201x年,国家税务总局XX市税务局以党的十九大精神为引领,准确把握经济发展新常态,深入推进税收治理体系和治理能力现代化,认真按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(20xx-202x年)》和税务总局、省税务局“十三五”时期全面推进依法治税总蓝图、路线图和施工图抓好落实,按照“强党建、打基础、抓规范、防风险、优服务、促和谐”总体工作思路,提质效、创亮点,全面加强法治政府建设,为推动XX税务事业新发展做出积极贡献。
一、201x年以来加强法治税务建设的主要做法和取得的成效
(一)依法全面履行政府职能
持续推进简政放权,深化行政审批制度改革。一是落实取消“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”行政许可事项,制发《国家税务总局XX市税务局关于废止行政审批事项公开目录的公告》(201x年第4号),及时向省局反馈贯彻落实情况。二是加强后续管理,防止出现管理真空,利用信息化手段,实现取消审批与强化事中事后监管的无缝衔接,有效防范税收执法风险。严格贯彻落实各项税收优惠政策,进一步释放国家税收红利,鼓励大众创业、万众创新。三是严格控制新设行政许可,201x年我局没有新增行政许可。四是对保留的行政审批事项,实行目录化、编码化管理。我局行政许可事项按照税务总局制定的《税务行政许可项目分项表》执行,目前保留的市级以下行政许可事项为4项。五是全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,提高行政效能,激发社会活力。贯彻《国家税务总局关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告》(201x年第34号),落实好《公告》关于压缩办理时间、简并申请文书、减少材料报送、简化送达程序等要求。201x年,全市各办税服务厅已办理行政审批XX项。六是持续推进落实税务总局公布取消的3批次共60项税务证明事项,对前台的办税指南、宣传资料进行更新,确保纳税人能够及时了解最新政策变化,方便纳税人办事。
2. 强化税收征管,提升税收治理水平。为了更好地适应新时代税收征管的新要求,XX市税务局不断优化税收征管机制,积极推进税收征管现代化。一是加强税收征管信息化建设,依托金税三期系统,实现税收征管数据的实时共享和智能分析,提升税收征管效率和精准度。二是完善税收征管制度,制定并发布了《XX市税务局税收征管操作规程》,明确了各部门在税收征管中的职责和流程,确保税收征管工作的规范化和标准化。三是加大税收稽查力度,针对重点领域和高风险行业,开展专项稽查行动,严厉打击偷逃税行为,维护公平公正的税收环境。四是推进税收风险管理,建立健全税收风险防控体系,通过数据分析和预警模型,提前发现潜在风险点,采取针对性措施进行防控,降低税收风险。五是加强税收征管队伍建设,定期组织业务培训,提升税务干部的专业素质和服务水平,打造一支高素质的税收征管队伍。
3. 优化纳税服务,提升纳税人满意度。为切实解决纳税人的实际困难,提升纳税人的获得感和满意度,XX市税务局不断创新纳税服务方式,着力构建优质高效的纳税服务体系。一是深化“放管服”改革,简化办税流程,减少不必要的环节和手续,让纳税人少跑腿、少等待。二是推广电子税务局应用,引导纳税人通过网络平台办理涉税业务,实现足不出户即可完成申报缴税、发票申领等事项,大大提高了办税便利性。三是建立纳税人诉求快速响应机制,设立专门的热线电话和在线服务平台,及时解答纳税人咨询,处理投诉举报,确保纳税人的问题得到及时有效的解决。四是开展个性化纳税服务,针对不同类型的企业和个人,提供定制化的政策辅导和咨询服务,帮助企业用足用好税收优惠政策,促进企业发展壮大。五是加强纳税信用体系建设,完善信用评价指标和管理办法,对守信纳税人给予激励措施,对失信纳税人进行联合惩戒,营造诚信纳税的良好氛围。
(二)加强法治宣传教育,增强全社会税收法治意识
深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是其中关于全面依法治国的重要论述,将其作为指导税收法治建设的根本遵循。通过党组理论学习中心组专题学习、党支部集中学习讨论等形式,深入领会其核心要义和精神实质,不断提高党员干部的思想认识和政治站位。同时,将学习成果转化为实际行动,融入到日常税收工作中,确保各项工作始终沿着法治轨道前进。
2. 广泛开展税收法律法规宣传活动,通过多种形式普及税收法律知识,增强全社会依法纳税意识。一是充分利用各类媒体资源,如电视、广播、报纸、网站等,开设税收普法专栏或专题节目,宣传税收政策法规和先进典型事迹,扩大税收法治宣传覆盖面。二是举办税收宣传月活动,围绕当年的主题,精心策划一系列丰富多彩的宣传活动,如广场咨询、社区讲座、校园宣讲等,吸引广大民众参与,提高公众对税收工作的关注度和支持度。三是编写发放税收宣传手册、海报、折页等资料,内容涵盖个人所得税、增值税、企业所得税等多个税种,以及税收优惠、减税降费等热点话题,帮助纳税人掌握基本税收常识,正确行使权利和履行义务。四是组织税务干部进企业、进机关、进学校、进乡村,面对面地为纳税人答疑解惑,现场讲解税收政策法规,增强宣传效果。
3. 加强税务干部法治教育培训,全面提升税务干部队伍的法治素养和依法行政能力。一是制定年度法治教育培训计划,明确培训目标、内容、方式和考核标准,确保培训工作有章可循。二是邀请法学专家、资深律师以及上级部门领导授课,解读最新的税收法律法规和司法解释,分享典型案例和实践经验,拓宽税务干部的视野和思维。三是结合岗位特点,开展分类分级培训,针对不同层次、不同专业的税务干部,设置相应的课程模块,满足个性化需求。四是注重实践锻炼,安排年轻干部到基层一线挂职锻炼或参与重大案件审理,积累工作经验,提高应对复杂问题的能力。五是建立健全法治教育长效机制,将法治教育纳入干部教育培训总体规划,形成长效机制,不断提升税务干部队伍的整体素质。
(三)健全监督制约机制,保障税收权力规范运行
强化内部监督,确保税收权力在阳光下运行。一是建立健全内部控制制度,梳理税收征管、行政管理等各个环节的风险点,制定具体防控措施,形成严密的内控体系。二是加强财务审计监督,定期开展财务收支审计、专项资金审计等,确保资金使用合法合规。三是推行绩效管理,建立科学合理的绩效考核指标体系,将依法行政情况纳入考核范围,发挥导向作用。四是畅通监督渠道,设立举报信箱、举报电话等,广泛接受社会各界监督,及时查处违纪违法行为。五是严肃问责追责,对违反纪律规定的行为,严格按照党纪政纪处分条例处理,绝不姑息迁就,维护良好的工作秩序。
2. 接受外部监督,自觉接受社会各界监督。一是主动公开政务信息,通过官方网站、政务微博微信等平台,及时发布税收政策法规、工作动态、办事指南等信息,增加工作透明度。二是积极参与人大政协视察调研活动,认真听取代表委员的意见建议,改进工作作风。三是聘请特邀监察员,定期召开座谈会,听取他们对税收工作的意见和建议,虚心接受批评指正。四是加强与新闻媒体沟通合作,及时回应社会关切,澄清事实真相,树立良好形象。五是配合司法机关依法履职,对于涉及税务机关的诉讼案件,积极配合调查取证,尊重法院判决结果,维护司法权威。
201x年以来,XX市税务局紧紧围绕党中央、国务院决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移地推进法治税务建设,取得了显著成效。下一步,我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实中央全面依法治国委员会部署要求,持续深化税收征管体制改革,不断完善税收法治体系,努力为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。