问题导向 精准防控全力抓好增值税留抵退税工作
大规模增值税留抵退税政策实施以来，XX税务局坚持问题导向，以“事前校验、事中监控、事后复核”为主线，强化风险防控，对政策落实全过程监督，确保退税减税政策精准落地。一、健全机制，实施“事前+事中+事后”闭环管理。组建由分局业务骨干、机关业务股室骨干组成的留抵退税分析团队，健全工作机制，确保“早退、快退、退稳、退准”。一是事前校验“精准化”。逐户上门辅导核查，充分掌握企业实际经营状况，全面准确填制辅导表格，出具核查报告；依托税收大数据，完善风险数据模型，对申请留抵退税企业加强事前风险监控和疑点排查，及时发布风险预警提醒。二是事中监控“精细化”。对退税纳税人一律通过增值税发票风险全链条智慧平台进行检索，查看纳税人历史上是否存在风险疑点；通过金税三期和进销项分析监控系统，逐户查询纳税人相关属期进销项情况，对审核发现问题的严格按程序处理。三是事后复核“协同化”。事后需严格复核，实行“谁审批、谁负责”的原则，全面做好留抵退税事后抽查复核工作；加强各部门的协调联动，畅通已退税风险疑点信息推送及成果反馈沟通渠道，确保留抵退税退平稳顺利。
二、统筹兼顾，强化“一体化防控+操作指引”筛查分析。成立风险管理领导小组，按照一体化风险防控工作方案和操作指引，有序推进留抵退税风险分析筛查工作。一是重点关注监控。全面分析留抵退税面临的主要风险点，对虚构留抵退税条件、虚增可退留抵税额、利用优惠政策套取退税等三方面问题进行重点关注。同时，结合辖区内房地产业、制造业、服务业等行业特点，深入研究各行业存在的潜在风险，制定针对性的风险防控措施。例如，在房地产行业中，重点检查企业在土地增值税清算、预售款监管等方面是否存在违规行为；在制造业中，关注原材料采购成本的真实性，防止企业通过虚开发票等方式虚增进项税额；在服务行业中，加强对收入确认的真实性和合规性的审查，防止企业通过虚假合同或不实交易获取不当退税。
三、多措并举，提升“政策宣传+培训指导”服务水平。为了确保广大纳税人能够及时了解和掌握增值税留抵退税政策，XX税务局采取了一系列有力措施，全面提升政策宣传和服务水平。一是广泛开展政策宣传活动。通过官方网站、微信公众号、新闻媒体等多种渠道，发布政策解读文章、视频教程和案例分析，帮助纳税人深入了解政策内容和办理流程。特别是针对小微企业和个体工商户，专门制作了简明易懂的宣传资料，确保这些群体能够享受到政策红利。二是组织专题培训讲座。邀请税务专家和业务骨干为纳税人举办线上线下相结合的专题培训讲座，详细讲解政策要点、申报流程和注意事项，解答纳税人在实际操作中遇到的问题。培训内容涵盖了从政策背景到具体操作的各个方面，确保纳税人能够在最短时间内掌握所需知识。三是提供个性化咨询服务。设立24小时咨询服务热线，安排专人接听解答纳税人咨询；开通网上咨询平台，实时在线答疑解惑；建立一对一帮扶机制，为有特殊需求的企业提供定制化的政策辅导和技术支持。通过这些举措，不仅提高了纳税人的政策知晓率和满意度，也增强了他们依法纳税的自觉性。
四、优化流程，推进“智能化+信息化”技术应用。随着信息技术的快速发展，XX税务局积极探索将智能化、信息化手段应用于增值税留抵退税工作中，进一步提升工作效率和服务质量。一是构建智能审核系统。依托先进的算法模型和大数据分析技术，开发了一套智能化审核系统，能够自动识别和筛选出符合留抵退税条件的企业，并对申请材料进行初步审核，大幅缩短了审核时间。该系统还具备风险预警功能，可以实时监测企业经营状况变化，及时发现潜在风险并发出预警提示。二是推广电子税务局应用。积极引导纳税人使用电子税务局办理留抵退税业务，实现了全流程线上操作，减少了纸质材料的提交和传递环节，降低了行政成本。同时，电子税务局还提供了智能填报辅助工具，帮助纳税人快速准确填写申请表单，避免因填写错误导致的延误或退回。三是加强数据共享与协作。与其他政府部门建立了数据共享机制，定期交换企业注册登记、财务报表、信用评级等信息，为留抵退税审核提供了更加全面准确的数据支撑。此外，还与金融机构合作，探索建立资金流转监控体系，确保退税资金安全高效到达企业账户。
五、总结经验，持续改进“制度建设+监督管理”长效机制。在推进增值税留抵退税工作过程中，XX税务局始终注重总结经验教训，不断完善相关制度建设和监督管理机制，为政策长期有效实施奠定坚实基础。一是建立健全规章制度。根据国家税务总局的相关规定和地方实际情况，制定了详细的留抵退税管理办法、操作规程和考核评价标准，明确了各部门职责分工和工作流程，确保各项工作有章可循、有据可依。二是强化内部监督考核。成立了专门的监督检查小组，定期对留抵退税工作进行督导检查，重点检查政策执行是否到位、风险防控措施是否落实、服务质量是否达标等问题。对于发现的问题及时整改，严肃追究责任，确保各项政策措施落到实处。三是积极开展绩效评估。引入第三方评估机构，对留抵退税政策实施效果进行全面客观的评估，重点考察政策对企业生产经营的实际影响、社会经济效益以及纳税人满意度等情况。通过评估结果，有针对性地调整和完善政策措施，不断提高政策的科学性和实效性。四是加强舆论引导和社会监督。通过召开新闻发布会、发布工作动态等形式，主动向社会公众通报留抵退税工作进展情况，回应社会关切，增强政策透明度。同时，鼓励社会各界积极参与监督，广泛听取意见和建议，形成良好的社会氛围。
在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，XX税务局坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕党中央、国务院关于减税降费决策部署，坚定不移地推进增值税留抵退税工作。通过健全机制、统筹兼顾、优化服务、创新技术等多方面的努力，切实保障了政策的有效落实，为企业纾困解难发挥了积极作用。未来，我们将继续学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断深化税收征管体制改革，进一步提升税收治理能力和水平，为推动经济高质量发展作出更大贡献。
