治站位和思想觉悟。通过定期召开学习会、研讨会等形式，引导大家深刻理解党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的战略部署，增强责任感和使命感。同时，注重加强党性修养，弘扬优良作风，营造风清气正的工作氛围。
二是加大培训力度，提高业务水平。针对协作区工作人员的实际需求，制定了详细的培训计划，涵盖政策法规、案件查办、监督检查等多个方面。邀请专家学者、业务骨干进行授课辅导，传授最新的理论知识和实践经验。同时，积极开展案例分析、模拟演练等活动，帮助大家掌握更多的实战技巧和应对策略。此外，还组织协作区工作人员赴先进地区考察学习，借鉴成功经验和做法，拓宽视野，提升能力。
三是严格管理考核，激发内生动力。建立健全了协作区工作人员的管理制度，明确岗位职责和工作要求，做到责任到人、任务到岗。实行严格的考勤制度，确保人员到位、工作到位。建立绩效考核机制，对协作区工作人员的工作表现进行全面评估，奖优罚劣，树立正确的导向。对于表现优秀的同志给予表彰奖励，激发其工作积极性；对于存在问题的同志及时提醒纠正，帮助其改进提高。通过这些措施，不断优化协作区的人才结构，打造一支高素质、专业化的纪检监察队伍。
四、强监督，确保工作实效
监督是纪检监察工作的核心任务。为了确保协作区的工作取得实实在在的效果，XX县纪委监委不断创新监督方式，拓展监督渠道，努力实现监督全覆盖、无死角。
一是深化日常监督，筑牢第一道防线。协作区充分发挥贴近基层的优势，加强对乡镇纪委日常工作的监督指导，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。通过定期听取汇报、查阅资料、实地走访等方式，深入了解基层单位的党风廉政建设情况，督促其严格落实主体责任和监督责任。同时，注重收集群众反映的问题线索，认真核查处理，切实维护群众利益。通过这些措施，形成了常态化、长效化的监督机制，有效预防了腐败行为的发生。
二是开展专项监督，聚焦重点领域。根据上级部署和本地实际，协作区每年确定若干个重点领域开展专项监督活动。例如，在扶贫领域，围绕扶贫资金使用、项目实施、干部作风等方面进行全方位监督，严肃查处虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为；在环保领域，重点关注污染治理、生态修复等工作，严厉打击环境违法行为，推动绿色发展理念深入人心；在民生领域，聚焦教育、医疗、住房等热点难点问题，坚决整治侵害群众利益的行为，不断提升群众的获得感和幸福感。通过这些专项监督活动，既解决了当前存在的突出问题，又为长远发展奠定了坚实基础。
三是强化巡察监督，形成强大震慑。协作区积极配合县委巡察组开展巡察工作，充分发挥巡察利剑作用。在巡察前，协助做好准备工作，提供相关资料和信息；在巡察中，密切跟踪进展情况，及时反馈问题线索；在巡察后，督促被巡察单位抓好整改落实，确保巡察成果落地见效。通过巡察监督，揭示了一批深层次问题，查处了一批严重违纪违法案件，起到了很好的警示和震慑作用。同时，协作区还注重总结巡察经验，不断完善监督方式方法，提高监督质量和水平。
五、促改革，激发体制活力
随着纪检监察体制改革的深入推进，XX县纪委监委积极探索创新，不断优化协作区工作机制，激发体制活力，推动纪检监察工作高质量发展。
一是优化资源配置，提升监督效能。针对基层监督力量分散、资源浪费等问题，XX县纪委监委整合现有资源，打破部门壁垒，实现协作区内部资源共享、优势互补。通过设立联合办案中心、信息共享平台等，提高了协作区的整体战斗力和工作效率。同时，积极探索跨区域协作模式，与其他县市建立合作机制，共同应对复杂多变的反腐形势。这种资源整合的方式，不仅节约了成本，还提升了监督效果，实现了1+1>2的良好效应。
二是深化体制改革，完善治理体系。为了更好地适应新形势下纪检监察工作的需要，XX县纪委监委积极推进协作区管理体制改革创新。一方面，优化内部管理结构，精简办事程序，减少中间环节，提高决策效率；另一方面，建立健全科学合理的绩效评价体系，以结果为导向，对协作区的工作进行量化考核，确保各项工作有序推进。此外，还注重发挥信息化手段的作用，利用大数据、云计算等技术手段，提升监督智能化水平，为纪检监察工作插上科技翅膀。
三是加强制度建设，巩固改革成果。为了确保协作区工作机制的长期稳定运行，XX县纪委监委不断加强制度建设，完善配套政策措施。先后出台了《纪检监察协作区工作细则》《纪检监察协作区考核办法》等一系列文件，为协作区的工作提供了坚实的制度保障。同时，注重制度的执行力和约束力，确保各项制度落到实处，真正发挥应有的作用。通过这些措施，不断巩固和完善协作区工作机制，为推动纪检监察工作高质量发展提供了有力支撑。
XX县纪委监委通过建立乡镇纪委协作区工作机制，创新了监察职能向基层延伸的方式方法，进一步健全了党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。这一机制的实施，不仅提升了基层纪检监察工作的效率和质量，还增强了群众对纪检监察工作的信任和支持，为推动全面从严治党向基层延伸提供了坚实的制度保障。未来，我们将继续深化这一机制，不断探索创新，为实现新时代纪检监察工作的新发展贡献更多智慧和力量。
