按要求现提交市场监管局“十三五”和202x年工作回顾暨“十四五”和202x年工作设想，总结报告如下：
一、“十三五”市场监管工作简要回顾
一是机构改革稳步推进。按照中央、省市委机构改革和综合执法改革的部署要求，20xx年9月原工商、质监、食药监等部门由垂直管理改为分级管理。20xx年10月，将原工商、质监、食药监、食安办等部门整合组建成xx市市场监督管理局；201x年3月，又将价格监督检查职能、知识产权管理职能划归市场监督管理局。“十三五”期间，完成了市场监管机构整合和市场监管体制改革工作，大市场、大监管、大执法的框架基本形成。
二是营商环境持续优化。按照国务院、省市部署，统筹推进落实了“先照后证”、“多证合一”、“证照分离”等多项商事制度改革。在办理市场准入注册登记中，大力推行减手续、减环节、减流程、减时限的“四减”举措，实现了“一次填报、一网通办、只跑一次”，降低企业入市门槛、压缩企业开办时间的目标，激发了市场主体发展活力和投资热情。截止202x年10月，全市市场主体总量达到71888户（其中企业 8432户，个体工商户59394 户，农民专业合作社4062户），市场主体总量比“十二五”末翻了近一番。尤其值得一提的是，在深化商事制度改革方面进行了艰辛探索，“突破审批事权、规范登记流程、创新服务方式”，推动商事制度改革再深入、再提质、再增效的做法，得到省市委和省推进职能转变协调小组的充分肯定。先后被“改革内参”、“xx信息”、“xx改革”、“xx信息”等国家、省市顶层内刊采纳登载。
三是竞争秩序规范有序。积极构建了公平竞争部门协作机制，组织开展了市场治乱、假冒伪劣、虚假宣传、不正当竞争、无证照经营等专项整治行动。牵头对61台燃煤小锅炉进行了拆卸治理，主动打好蓝天保卫战，为改善空气质量做出了积极贡献。同时，我们还加强了对网络交易市场的监管，严厉打击网络侵权假冒行为，维护了网络交易的健康发展。通过一系列措施，有效净化了市场环境，保障了消费者的合法权益，促进了市场经济的健康稳定发展。
四是质量强市战略扎实推进。全面实施质量提升行动，大力推进标准化战略，积极开展质量品牌创建活动。在产品质量监督抽查工作中，坚持问题导向，突出重点产品、重点领域，加大抽查力度，提高抽查频次，确保产品质量安全。积极推动企业建立健全质量管理体系，引导企业树立质量第一的意识，不断提升产品质量水平。通过举办质量培训班、开展质量宣传活动等方式，广泛宣传质量法律法规和政策，营造了全社会重视质量的良好氛围。特别是在食品、药品、特种设备等涉及民生领域的质量安全监管上，始终保持高压态势，确保人民群众生命财产安全。
五是消费者权益保护成效显著。不断健全消费维权体系，完善消费投诉举报平台建设，畅通消费者诉求渠道，及时处理各类消费纠纷。深入开展放心消费创建活动，培育了一批诚信经营示范单位，树立了良好的市场形象。加大对侵害消费者权益违法行为的打击力度，依法查处了一批典型案件，有力震慑了违法经营者。同时，注重源头治理，强化事前预防，通过发布消费警示、开展消费教育等形式，提高消费者的自我保护能力。经过不懈努力，我市消费环境不断改善，消费者满意度稳步提升，为促进消费升级和经济高质量发展奠定了坚实基础。
六是知识产权保护力度不断加大。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强知识产权保护的重大决策部署，不断完善知识产权保护制度体系，建立健全知识产权保护协调机制。加大知识产权行政执法力度，严厉查处侵犯商标、专利、著作权等知识产权违法行为，维护权利人的合法权益。积极推进知识产权创造运用，鼓励和支持企业自主创新，培育了一批具有自主知识产权的核心技术和知名品牌。通过举办知识产权宣传周、知识产权论坛等活动，普及知识产权知识，增强全社会知识产权意识，营造了尊重知识、崇尚创新的社会氛围。特别是近年来，随着创新驱动发展战略的深入实施，我市知识产权数量和质量均取得显著提升，为推动经济转型升级提供了有力支撑。
二、“十四五”和202x年工作设想
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是我市加快经济社会高质量发展的关键时期。面对新形势新任务新要求，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕省委省政府和市委市政府中心工作，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入推进市场监管治理体系和治理能力现代化，为实现我市经济社会高质量发展提供坚强保障。
一是进一步深化商事制度改革。继续推进“证照分离”改革全覆盖试点，简化审批程序，优化审批流程，提高审批效率。积极探索新型监管模式，推广信用承诺制、容缺受理等便民利企措施，进一步降低制度性交易成本。加快推进电子营业执照应用，实现企业开办全程电子化，打造更加便捷高效的市场准入环境。加强对新业态新模式的研究和监管，促进新兴产业发展壮大，为经济发展注入新动能。同时，继续深化“放管服”改革，着力解决企业和群众办事中的堵点难点痛点问题，不断提升政务服务水平，让企业和群众有更多获得感幸福感安全感。
