农村宅基地和住宅是农民的基本生活资料和重要财产，也是农村发展的重要资源。为深入推进宅基地改革试点工作，XX镇坚守土地制度改革“三条底线”，围绕“人、地、权、钱”四个关联维度，立足管、聚焦用、赋权能、促流转，充分盘活农村闲置宅基地使用权，走出一条乡村振兴、村民致富新路径。
一、抓住“人”的关键，重塑宅基地集体所有观念
一是树立共识共为治理机制。建立“政府引领、村组实施、村民共建”三级攻坚体系，成立由党委书记、镇长任双组长，相关部门负责同志为成员的宅改专班。通过召开联席工作会议，对各社区、村工作推进情况一周一调度、半月一督查、一月一通报。同时，将宅改工作纳入村庄月量化考核，提高占比权重，充分发挥指挥棒作用。推动形成政策、资金、队伍、资源要素合力，保障宅改工作顺利推进。在这一过程中，XX镇特别注重宣传引导，组织了多次专题学习会，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会中央关于农村土地制度改革的精神实质，确保改革方向正确、措施得当。通过一系列宣传教育活动，广大村民对宅基地改革有了更深刻的理解和支持，形成了良好的舆论氛围和社会环境，为改革工作的顺利推进奠定了坚实的思想基础。
二是扭转宅基地祖业私有观念。建立对宅基地分配、流转、退出、使用、收益、审批、监管等各项制度，XX个村民理事会全过程参与农户资格审查、“五到场”建房监管及公示，实现宅基地使用、处置等权能由村集体“说了算”，推动农民对宅基地公有观念的回归。目前全镇共腾退收回闲置宅基地XX亩。为了进一步巩固这一成果，XX镇还开展了广泛的宣传活动，通过发放宣传手册、举办知识讲座等形式，向村民普及宅基地集体所有的法律依据和现实意义，使“宅基地归集体所有”的观念深入人心。此外，XX镇还设立了专门的咨询窗口，解答村民在宅基地使用和管理方面的疑问，增强了村民对改革的信心和认同感。
三是规范农村宅基地利用行为。对超占、多占的宅基地实行有偿使用，对闲置宅基地收取闲置使用费，借助经济手段加大农民持有成本，缓和农村因超占、多占引起的分配不公、心理不平衡格局，有效解决宅基地超占、多占以及占而不用问题。针对部分村民对有偿使用的抵触情绪，XX镇采取了一系列措施加以疏导。一方面，通过典型案例的宣传，让村民看到有偿使用的实际效果和长远利益；另一方面，积极倾听村民的意见和建议，不断完善相关政策，确保其科学性和合理性。经过不懈努力，越来越多的村民认识到有偿使用不仅不会增加负担，反而有助于维护公平正义，促进农村社会和谐稳定。
二、聚焦“地”的痛点，提升宅基地公平利用效能
一是重回一户一宅公平起点。明确宅基地取得的资格条件以及分配的标准，通过择位竞价有偿取得和超面积有偿使用的方式重新落实宅基地分配，维护宅基地公平分配和使用，推动宅基地分配重回“一户一宅、面积法定”公平起点。为确保这一目标的实现，XX镇制定了详细的实施方案，明确了每个环节的操作流程和责任分工，确保各项工作有序推进。同时，XX镇还建立了严格的监督机制，对宅基地分配过程进行全程跟踪，防止出现暗箱操作和权力寻租现象。通过这些措施，XX镇成功解决了长期以来存在的宅基地分配不公问题，赢得了广大村民的信任和支持。
二是提升宅基地再利用效率。按照“统一管理、分块治理、分类施策”的原则，XX镇积极探索宅基地再利用的新模式。对于长期闲置的宅基地，鼓励村民将其流转给有能力的经营主体，发展农家乐、民宿等乡村旅游项目；对于位置偏远、交通不便的宅基地，则通过复垦复绿等方式恢复生态功能；对于有条件的地方，探索建设集中居住区或公共设施，提高土地利用效率。此外，XX镇还出台了多项优惠政策，吸引社会资本参与宅基地再利用，为农村经济发展注入新的活力。例如，对投资乡村旅游项目的经营主体给予财政补贴和技术支持，对参与复垦复绿的企业和个人提供税收减免等优惠待遇，有效调动了各方积极性。
三是优化宅基地空间布局。结合村庄规划调整，XX镇科学合理地规划宅基地分布，避免无序扩张和分散建设。一方面，加强对新建房屋的规划管理，严格执行相关标准和要求，确保新建房屋符合村庄整体风貌和功能需求；另一方面，加大对老旧房屋的改造力度，通过修缮加固、更新改造等方式提升房屋品质和安全性。同时，XX镇还注重保护传统村落和历史文化遗迹，在发展中传承文化基因，留住乡愁记忆。通过这些措施，XX镇不仅提高了宅基地的空间利用效率，也促进了农村人居环境的改善和乡村文化的传承与发展。
