为切实加强我区冰雪灾害天气的城市管理工作，确保全区道路畅通和交通安全，确保全区人民正常的生产、生活和工作秩序，特制定本方案。一、组织机构成立xx市xx区xx局防冻抗灾应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），根据上级应急处置有关领导机构的指令，结合我局职责和《防冻抗灾应急预案》，组织指挥城区内城管系统防冻抗灾应急处置工作，向上级应急处置有关领导机构提出扩大、结束应急状态建议等。领导小组成员名单如下：组 长：xx副组长：xx成 员：xxxxx xx领导小组下设办公室及六个工作组：（一）领导小组办公室主 任：xx成 员：xx负责防冻抗灾各类通知、文件的上传下达和数据、信息的收集整理，负责应急指挥调度相关会议的筹备。（二）指挥调度组组 长：xx成 员：xx负责防冻抗灾工作的组织、指挥、协调和统一调度；负责环卫系统保洁道路，撒盐防冻、清扫积雪等应急处置工作的组织和调度，负责应急处突工作；负责工业盐等防寒防冻物资的统筹调度；负责其他有关工作。（三）信息观测组组 长：x成 员：xx负责城区重点部位气温及路面结冰信息情况的收集；每晚22点至次日凌晨8点对全区城区主要路段、桥梁结冰情况进行信息采集，并及时报告领导小组办公室。（四）后勤保障组组 长：xx成 员：xx负责相关应急经费的落实、采购手续的办理和领导小组后勤保障工作。（五）宣传报道组组 长：xx成 员：xx负责衔接区级媒体开展新闻报道，发布重要工作信息，报道典型事迹。
二、工作目标
在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，把保障人民群众生命财产安全放在首位。通过科学预测、严密防范、快速反应、高效处置，确保在冰雪灾害天气条件下，城市基础设施正常运行，交通秩序井然，生产生活有序进行，最大限度减少灾害损失，维护社会稳定和谐。具体来说，一是要确保城市主要干道、桥梁、隧道等关键区域不发生大面积结冰现象，保证车辆行人通行顺畅；二是要及时清除积雪，避免因积雪过厚影响居民出行和公共设施使用；三是要加强市政设施巡查维护，防止因低温冻裂管道、损坏设备等问题出现；四是做好弱势群体帮扶救助工作，特别是孤寡老人、留守儿童等特殊人群的生活保障问题；五是强化信息发布与舆论引导，提高公众自我保护意识和社会责任感，形成全社会共同应对灾害的良好氛围。
三、工作任务
（一）预警监测
建立完善气象灾害预警机制，密切关注天气变化趋势，提前做好防范准备。由信息观测组牵头，联合区气象部门，每天定时向领导小组报送最新气象预报信息，包括温度、降水量、风速等关键指标，并根据实际情况调整响应级别。同时，在恶劣天气来临前，通过短信平台、微信公众号等多种渠道向社会公众发布预警提示，提醒市民注意保暖防滑，尽量减少不必要的外出活动。此外，还要加强对学校、医院、商场等人流密集场所的安全检查，督促各单位落实好各项防范措施，确保人员密集区域的安全稳定。
（二）应急响应
当启动应急预案后，各工作组按照分工迅速进入战时状态，全力以赴投入到防冻抗灾工作中去。指挥调度组要立即组织力量对重点路段进行撒盐融雪作业，安排专人值守易结冰地段，随时掌握路面状况并采取相应措施。对于已经发生结冰现象的道路，要及时调配机械设备和人工队伍进行清理，确保最短时间内恢复交通。环卫工人要全员上岗，加班加点完成清扫任务，保持市容环境整洁干净。后勤保障组要提前准备好充足的工业盐、融雪剂、草垫子等物资储备，确保关键时刻拿得出、用得上。同时，要做好一线工作人员的御寒保暖工作，提供必要的防护用品，保障他们的身体健康。宣传报道组要及时跟进报道防冻抗灾进展情况，积极宣传先进人物事迹，营造良好的社会舆论环境。
（三）后期恢复
随着冰雪天气逐渐消退，各项工作重心将逐步转移到灾后重建上来。首先，要对受损市政设施进行全面排查检修，修复破损路面、疏通排水管道、更换老化电线电缆等，确保城市基础设施尽快恢复正常功能。其次，要深入开展环境卫生整治行动，彻底清除残留积雪和垃圾杂物，恢复市容市貌良好形象。再次，要认真总结此次防冻抗灾工作经验教训，查找存在的不足之处，进一步完善应急预案内容，提高应对突发事件的能力水平。最后，要加强对受灾群众的心理疏导和安抚慰问工作，帮助他们克服困难，重建信心，早日恢复正常生产生活秩序。
四、保障措施
（一）加强组织领导
各级各部门要把防冻抗灾作为当前一项重要政治任务来抓，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，层层压实责任，确保各项部署落到实处。领导小组要定期召开专题会议，研究解决工作中遇到的重大问题，协调各方资源力量，形成强大工作合力。各成员单位之间要加强沟通协作，密切配合，做到信息共享、行动同步，共同推动防冻抗灾工作顺利开展。
（二）强化队伍建设
要进一步充实基层一线应急救援力量，选拔一批责任心强、业务精通、经验丰富的同志充实到各个工作组中来，确保关键时刻拉得出、打得赢。同时，要加大对现有人员的专业技能培训力度，邀请专家教授授课辅导，组织开展实战演练，不断提高应急处置能力和水平。此外，还要注重发挥志愿者队伍的作用，广泛动员社会各界人士积极参与到防冻抗灾志愿服务活动中来，汇聚起强大的社会正能量。
（三）加大资金投入
财政部门要根据实际需要合理安排防冻抗灾专项资金，确保用于购买防寒防冻物资、支付应急抢险费用等方面支出。审计监察部门要加强对资金使用的监督检查，确保专款专用，杜绝浪费挪用现象发生。鼓励和支持企业和社会团体捐赠物资或资金支持防冻抗灾工作，形成政府主导、社会参与的良好格局。
（四）严格考核问责
建立健全防冻抗灾工作责任制和奖惩制度，明确各岗位职责任务，细化量化考核指标体系。对在工作中表现突出、成绩显著的单位和个人给予表彰奖励；对因失职渎职造成严重后果的，要严肃追究相关人员责任，绝不姑息迁就。通过严格的考核问责机制，激励广大干部群众以更加饱满的热情和昂扬斗志投入到防冻抗灾工作中去，为打赢这场硬仗提供坚强有力的纪律保障。
总之，在区委区政府坚强领导下，全区上下齐心协力、众志成城，认真落实各项防冻抗灾措施，我们就一定能够战胜任何艰难险阻，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定大局，为建设美丽幸福新xx作出更大贡献！
