群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来,XX县纪委监委按照中央集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组《关于在集中整治中开展中小学校园食品安全和膳食经费管理、农村集体“三资”管理突出问题专项整治的通知》(集中整治组〔202x〕X号)统一部署安排,紧盯农村“三资”管理领域突出问题“小切口”,采取超常规措施,强化监督执纪,深化专项整治,靶向纠治农村集体“三资”管理突出问题,有效提升了农村集体“三资”管理规范化水平。截至目前,发现农村集体“三资”监管方面群众急难愁盼问题XX件,推动解决XX件;查处违纪违法问题XX件,处理XX人,其中处分XX人,留置XX,移送检察机关XX人,挽回集体经济损失XX万元。
一、高位部署推动,强化协同推进
(一)县委顶格推进。县委坚决扛起主体责任,从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度充分认识开展集中整治的重大意义和深远影响,先后召开会议XX次及时传达学习深入学习了习近平总书记关于开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题的相关论述,学习了习近平总书记《必须坚持人民至上》等重要文章,认真贯彻落实党中央关于“健全农村集体资产监管体系”要求和中央纪委国家监委关于在全国开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作部署,研究贯彻落实意见,将开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治作为“一把手”工程,县委常委会会议XX次专题研究集中整治工作,县委主要领导亲自部署、靠前指挥、顶格协调,以上率下带头督办解决农村集体“三资”管理突出问题,专题听取专项整治进展情况,提出具体要求,示范带动各级党委扛牢主体责任,抓紧抓实专项整治工作。县政府XX次召开专题会议部署推进,县长带队调研指导,督促压实责任,强化专项整治推进措施落实。
(二)纪委监委主动跟进。县纪委监委先后XX次召开专题会议,研究制定专项工作方案,明确目标任务、细化工作举措,确保专项整治工作有章可循、有序推进。成立了由纪委书记担任组长的专项整治工作领导小组,抽调精干力量组建工作专班,统筹协调全县专项整治工作。建立定期会商机制,每月召开一次联席会议,听取各乡镇(街道)和相关部门工作进展情况汇报,分析研判存在问题,研究部署下一步工作重点。同时,县纪委监委还建立了问题线索快速处置机制,对涉及农村集体“三资”管理领域的信访举报和问题线索实行优先受理、优先核查、优先反馈,确保问题早发现、早整改、早见效。此外,县纪委监委还注重发挥巡察利剑作用,将农村集体“三资”管理突出问题纳入巡察重要内容,通过专项巡察、机动巡察等方式,深入查找问题根源,推动整改落实到位。
二、聚焦重点领域,精准发力攻坚
(一)全面摸清底数。为确保专项整治工作有的放矢,县纪委监委联合农业农村局等部门,组织开展了农村集体“三资”管理情况大排查行动,对全县所有村(社区)的集体资金、资产、资源进行全面清理核实,建立健全农村集体“三资”管理台账,做到底数清、情况明。在此基础上,结合群众反映强烈的问题线索,梳理出一批亟待解决的重点难点问题,列出清单,逐一明确整改措施和时限要求,确保整治工作精准发力。针对部分村(社区)存在账目不清、权属不明等问题,县纪委监委督促相关部门加大政策宣传力度,帮助基层干部和群众掌握相关政策法规,提高依法依规管理农村集体“三资”的能力和水平。同时,积极推广运用信息化手段,搭建农村集体“三资”管理平台,实现数据实时更新、动态监控,进一步提升管理水平和效率。
(二)严肃查办案件。县纪委监委始终保持高压态势,坚决惩治农村集体“三资”管理领域违纪违法行为。一方面,加大对侵害群众利益、损害集体利益问题的查处力度,严肃查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等违纪违法行为,形成有力震慑;另一方面,深挖细查背后存在的形式主义、官僚主义问题,严肃追究失职失责人员的责任,倒逼责任落实。在查办案件过程中,县纪委监委坚持实事求是、客观公正的原则,严格按照程序规定进行调查取证,确保每一起案件都经得起历史和法律的检验。同时,注重以案促改、以案促治,深入剖析典型案件暴露出的思想教育、制度建设、监督管理等方面存在的漏洞和不足,有针对性地提出整改建议,推动建章立制、堵塞漏洞,从根本上杜绝类似问题再次发生。
三、加强宣传教育,营造浓厚氛围
(一)广泛宣传发动。县纪委监委充分利用各类媒体资源,通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道,广泛宣传农村集体“三资”管理专项整治工作的目的意义、政策措施和工作成效,增强广大干部群众的知晓率和支持度。特别是针对一些偏远山区、少数民族聚居区等信息相对闭塞的地方,县纪委监委专门组织工作组深入一线,面对面宣讲政策法规,解答群众疑问,收集意见建议,切实打通宣传“最后一公里”。此外,县纪委监委还注重发挥先进典型的示范引领作用,及时总结推广各地各部门在专项整治工作中涌现出的好经验、好做法,树立标杆、表彰先进,激发广大干部群众参与专项整治的积极性和主动性。
(二)强化警示教育。县纪委监委坚持以案说法、以案释纪,编印了《农村集体“三资”管理典型案例选编》,选取近年来查处的具有代表性的违纪违法案件,深入剖析案发原因、揭示风险隐患,警示广大党员干部引以为戒、警钟长鸣。同时,县纪委监委还组织开展了多种形式的警示教育活动,如观看警示教育片、参观廉政教育基地、举办廉洁文化讲座等,引导广大党员干部筑牢思想防线,增强拒腐防变能力。特别是在春节、中秋等重要节点期间,县纪委监委提前下发纪律提醒函,重申纪律要求,严防“节日病”反弹回潮,营造风清气正的良好氛围。
四、完善长效机制,巩固整治成果
(一)健全制度体系。县纪委监委立足长远发展,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的农村集体“三资”管理制度体系。一是完善财务管理制度,规范村级财务管理流程,严格收支两条线管理,推行村务公开、民主理财,确保每一笔资金都用在刀刃上;二是健全资产管理机制,明确资产所有权、使用权、收益权,规范资产处置程序,防止国有资产流失;三是优化资源配置方式,探索建立市场化运作模式,提高资源配置效率和效益,促进农村集体经济健康发展。通过建立健全一系列规章制度,为农村集体“三资”管理提供坚实的制度保障。
(二)强化监督检查。县纪委监委持续加强对农村集体“三资”管理情况的监督检查,建立健全常态化监督机制,确保各项制度落地生根、取得实效。一是整合监督力量,充分发挥纪检监察机关、审计部门、财政部门等职能作用,形成齐抓共管的工作格局;二是创新监督方式,综合运用日常检查、专项督查、交叉互查等多种手段,拓宽发现问题的渠道和途径;三是严肃问责追责,对违反规定的行为零容忍,发现一起查处一起,绝不姑息迁就,切实维护制度权威性和严肃性。通过强化监督检查,推动农村集体“三资”管理工作不断迈上新台阶,为乡村振兴战略顺利实施提供坚强保障。
总之,在县委、县政府的坚强领导下,在县纪委监委的强力推动下,XX县农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作取得了阶段性成效,但与人民群众的期待相比还有一定差距。下一步,我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展,不断提高农村集体“三资”管理水平,努力让广大农民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。