二是持续优化市场竞争环境。严格落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除地方保护主义和行业壁垒，营造公平公正透明可预期的市场环境。加强反垄断和反不正当竞争执法，严厉打击垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为，维护市场公平竞争秩序。强化价格监管，规范市场价格行为，保障市场价格平稳运行。加大对商业贿赂、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为的查处力度，维护良好市场秩序。此外，还将加强广告监管，规范广告发布行为，保护消费者合法权益。
三是全面提升质量管理水平。深入实施质量强市战略，持续推进质量提升行动，推动制造业、服务业等各领域质量水平整体跃升。完善标准体系，积极参与国家标准、行业标准制定修订工作，提高标准供给能力和水平。加强计量基础能力建设，提升计量技术水平和服务能力。强化认证认可检验检测工作，提高认证认可检验检测机构公信力。支持企业开展质量攻关和技术改造，培育一批具有国际竞争力的质量标杆企业。深入开展质量文化建设，弘扬工匠精神，营造人人关心质量、人人追求质量的良好社会氛围。
四是切实加强食品安全监管。始终坚持把食品安全作为重大政治任务来抓，严格落实“四个最严”要求，坚决守住食品安全底线。健全食品安全责任体系，压实属地管理和企业主体责任。加强源头治理，严格农业投入品管理，从源头上保障农产品质量安全。强化全过程监管，严把生产加工关、流通销售关、餐饮服务关，确保食品生产经营各环节安全可控。加大抽检监测力度，扩大抽检覆盖面，提高问题发现率。完善应急处置机制，及时妥善应对食品安全突发事件。加强宣传教育，提高公众食品安全意识和科学素养。通过一系列措施，努力构建起全方位、全链条、无缝隙的食品安全监管体系，确保人民群众吃得放心安心舒心。
五是有效防范化解风险隐患。牢固树立底线思维，增强忧患意识，坚决防止发生系统性区域性风险。加强对食品药品、特种设备、工业产品等重点领域安全风险监测预警，及时掌握风险动态，做到早发现、早预警、早处置。建立健全风险评估、研判、防控机制，提高风险识别能力和防控水平。强化应急管理体系建设，完善应急预案，加强应急演练，提升应急处置能力。加强对新兴业态的安全监管研究，及时出台相应政策措施，确保新业态新模式健康发展。同时，还将加大安全生产宣传教育力度，普及安全知识，提高全民安全素质，共同筑牢安全防线。
六是着力强化知识产权保护。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于加强知识产权保护的各项决策部署，不断完善知识产权保护制度体系，建立健全知识产权保护协调机制。加大知识产权行政执法力度，严厉查处侵犯商标、专利、著作权等知识产权违法行为，维护权利人合法权益。积极推进知识产权创造运用，鼓励和支持企业自主创新，培育一批具有自主知识产权的核心技术和知名品牌。通过举办知识产权宣传周、知识产权论坛等活动，普及知识产权知识，增强全社会知识产权意识，营造尊重知识、崇尚创新的社会氛围。特别是近年来，随着创新驱动发展战略的深入实施，我市知识产权数量和质量均取得显著提升，为推动经济转型升级提供了有力支撑。未来，我们将继续加大知识产权保护力度，推动知识产权事业迈上新台阶，为建设创新型城市作出更大贡献。
七是不断提高干部队伍素质。坚持党对一切工作的领导，坚定不移推进全面从严治党，切实加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强干部教育培训，提高干部专业化能力，培养一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，坚决反对形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态。加强党风廉政建设和反腐败斗争，保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。通过一系列措施，努力建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的市场监管队伍，为做好各项工作提供坚强组织保证。
总之，“十四五”时期是我市市场监管工作面临的重要机遇期和发展黄金期。我们将牢牢把握这一历史机遇，坚持以人民为中心的发展思想，锐意进取、开拓创新，奋力谱写新时代市场监管事业新篇章，为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
