省自然资源厅:
针对审计指出我市农用地保护不严问题,我局认真贯彻落实习近平总书记关于做好审计及审计整改工作的重要指示批示精神,按照省厅来文要求以及市委市政府有关工作部署,从严抓好整改落实,持续开展违法用地查处整改“百日攻坚”专项行动,已取得阶段性整改成效。现将我市落实整改情况报告如下:
一、认真落实审计意见,扎实组织开展整改工作
审计指出XX市违规占用永久基本农田XX宗XX亩,违规占用耕地XX宗XX亩,合计XX宗XX亩。截至7月XX日,已完成整改XX宗XX亩,已完成整改面积占违规占用总面积XX%(其中:纳入“农乱”处置类问题图斑XX宗XX亩,待国家政策明确后按政策处置,已阶段性完成整改;对原永农、耕地划定不实在“三区三线”予以调整并进行补划类问题图斑XX宗XX亩,已阶段性完成整改;通过立案查处拆除复耕类问题图斑XX宗XX亩,已完成整改;通过完善用地手续类问题图斑XX宗XX亩,已完成整改)。未完成整改XX宗XX亩。主要做法如下:
(一)加强组织领导,全面部署整改
一是成立领导小组。成立市委、市政府审计整改工作领导小组,由市委、市政府主要领导任组长、相关分管市领导任副组长、市有关单位主要负责同志为成员,建立“一统筹三协调”工作机制(市委、市政府统筹领导,市委办公室、市政府办公室会市审计局协调督促,牵头单位协调承办,有关单位协同配合),大力夯实整改工作基础。成立XX市非法占用耕地、违法违规使用林地问题整改工作领导小组,由市长为组长、市政府分管副市长为副组长,全面统筹协调各项工作、强化对审计发现问题整改工作。
二是制定工作方案。制定印发《XX市自然资源局关于推进市委原书记同志、市政府原市长同志任期经济责任审计和自然资源资产离任(任中)审计发现违法用地用矿问题整改工作的通知》,明确整改目标、任务、措施和时间节点,确保整改工作有序推进。同时,结合实际情况,制定了详细的整改计划,明确了各相关部门的责任分工和具体任务,确保整改工作落实到位。此外,还建立了定期通报制度,每周召开一次专题会议,听取各部门整改进展情况汇报,及时解决整改过程中遇到的问题,确保整改工作高效推进。
三是加强宣传引导。充分利用各类媒体平台,广泛宣传土地管理法律法规和政策,提高全社会依法用地意识。组织开展了多场次的专题培训和宣传活动,邀请专家进行讲解,帮助基层干部和群众更好地理解和掌握相关政策法规。通过宣传引导,营造了良好的社会氛围,增强了社会各界对土地资源保护重要性的认识,形成了全社会共同参与的良好局面。
(二)严格依法依规,确保整改实效
一是加大执法力度。针对审计指出的问题,我局严格按照《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规,依法依规严肃查处违法行为。对涉及的违法用地行为,坚决采取有力措施进行整改,该拆除的拆除,该复耕的复耕,确保整改工作落到实处。截至目前,共立案查处违法用地案件XX起,拆除违法建筑XX平方米,恢复耕地面积XX亩。同时,对相关责任人进行了严肃问责,共约谈XX人,给予党纪政纪处分XX人,有效震慑了违法行为。
二是规范审批程序。为进一步加强土地管理工作,我局进一步规范了用地审批程序,严格执行土地利用总体规划和年度计划,切实做到依法依规用地。对于新增建设用地项目,严格审查项目选址、用地规模等关键环节,确保符合规划要求。同时,加强对临时用地、设施农用地等特殊用地类型的管理,杜绝以租代征、未批先建等违法行为的发生。此外,还建立了用地审批跟踪管理制度,对已批准的项目进行全程跟踪监管,确保项目建设符合规定要求。
三是强化监督检查。为确保整改工作取得实效,我局建立了常态化的监督检查机制,不定期开展专项督查活动,及时发现和纠正存在的问题。重点检查整改措施是否到位、整改效果是否明显、是否存在反弹现象等情况。对于检查中发现的问题,立即下达整改通知书,责令限期改正,并跟踪督办直至问题彻底解决。同时,还积极引入第三方评估机构,对整改工作进行全面评估,确保整改工作公开透明、公正公平。截至目前,共开展专项督查活动XX次,下达整改通知书XX份,有效促进了整改工作的深入开展。
(三)深化改革创新,构建长效机制
一是优化资源配置。为从根本上解决土地资源供需矛盾,我局积极探索创新土地管理模式,着力优化土地资源配置。一方面,大力推进节约集约用地,鼓励企业采用新技术、新工艺,提高土地利用率;另一方面,积极推进城乡建设用地增减挂钩试点,通过拆旧复垦等方式盘活存量土地资源,增加有效供给。此外,还积极探索农村集体经营性建设用地入市改革,逐步建立城乡统一的建设用地市场体系,为经济社会发展提供更加充足的用地保障。
二是加强科技支撑。为提高土地管理现代化水平,我局不断加大科技投入,加快推进信息化建设步伐。目前,已建成全市统一的土地管理系统平台,实现了土地资源数据的实时更新和动态监测。通过卫星遥感、无人机航拍等先进技术手段,对全市范围内土地利用情况进行全方位监控,及时发现和制止违法用地行为。同时,还开发了移动巡查APP,方便执法人员随时随地开展巡查工作,提高了工作效率和管理水平。此外,还建立了土地资源大数据中心,整合各类土地信息资源,为科学决策提供了有力支持。
三是健全制度体系。为巩固整改成果,防止问题反弹,我局注重从制度层面加以规范和完善。先后出台了《XX市土地管理办法》《XX市耕地保护条例》等一系列规章制度,建立健全了土地管理长效机制。特别是在耕地保护方面,严格落实耕地占补平衡制度,确保耕地数量不减少、质量不下降。同时,还建立了耕地保护责任目标考核机制,将耕地保护任务层层分解落实到各级政府和相关部门,形成齐抓共管的工作格局。此外,还积极探索建立耕地保护补偿机制,通过财政转移支付等方式,对承担耕地保护任务较重的地区给予适当补偿,调动各方积极性。
在市委市政府的坚强领导下,经过全市上下的共同努力,我市农用地保护工作取得了显著成效,但也清醒认识到,当前仍面临一些困难和挑战,需要我们继续努力,久久为功。下一步,我们将深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移贯彻新发展理念,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,进一步加大工作力度,不断完善政策措施,全面提升土地管理水平,为推动我市高质量发展作出新的更大贡献。
特此报告。
XX市自然资源局
20xx年XX月XX日