今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是“七五”普法总结验收年,我县法治建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、县政府的领导和县人大、县政协的监督指导下,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省、市、县政法工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,持续深化法治XX建设,为全方位推动高质量发展超越、推进新时代多彩XX建设提供坚实的法治保障。
一、202x年工作总结
(一)工作成效
发挥牵头抓总作用,统筹部署全县法治建设工作
县委依法治县委员会和守法普法协调小组发挥牵头抓总作用,统筹部署全县法治建设工作,协调指导全县行政执法单位开展法治宣传活动,推动“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落实到位。一是统筹部署。年初,县委书记主持召开县委依法治县委员会第二次会议,审议通过《XX县全面依法治县委员会202x年工作要点》,对全县法治建设重点工作进行部署,明确各项工作牵头单位和责任单位,扎实推进全县法治建设工作有序开展。二是协调推进。县委宣传部长主持召开县依法治县委员会守法普法协调小组第一次会议,强调今年普法工作重点,要求部门之间要加强协调配合,以“七五”普法总结验收作为重要契机,统筹全县普法资源,推动委员会决定事项、工作部署和要求在守法普法领域落实见效。三是落实责任。厘清制定54个县直单位普法责任清单,明确普法活动时间节点和重点宣传内容,并将各单位普法实效列入各部门年度绩效、精神文明、综治考核内容,推动“谁执法谁普法”普法责任制落实到位。据不完全统计,今年来,各执法部门开展各类法治宣传活动近X场次。
2. 加强法治政府建设,全面推动法治XX建设进程
全面落实《法治政府建设实施纲要(20xx-202x)》的各项规定,积极履行法治政府建设主体责任,着力提升依法行政能力和水平。一是完善制度体系。制定并印发了《XX县法治政府建设实施方案》,明确了法治政府建设的总体目标、主要任务和具体措施,确保各项工作有章可循、有规可依。二是优化决策机制。严格执行重大行政决策程序规定,建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序,确保决策科学民主合法。三是强化监督制约。进一步完善行政权力运行监督机制,加强对重点领域和关键环节的监督检查,严肃查处违法违纪行为,确保权力在阳光下运行。四是提高执法效能。深入推进综合行政执法体制改革,整合执法资源,优化执法流程,规范执法行为,全面提升行政执法规范化水平。全年共办理各类行政处罚案件X件,行政复议案件X件,行政诉讼案件X件,未发生一起因行政行为不当引发的重大社会矛盾纠纷。
3. 深化司法体制改革,不断提升公正司法公信力
深入学习了习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,认真落实中央和省市县关于深化司法体制改革的各项决策部署,全面推进司法体制综合配套改革,努力构建公正高效权威的司法制度。一是健全审判权运行机制。严格落实司法责任制,建立法官检察官权力清单和履职指引,完善独任制与合议制相结合的审判组织形式,确保法官检察官依法独立公正行使审判权检察权。二是深化诉讼制度改革。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,完善认罪认罚从宽制度,健全民事诉讼繁简分流机制,探索建立行政争议多元化解平台,有效提升了诉讼效率和质量。三是加强人权司法保障。依法保障当事人和其他诉讼参与人的合法权益,坚决防止冤假错案发生,切实维护社会公平正义。四是推进智慧法院建设。加快信息化基础设施升级改造,推广应用电子卷宗随案同步生成系统、庭审语音识别系统等智能化应用,不断提高司法工作现代化水平。全年共受理各类案件X件,审结X件,结案率达到了98%,服判息诉率为96%以上,人民群众对司法工作的满意度显著提升。
4. 推进社会治理创新,着力构建共建共治共享新格局
紧紧围绕建设更高水平平安XX的目标任务,积极探索新时代社会治理新路径新模式,不断夯实基层基础,增强社会治理效能。一是完善网格化服务管理体系。按照“横向到边、纵向到底”的原则,将全县划分为若干个网格单元,配备专职网格员,实现城乡社区网格化管理全覆盖。依托网格化平台,及时收集社情民意,排查化解矛盾纠纷,处置突发事件,为群众提供便捷高效的公共服务。二是健全多元矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用,构建起多渠道、多层次、全方位的矛盾纠纷调处网络。全年共调解各类矛盾纠纷X起,调解成功率达到97%,有效维护了社会稳定和谐。三是加强特殊人群服务管理工作。建立健全社区矫正对象、刑满释放人员等特殊人群动态管控和服务管理机制,落实帮扶救助政策,帮助他们顺利回归社会。四是强化公共安全监管。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,净化社会治安环境;加强安全生产监督管理,严格落实企业主体责任,防范遏制重特大事故发生;加快推进立体化信息化社会治安防控体系建设,提升预测预警预防能力,不断增强人民群众的安全感幸福感获得感。
5. 夯实法治宣传教育基础,营造浓厚法治文化氛围