三、激活“权”的动能，赋予宅基地更多权能
一是探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。根据中央关于深化农村土地制度改革的要求，XX镇积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的实现形式，赋予农民更加充分的财产权利。具体而言，宅基地所有权归村集体所有，资格权由符合条件的农户享有，使用权则可以通过租赁、入股、抵押等多种方式流转。这一创新举措打破了传统宅基地制度的束缚，激发了农村土地资源的活力。为了让广大农民更好地理解和掌握“三权分置”的具体内容，XX镇组织了多次专题培训和现场观摩活动，邀请专家学者进行讲解指导，并安排工作人员深入基层一线答疑解惑。通过这些努力，越来越多的农民成为“三权分置”的受益者和支持者。
二是完善宅基地流转市场机制。为进一步激活宅基地使用权，XX镇加快建立健全宅基地流转市场，搭建信息平台，规范交易规则，保障农民合法权益。一方面，依托互联网技术，开发了线上交易平台，方便农户发布流转信息、查询政策法规、签订电子合同等；另一方面，加强线下服务体系建设，设立专门的服务窗口，提供政策咨询、纠纷调解、产权登记等一站式服务。此外，XX镇还出台了《宅基地流转管理办法》，明确规定了流转范围、程序、期限等内容，确保宅基地流转公开透明、合法有序。通过这些措施，XX镇初步形成了一个健康稳定的宅基地流转市场，为农村土地资源的高效配置提供了有力支撑。
三是拓展宅基地金融属性。为解决农民融资难的问题，XX镇积极探索宅基地金融化路径，拓宽融资渠道。一方面，与金融机构合作推出宅基地使用权抵押贷款业务，允许农户以其持有的宅基地使用权作为担保向银行申请贷款，用于生产经营或其他急需资金的事项；另一方面，设立宅基地专项基金，用于扶持农村产业发展和基础设施建设。此外，XX镇还鼓励保险公司开发适合农村特点的保险产品，如宅基地财产险、农业灾害险等，为农民提供全方位的风险保障。通过这些措施，XX镇不仅缓解了农民的资金压力，也为农村经济发展注入了新的动力源泉。
四、打通“钱”的瓶颈，增强宅基地改革内生动力
一是加大财政支持力度。为确保宅基地改革顺利推进，XX镇积极争取上级财政支持，统筹安排专项资金用于宅基地确权登记、信息系统建设、人员培训等方面。同时，整合各类涉农资金，优先投向宅基地改革试点村，提高资金使用效益。此外，XX镇还设立了宅基地改革奖励基金，对表现突出的村组和个人给予表彰和奖励，激发干部群众的积极性和创造力。通过这些措施，XX镇为宅基地改革提供了坚实的物质保障，确保各项工作顺利开展。
二是引入社会资本参与。为破解宅基地改革资金短缺难题，XX镇积极探索多元化融资渠道，广泛吸引社会资本投入。一方面，通过招商引资引进一批有实力、有信誉的企业参与宅基地再利用项目，如乡村旅游、特色农业等；另一方面，鼓励本地企业家回乡创业，带动资金、技术和人才回流农村。此外，XX镇还出台了多项优惠政策，如税收减免、用地优惠等，吸引更多市场主体参与到宅基地改革中来。通过这些措施，XX镇不仅解决了资金不足的问题，也为农村经济发展注入了新的活力。
三是建立健全收益分配机制。为确保宅基地改革成果惠及广大农民，XX镇建立了科学合理的收益分配机制，让农民共享改革红利。具体而言，对于通过流转获得的收益，按照一定比例返还给原农户，其余部分用于村集体公益事业和发展集体经济；对于通过有偿使用、退出等方式获得的资金，则主要用于改善农村基础设施和公共服务水平。此外，XX镇还积极探索股份合作制等新型经营模式，让农民以宅基地使用权入股，按股分红，真正实现农民增收致富的目标。通过这些措施，XX镇不仅实现了宅基地资源的有效配置，也促进了农村经济社会的协调发展。
XX镇通过抓住“人”的关键、聚焦“地”的痛点、激活“权”的动能、打通“钱”的瓶颈，全面深化宅基地改革，走出了一条乡村振兴、村民致富的新路径。未来，XX镇将继续坚持以人民为中心的发展思想，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断总结经验教训，勇于创新突破，为全面推进乡村振兴战略作出更大贡献。
