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某县委书记在党纪学习教育读书班上关于纪律处分条例的辅导报告

  同志们:

  根据县委党纪学习教育读书班安排,今天在这里与大家一起就新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)进行共同学习,与大家共勉。主要讲三个方面的内容:一是《条例》修订的背景及特点;二是解读《条例》总则部分修订的内容及要求;三是梳理《条例》分则修订的内容及要求;四是对学习贯彻落实《条例》讲几点要求。

  一、《条例》修订的背景、重要意义

  (一)《条例》的修订背景和主要过程

  我们党历来重视纪律建设,自成立之日起,就严格按照马克思列宁主义建党原则,把纪律和规矩写在自己的旗帜上,也就是写在党章上。我们党内的纪律建设每向前迈一步,都会在党章中有所体现和强化。可以说,一部党章发展史也是一部党的纪律建设史。但是,大家都知道,党章是我们党的根本大法,是总章程,它规定的是党的性质、指导思想、纲领任务、组织结构、组织制度,党员的条件、权利、义务和纪律等,特别是纪律方面只作了原则性的规定,比如党的纪律主要包括“六大纪律”,并没有将“六大纪律”细化,也就是说哪些属于“六大纪律”的内容,违反“六大纪律”应该受到什么样的处罚等,没有作详细的规定。这就要求我们要制定一部详细的《条例》来解决这些问题。

  历史的车轮辗过1997年,在党中央的高度重视下,1997年2月27日,中国共产党第一部纪律处分条例诞生了,它以试行的方式进行颁布的。这就是我们党的历史上首部纪律处分条例。《条例》对于维护党的章程、严肃党的纪律、保证党的路线方针政策的贯彻执行发挥了重要作用。但是,这个条例试行以来,形势发生了很大变化,条例也必须不断调整、充实、完善,进行制度创新,做到与时俱进。20xx年12月31日,中共中央第二次对《条例》进行了修订。修订后的《条例》三编、十五章、一百四十二条,从总体框架到具体内容都进行了全面修订和完善,使《条例》更加符合新时代党的建设要求,更加适应全面从严治党的新形势、新任务。

  (二)《条例》修订的重要意义

  新修订的《条例》是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现,是落实全面从严治党的重要抓手,是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保障。此次修订体现了党的纪律建设的新理念、新要求,为全党提供了更为明确的行为规范和纪律约束,具有重要的现实意义和深远的历史意义。

  首先,修订后的《条例》进一步明确了纪律红线,增强了纪律的权威性和执行力。通过细化各类违纪行为及其处罚标准,使党员干部能够清晰地了解哪些行为是不可触碰的,从而更好地自我约束、自觉遵守党的纪律。其次,《条例》修订充分体现了问题导向,针对近年来党内存在的突出问题,如形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,提出了具体的整改措施和严厉的惩处措施,有助于净化党内政治生态,提升党组织的凝聚力和战斗力。最后,修订后的《条例》还注重与国家法律法规相衔接,实现了党纪国法的有机统一,为依法治国提供了有力支持。

  二、《条例》总则部分修订的内容及要求

  (一)坚持党的领导,加强党的建设

  《条例》总则部分第一条明确规定:“为了维护党章和其他党内法规,严肃党的纪律,纯洁党的组织,保障党员民主权利,教育党员遵纪守法,维护党的团结统一,保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行,根据《中国共产党章程》,制定本条例。”这一规定强调了党的领导核心地位,突出了党的建设的重要性。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。只有坚持党的领导,才能确保党和国家事业沿着正确方向前进。因此,《条例》的修订始终围绕着加强党的领导这一主线展开,确保党始终成为坚强领导核心。

  (二)突出政治纪律,严明政治规矩

  《条例》总则部分第二条指出:“本条例的任务,是维护党的章程和其他党内法规,严肃党的纪律,纯洁党的组织,保障党员民主权利,教育党员遵纪守法,维护党的团结统一,保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行。”其中,“严肃党的纪律,纯洁党的组织”是关键所在。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,遵守政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。为此,《条例》特别强调要严明政治规矩,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。同时,还对违反政治纪律的行为作出了明确规定,并设定了相应的处罚措施,以起到警示作用。

  (三)强化责任追究,促进履职尽责

  《条例》总则部分第三条规定:“党的纪律处分工作应当坚持以下原则:(一)党要管党、从严治党;(二)党纪面前一律平等;(三)实事求是;(四)民主集中制;(五)惩前毖后、治病救人。”这些原则贯穿于整个《条例》之中,体现了党的纪律处分工作的基本要求。其中,“党要管党、从严治党”是首要原则,也是新时代党的建设的根本方针。全面从严治党,关键在于从严管理干部,尤其是高级干部。《条例》通过强化责任追究机制,促使各级党组织和领导干部切实履行好管党治党责任,做到失职必问、问责必严。此外,《条例》还对违反工作纪律、生活纪律等行为进行了详细规定,旨在促进党员干部履职尽责,树立良好形象。