坚持以人民为中心的发展思想,把法治宣传教育作为推进全面依法治国的基础性工作来抓,不断创新方式方法,丰富内容载体,努力提高全民法治意识和法律素养。一是广泛开展主题宣传活动。结合纪念中华人民共和国成立70周年、“七五”普法总结验收等活动,精心策划组织了一系列形式多样、丰富多彩的主题宣传活动,如举办大型法治文艺汇演、法治书画展览、法治电影展播等,让广大群众在寓教于乐中接受法治熏陶。二是拓展法治宣传阵地。充分利用广播、电视、报纸、网站、微信公众号等媒体资源,开设法治专栏专题节目,推送法治资讯,解读法律法规,传播法治声音;打造一批具有地方特色的法治文化公园、广场、长廊等实体阵地,使法治元素融入城市乡村的每一个角落。三是抓好重点对象学法用法。针对领导干部、青少年、农民工等不同群体特点,分类施策,精准施教,通过举办培训班、讲座、竞赛等形式,促进其养成尊法学法守法用法的良好习惯。全年共培训各级干部X人次,举办青少年法治教育活动X场次,覆盖学生X万人;组织农民工法治夜校X期,受训人数达X人。四是培育法治文化品牌。挖掘整理本地优秀传统文化中的法治元素,创作了一批富有时代气息、体现地域特色的法治文化作品,如《XX故事里的法治精神》《XX民谣唱法治》等,增强了法治文化的感染力影响力。
二、存在问题及原因分析
尽管我县法治建设取得了一定成绩,但仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节:一是部分干部群众法治观念淡薄,依法办事意识不强,个别领域违法违规现象时有发生;二是法治宣传教育针对性实效性有待提高,难以满足人民群众日益增长的法治需求;三是基层法治力量相对薄弱,经费保障不足,影响了法治建设整体效能的发挥;四是少数部门单位对法治建设重视不够,责任落实不到位,导致一些工作推进缓慢。究其原因,主要有以下几个方面:一是思想认识上存在偏差,未能深刻领会全面依法治国的战略意义,缺乏长远眼光和全局观念;二是工作机制不够健全,上下左右衔接配合不够紧密,尚未形成齐抓共管的工作格局;三是队伍建设亟待加强,专业人才匮乏,业务素质参差不齐,难以适应新时代法治建设的新要求;四是投入保障力度需加大,资金短缺成为制约法治建设发展的瓶颈问题。
三、202x年工作思路
202x年是“十四五”规划开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年。做好明年法治建设工作,对于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推动经济社会高质量发展具有重要意义。为此,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届五中全会精神,全面落实中央和省市县关于法治建设的各项决策部署,围绕县委县政府中心工作,突出重点、补齐短板、强化弱项,努力开创法治XX建设新局面。
(一)强化政治引领,坚定正确方向
始终坚持党对法治建设的绝对领导,把党的领导贯穿到法治建设全过程各方面,确保法治建设始终沿着正确方向前进。一是深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是全面依法治国新理念新思想新战略,不断提高广大党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平。二是严格落实党委(党组)理论学习中心组学法制度,将宪法法律列为必修课,定期组织集中学习研讨,推动领导干部带头尊法学法守法用法。三是充分发挥县委依法治县办职能作用,加强对法治建设工作的统筹协调、督促检查,确保各项任务落地生根见效。
(二)聚焦重点任务,全力攻坚克难
紧扣“十四五”时期经济社会发展目标要求,聚焦法治建设重点领域和关键环节,集中力量解决一批影响制约法治建设的突出问题。一是持续推进法治政府建设。全面落实《法治政府建设实施纲要(202x-2025)》,健全依法决策机制,深化行政执法体制改革,加强行政复议应诉工作,不断提高政府公信力执行力。二是深化司法体制综合配套改革。进一步完善审判权检察权运行机制,优化诉讼程序,强化人权司法保障,加快推进智慧法院建设,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。三是创新社会治理模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全矛盾纠纷多元化解机制,加强特殊人群服务管理,强化公共安全监管,构建共建共治共享的社会治理格局。四是加强法治文化建设。大力弘扬社会主义法治精神,广泛开展法治宣传教育,培育法治信仰,营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
(三)夯实基层基础,提升治理效能
牢固树立大抓基层导向,把更多资源力量向基层倾斜,筑牢法治建设根基。一是建强基层法治队伍。充实乡镇(街道)、村(社区)法治工作人员,选优配强法律顾问,组织开展业务培训,提升基层法治工作者的专业素质和服务能力。二是夯实基层法治阵地。加大对基层法治文化设施建设和维护投入,打造一批集法治宣传、法律服务、矛盾调处于一体的综合性服务平台,打通法治建设“最后一公里”。三是激发基层法治活力。鼓励支持基层大胆探索实践,总结推广先进经验和典型做法,形成可复制可推广的基层法治建设模式,带动全县法治建设水平整体提升。
(四)健全长效机制,确保常态长效
着眼于法治建设长远发展,建立健全一系列行之有效的长效机制,确保各项工作常抓不懈、久久为功。一是完善法治建设考核评价体系。将法治建设纳入领导班子和领导干部政绩考核指标体系,细化量化考核标准,严格奖惩兑现,倒逼责任落实。二是建立健全法治建设督查问责机制。加大日常监督检查力度,对工作推进不力、敷衍塞责的单位和个人严肃追责问责,确保各项任务按计划有序推进。三是建立法治建设信息反馈机制。畅通社情民意表达渠道,广泛听取社会各界意见建议,及时掌握法治建设动态情况,为科学决策提供参考依据。四是完善法治建设协作联动机制。加强部门间沟通协作,形成工作合力,共同推动法治建设不断取得新进展新成效。
总之,站在新的历史起点上,我们将坚定不移走中国特色社会主义法治道路,紧紧围绕县委县政府中心工作,勇担使命、锐意进取,奋力谱写法治XX建设新篇章,为建设更高水平的平安XX、法治XX作出更大贡献!