为贯彻落实省委省政府及市委市政府有关河长制工作的会议精神及决策部署,加快推进河长制从“有名”“有实”到“有力”“有效”转变,市河长办(河湖管理科)以夯实基础工作、加强河长履职、突出工作成效为重点,通过加大宣传力度、健全工作机制、开展专项行动、强化工作考核等工作措施,推动河湖管理工作取得实效。现就202x年河长制及河湖管理工作开展情况总结如下。
一、202x年工作开展情况
(一)坚持高位推动,强化河长履职
3月份,市河长办先后组织召开市河长办主任会议、全市河长制工作会议,6月份,省总河长会议召开后一周内,市委市政府迅速召开市委常委会议、市政府常务会议和市总河长会议,传达贯彻省总河长会议精神,研究讨论河长制工作重大事项。市委书记、市第一总河长易鹏飞,市长、市总河长刘志仁带头开展巡河,实地督办河道内水上餐饮整治、污水处理建设、沿江农业污染防治、河道管护保洁等情况。各级河长严格落实省第一号总河长令,以问题为导向,加大巡河护河力度,保持频率不减、力度不降。市河长办在市、县两级全面推行河长巡河“一方案两清单”(即巡河工作方案、问题交办清单和问题整改清单)工作模式,提前收集河长管辖河流存在的重点、热点、难点问题,建立“发现问题、交办问题、督办问题、考核问效”的闭环管理体系,全力抓好河流问题整改,切实提高河长履职成效。截至目前,各市级河长已落实河流问题清单178条,市、县、乡、村四级河长共巡河123380次,发现并解决各类涉河问题900余件。
(二)坚持齐抓共管,推进水陆共治
一是强化部门协同联动。将治河护水与全域旅游、特色农业、精准扶贫、美丽乡村建设相融合,整合全市各级各部门力量,实施河湖岸上、岸下系统治理。坚持每季度开展河湖保护部门联合执法周行动,定期召开河长制联席会议,今年以来先后组织召开成员单位工作会议4次,调度重点工作进度,强化了各部门分工明确、责任清晰、协调配合的工作机制。同时,针对河湖治理中的难点问题,如非法采砂、垃圾倾倒等,建立了多部门联合巡查制度,确保问题及时发现、快速处理。二是完善基础设施建设。加大对污水处理设施、垃圾处理站、生态修复工程的投入,提升水环境承载能力。今年累计投入资金超过5亿元,新建和改造污水处理厂10座,新增日处理能力10万吨;建成农村小型污水处理设施500余处,惠及农户近2万户。三是加强宣传教育引导。通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体平台,广泛宣传河长制政策法规和河湖保护知识,增强全社会对河湖保护的责任感和参与度。今年共举办大型宣传活动10余场次,发放宣传资料2万余份,制作宣传标语和公益广告1000余条,营造了浓厚的舆论氛围。
(三)坚持依法治水,严打违法行为
为进一步规范河湖管理秩序,严厉打击涉河湖违法行为,市河长办联合相关部门开展了多次专项执法行动。一是集中整治非法采砂。针对部分河段非法采砂屡禁不止的问题,市河长办联合公安、水利等部门开展专项整治行动,查处非法采砂案件20余起,取缔非法采砂点30余个,没收非法采砂设备50余台套,有效遏制了非法采砂行为。二是严厉查处污染排放。加强对工业企业和养殖场的监管力度,对违法排污企业进行严肃处理。全年共检查企业500余家,下达整改通知书100余份,关停违规企业10家,处罚金额达500余万元,形成了强大的震慑效应。三是严格管控水域岸线。按照《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》等法律法规要求,对河湖水域岸线进行规范化管理,严禁乱占、乱建、乱排等违法行为。今年累计清理违法建筑2万平方米,恢复河湖岸线原貌,保障了河湖行洪安全和生态功能。
(四)坚持科技支撑,提升管理水平
随着信息技术的快速发展,市河长办积极探索智慧河湖管理新模式,充分利用现代科技手段提高工作效率和质量。一是构建信息化管理平台。开发了河长制综合管理信息系统,实现了河长巡河、问题上报、任务派发、进度跟踪等功能的全流程线上操作,提高了信息传递速度和决策科学性。目前,该系统已在全市范围内推广应用,注册用户超过1万人,累计处理各类事件5000余件。二是应用无人机航拍技术。利用无人机对河湖进行全面巡查,获取高清影像资料,及时发现隐蔽性较强的违法问题,弥补了传统巡查方式的不足。今年共出动无人机100余架次,拍摄视频图像资料1000余分钟,发现并处理问题30余起。三是推广智能监测设备。在重要河段和敏感区域安装水质自动监测站、流量计、摄像头等智能设备,实时采集数据并上传至管理平台,实现对河湖状况的动态监控。目前,已建成水质自动监测站20个,安装各类传感器500余个,为科学决策提供了有力支持。
二、202x年工作成效
