一、“十三五”主要工作情况
(一)设备总体情况
“十三五”期间,全市特种设备安全状况总体稳定,并趋于好转。目前,全市共有特种设备(不含压力管道和气瓶)150976台,比“十二五”末增加45632台,其中锅炉2061台、压力容器19572台、起重机械38573台、电梯81590台、场(厂)内专用机动车辆9052台、大型游乐设施123台、客运索道5条。另有各类气瓶420余万只,压力管道663.3千米。
(二)突出重点,深入开展隐患排查治理
扎实开展日常监督检查
每年年初制定下达特种设备使用单位日常监督检查计划,以学校、医院、车站、客运码头、商场等公众聚集场所、近2年发生过特种设备事故、危险化学品相关等特种设备使用单位为重点,扎实开展隐患常态化排查治理。通过定期检查与不定期抽查相结合的方式,确保各项安全措施落实到位。特别是在重要节假日和重大活动期间,更是加大了对公共场所特种设备的检查力度,确保人民群众的生命财产安全。此外,市特种设备监察部门还与相关行业协会合作,组织专家团队对重点企业进行技术指导,帮助企业提升安全管理能力,确保特种设备的安全运行。
2. 坚持问题导向开展专项治理
针对G20峰会、70周年国庆、灾害天气等重要时段及大型游乐设施、危化品相关特种设备、液化气瓶等薄弱设备,组织开展了一系列专项行动。例如,“护航G20国际峰会,剑指特种设备安全隐患”专项执法行动中,市特种设备监察部门联合公安、消防等部门,对涉及峰会保障的重点区域进行了全面排查,共发现并整改隐患300余处,确保峰会期间特种设备零事故。70周年国庆期间,为确保庆祝活动顺利进行,市特种设备监察部门提前部署,制定了详细的应急预案,对天安门广场周边及重要交通枢纽的特种设备进行了地毯式排查,确保国庆庆典期间特种设备的安全运行。在复工复产阶段,市特种设备监察部门开展了“护航复工复产特种设备安全隐患排查”行动,深入企业一线,帮助解决实际困难,为企业复工复产保驾护航。同时,还开展了特种设备专项整治三年行动、“三无电梯”排查整治、移动式压力容器排查整治、危险化学品运输专项整治、特种设备领域安全生产“5+5”专项整治、涉危化品压力管道和压力容器排查治理、特种设备安全大检查攻坚战、客运索道和大型游乐设施隐患排查治理、液化天然气撬装设备排查整治、移动式压力容器“扫雷”行动、危险化学品运输专项整治、锅炉安全节能环保、机械式停车设备安全隐患排查整治等多项专项行动,以对隐患“零容忍”的态度,铁腕整治,不断夯实特种设备安全基础,严守安全底线。201x年、201x年连续2年特种设备零事故。
3. 开展隐患清网行动
依托特种设备监察数据库,排查梳理因无法联系、地址搬迁、企业停业等原因导致的“失联”设备。针对这些设备,市特种设备监察部门采取了多项措施,包括发布公告、上门走访、电话联系等方式,力求做到底数清、情况明。对于确实无法联系的企业,依法依规予以注销或暂停使用其特种设备,确保不留死角。此外,市特种设备监察部门还建立了常态化的信息更新机制,要求各使用单位定期报送设备运行情况,及时更新数据库信息,确保数据的准确性和时效性。通过这一系列举措,有效提升了特种设备的管理水平,减少了潜在的安全隐患。
(三)强化制度建设,完善法规标准体系
为进一步加强特种设备安全管理工作,市特种设备监察部门在“十三五”期间大力推进制度建设,不断完善法规标准体系。一是修订和完善了《特种设备安全监察条例》等一系列地方性法规,明确了各级政府和相关部门的责任,细化了特种设备使用单位的具体要求,为特种设备安全管理提供了坚实的法律依据。二是积极参与国家标准和行业标准的制修订工作,结合本市实际情况,提出了多项建设性意见,推动了特种设备相关标准的科学化、规范化发展。三是出台了《特种设备使用单位安全管理规范》《特种设备检验检测机构管理办法》等配套文件,进一步规范了特种设备的使用和检验检测行为。四是建立了特种设备安全事故应急预案体系,明确了应急响应程序和处置措施,提高了应对突发事件的能力。五是加强了特种设备信息化建设,开发了特种设备动态监管平台,实现了特种设备从生产到报废的全生命周期管理,提高了监管效率和精准度。六是推动了特种设备安全责任保险制度的实施,鼓励企业投保特种设备安全责任险,增强企业的风险意识和防范能力。通过以上一系列制度建设和标准完善,为特种设备的安全运行提供了有力保障。
(四)加强队伍建设,提升监管能力
“十三五”期间,市特种设备监察部门高度重视队伍建设,不断提升监管能力。一是加强人员培训,组织全体监察人员学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的方针政策,提高政治站位,增强责任感和使命感。二是定期举办业务培训班和技术研讨会,邀请业内专家授课,讲解最新的法律法规和技术标准,分享国内外先进的管理经验,提升监察人员的专业素质和服务水平。三是注重实践锻炼,选派优秀干部到基层挂职锻炼,参与一线执法工作,积累实战经验,培养一批既懂政策又懂技术的复合型人才。四是优化队伍结构,根据工作需要,合理配置人员,充实基层力量,确保各项工作有序推进。五是加强作风建设,严格执行中央八项规定精神,坚决反对形式主义和官僚主义,树立良好的行业形象。六是建立健全激励机制,对表现突出的个人和集体给予表彰奖励,激发广大干部职工的工作热情和创造力。通过以上措施,市特种设备监察队伍的整体素质得到了显著提升,为特种设备的安全监管提供了坚强的人才支撑。
(五)广泛宣传,营造安全氛围
为了提高全社会对特种设备安全的重视程度,“十三五”期间,市特种设备监察部门积极开展宣传教育活动,努力营造安全氛围。一是利用多种媒体渠道,广泛宣传特种设备安全知识,制作了系列科普视频、宣传海报、手册等资料,通过电视、广播、报纸、网络等多种平台进行传播,扩大覆盖面和影响力。二是结合“安全生产月”“质量月”等主题活动,深入社区、学校、企业开展现场宣传活动,设置咨询台、展示区,发放宣传资料,解答群众疑问,普及安全常识。三是组织特种设备使用单位负责人和安全管理人员参加专题培训班,讲解法律法规和技术标准,传授安全管理经验,提高从业人员的安全意识和操作技能。四是开展应急演练活动,模拟特种设备事故场景,组织相关人员进行实战演练,检验应急预案的有效性和可操作性,提升应急处置能力。五是建立举报奖励制度,鼓励社会各界提供特种设备安全隐患线索,形成群防群治的良好局面。通过这些丰富多彩的宣传活动,使特种设备安全深入人心,得到了社会各界的广泛关注和支持,为特种设备的安全运行创造了有利的社会环境。
“十三五”期间,市特种设备监察部门在市委市政府的坚强领导下,紧紧围绕中心任务,积极履行职责,扎实推进各项工作,取得了显著成效。特种设备安全状况持续向好,未发生重特大事故,为全市经济社会发展提供了有力保障。展望未来,我们将继续坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,不断创新工作思路和方法,全面提升特种设备安全管理水平,为建设更加美好的城市贡献力量。