  三、《条例》分则部分修订的内容及要求

  (一)聚焦重点问题,精准发力

  《条例》分则部分涵盖了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六个方面,共计六章。此次修订对原有条款进行了大幅调整和完善,更加聚焦当前党内存在的突出问题,力求做到有的放矢、精准发力。例如,在政治纪律方面,增加了对搞团团伙伙、拉帮结派等非组织活动以及对抗组织审查等行为的处罚条款;在组织纪律方面,强化了对违反民主集中制原则、违规选人用人等行为的监管力度;在廉洁纪律方面,细化了对公款吃喝、公车私用等享乐主义和奢靡之风问题的处理办法;在群众纪律方面,加大了对侵害群众利益行为的打击力度;在工作纪律方面,明确了对失职渎职、玩忽职守等行为的责任追究;在生活纪律方面,规范了党员干部的生活作风和个人品德。

  (二)坚持宽严相济,彰显温度

  《条例》分则部分不仅强调了严格执纪的重要性,同时也体现了以人为本的理念。一方面,《条例》对严重违纪行为采取零容忍态度,坚决予以查处,绝不姑息迁就。另一方面,《条例》也充分考虑到了实际情况,对于一些轻微违纪行为,本着教育为主、惩戒为辅的原则,给予适当处理。例如,《条例》第十七条规定:“对于主动交代本人应当受到党纪处分的问题的,可以从轻或者减轻处分。”这既体现了党纪的严肃性,又彰显了党纪的人文关怀,有利于引导党员干部自觉改正错误,重新做人。

  (三)注重实践操作,增强实效

  《条例》分则部分在修订过程中充分考虑到了实际操作中的可行性和可操作性,力求使各项规定更具针对性和实效性。例如,《条例》对违纪行为的认定标准进行了细化,明确了不同情节下的处理方式,避免了以往因标准模糊而导致的执行难问题。此外,《条例》还增加了许多具体案例分析,通过典型案例的剖析,帮助广大党员干部更好地理解和掌握相关条款的精神实质。这种做法不仅提高了《条例》的权威性和公信力,也为各级纪检监察机关开展工作提供了有力依据。

  四、对学习贯彻落实《条例》讲几点要求

  (一)提高思想认识,增强行动自觉

  学习宣传贯彻《条例》是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。各级党组织和广大党员干部要充分认识到《条例》修订的重大意义,把学习贯彻《条例》作为一项长期任务抓紧抓好。要认真学习了《条例》的各项规定,深刻领会其精神实质,不断提高自身的思想觉悟和政治站位。要把学习贯彻《条例》与深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与贯彻落实党的十九大精神结合起来,真正做到内化于心、外化于行,确保各项工作始终沿着正确的方向前进。

  (二)加强组织领导,压实主体责任

  各级党组织要切实担负起学习宣传贯彻《条例》的主体责任,精心组织、周密部署,确保各项工作有序推进。主要领导同志要亲自抓、负总责,带头学习、带头宣讲,发挥示范引领作用。要结合实际制定具体的学习计划和实施方案,采取多种形式开展学习宣传活动,确保广大党员干部学深悟透、融会贯通。要加强对学习效果的监督检查,及时发现和解决存在的问题,确保学习宣传活动取得实效。同时,要建立健全长效机制,把学习贯彻《条例》纳入常态化工作范畴,持续用力、久久为功。

  (三)严格执纪问责,确保落地见效

  各级纪检监察机关要认真履行监督执纪问责职责,严格执行《条例》的各项规定,确保纪律的刚性约束得到充分体现。要加大对违纪行为的查处力度,始终保持高压态势,形成强大震慑。要坚持问题导向,紧盯重点领域和关键环节,严肃查处各种违纪违法行为,决不姑息迁就。要注重抓早抓小、防微杜渐,对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正,防止小错酿成大错。要充分发挥反面典型的警示教育作用,通过曝光典型案例,达到以案释纪、以案促改的目的。要不断完善配套制度,健全工作机制,推动《条例》各项规定落到实处、见到实效。

  总之,新修订的《中国共产党纪律处分条例》是全面从严治党的重要制度成果,是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保障。各级党组织和广大党员干部要认真学习、严格遵守《条例》,不断增强纪律意识和规矩意识,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。



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