通过一系列扎实有效的举措,我市河长制及河湖管理工作取得了显著成效,河湖生态环境明显改善,群众满意度持续提升。
(一)河湖水质稳步提升
根据环保部门监测数据显示,202x年全市主要河流断面水质优良率达到了90%以上,较去年提高了5个百分点。其中,Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例由去年的75%上升至85%,劣V类水质断面全部消除。饮用水源地水质达标率保持在100%,有效保障了人民群众的饮水安全。这些成绩的取得,离不开各级河长的辛勤付出和广大市民的积极参与,也体现了河长制工作的重要性和必要性。
(二)河湖生态逐步恢复
随着河湖治理力度的不断加大,我市河湖生态系统逐渐得到修复和完善。湿地面积不断增加,生物多样性得到有效保护,一些珍稀动植物重新出现在人们的视野中。例如,在某国家级湿地公园内,白鹭、黑鹳等珍稀鸟类数量明显增多,成为一道亮丽的风景线。此外,通过实施生态补水工程,部分干涸多年的河段重现流水潺潺景象,两岸植被覆盖率大幅提高,河湖景观更加优美宜人,吸引了众多游客前来观光游览。
(三)社会反响良好
自河长制工作开展以来,社会各界广泛关注并给予高度评价。市民普遍反映,家门口的河流变得更清澈了,生活环境更加舒适宜居。不少社区还自发成立了志愿者服务队,积极参与河湖保护活动,形成了良好的社会风尚。新闻媒体也纷纷报道我市河长制工作成果,扩大了影响力和知名度。据统计,202x年共有30余家主流媒体对我市河长制工作进行了专题报道,传播量超过10万次,进一步提升了公众对河湖保护的认知度和支持度。
三、存在问题及改进措施
尽管取得了阶段性成果,但在实际工作中仍然存在一些不容忽视的问题亟待解决。一是部分河长责任意识不够强,履职尽责不到位,导致个别河段问题反复出现;二是基层河长办人员编制少、经费紧张,影响了工作的深入开展;三是公众参与度有待提高,社会监督机制尚不健全。针对上述问题,我们将采取以下改进措施:一是进一步强化教育培训,提高河长履职能力和水平;二是积极争取上级支持,增加人员编制和财政投入;三是拓宽宣传渠道,创新宣传方式,激发公众参与热情,建立健全社会监督体系,形成全社会共同参与的良好局面。
四、202x年工作计划
站在新的起点上,我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署,全面落实省委省政府及市委市政府有关河长制工作的各项要求,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,推动河长制工作再上新台阶。
(一)深化河长制改革
不断完善河长制组织体系,优化河长办机构设置,充实专业技术人员力量。建立健全河长制考核评价机制,将河长制工作纳入政府绩效考核体系,强化考核结果运用,对履职不力的河长进行约谈问责,确保河长制各项工作落到实处。探索建立跨区域、跨部门协作机制,打破行政壁垒,形成合力,共同推进河湖治理。
(二)加强水资源保护
严格执行最严格的水资源管理制度,全面落实水资源消耗总量和强度双控行动。加强水资源节约集约利用,推进节水型社会建设,提高水资源利用效率。加强水源地保护,划定保护区范围,设立警示标志,严禁在保护区内从事任何可能污染水源的活动。加强地下水超采区综合治理,严格控制地下水开采量,促进地下水资源可持续利用。
(三)强化水污染防治
深入推进工业污染源治理,加快淘汰落后产能,推动产业转型升级。加强对城镇污水处理设施建设和运行管理,提高污水收集处理能力,确保出水水质稳定达标。加强农业面源污染防控,推广绿色种植模式,减少化肥农药使用量,防止农业废弃物进入河湖水体。加强畜禽养殖污染治理,推广生态养殖模式,严格控制养殖规模,确保粪污资源化利用率达到90%以上。
(四)推进水生态修复
加大河湖生态修复力度,实施一批生态修复工程项目,恢复河湖自然生态功能。加强湿地保护与建设,扩大湿地面积,提高湿地生态系统服务功能。加强水土流失综合治理,实施小流域综合治理工程,减少泥沙入河量,改善河湖生态环境。加强河湖岸线保护与利用,合理规划岸线用途,严禁非法占用,维护河湖岸线生态完整性。
(五)提升河湖管理水平
充分利用现代信息技术,加快智慧河湖建设步伐,实现河湖管理智能化、精细化。加强河湖管理法规制度建设,完善相关法律法规,依法依规开展河湖管理工作。加强河湖管理队伍建设,定期组织业务培训,提高管理人员素质和能力。加强河湖管理监督检查,严肃查处违法违规行为,维护河湖管理秩序。
在新的一年里,我们将以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风,全力以赴做好河长制及河湖管理工作,为建设美丽家园作出新的更大贡献。