为全面促进我县绿色肉牛产业提质增效，加快肉牛产业高质量发展。7月X日，XX县政协农业和农村委员会组织政协委员进行了专题协商，在深入调研、座谈交流的基础上，撰写了调研报告，供县委县政府决策参考。
一、基本情况
我县按照“种养加一体推动，一二三产融合发展”总思路，稳步推进省级、国家现代农业产业园、XX省沿黄肉牛优势特色产业集群项目建设，分类推进畜禽粪污资源化利用，全面提升产地检疫水平，完善动物疫病监测体系，保障畜产品质量安全等，积极拓宽XX肉牛产业链。一是强化源头监管、保障养殖安全。截至7月初，全县X家养殖场（户）、共X头肉牛建立养殖档案，由各乡镇（街道）安排专人对养殖户肉牛购买、出售、防疫等信息进行实时更新，全面掌握县域内肉牛动态信息。在常态化抽检及监管方面，共抽检肉牛养殖场（户）X户次，快检肉牛X头；检查牛羊肉及其制品生产企业X家次，完成专项抽检监测X批次。推行“互联网+动物卫生信息化监管”新模式，依托“X牧云”智慧业务APP，推进动物产品检疫证电子化改革，实现“一部手机”即时出证，当前共开具省内动物产品电子检疫证X张。二是实施“退村入区”，推行规模养殖。实施肉牛养殖户“退村入区”行动，总投资X亿元，打造存栏能力X万头的4处标准化养殖小区。按照“统一管理、统一采购、统一防疫、统一销售、统一饲料供应、统一粪污处理”六统一的饲养管理模式，截至目前，XXX养殖小区肉牛实现存栏X头；温店养殖小区入区养殖户X家，肉牛X头；流坡坞养殖小区入区养殖户X家，肉牛X头；借箭养殖小区正开展养殖户入区前期准备工作。三是制定产业标准、延伸产业链条。按照制定的《XX县肉牛全产业链条各环节标准制定工作推进方案》，已多次邀请省内相关高校、科研院所的业内相关专家到XX实地调研、指导，确保标准科学合理、切实可行。目前，已经完成了屠宰加工、冷链物流、品牌建设等多个环节的标准制定工作，并逐步推广应用。
二、主要成效
通过一系列措施的实施，我县肉牛产业发展取得了显著成效。首先，在养殖环节，通过加强源头监管，确保了肉牛养殖的安全性和规范性。建立完善的养殖档案，不仅便于政府及时掌握肉牛动态信息，也为养殖户提供了科学管理的依据。其次，在规模养殖方面，“退村入区”行动有效解决了传统散养模式带来的环境污染问题，提升了养殖效率和管理水平。标准化养殖小区的建设，不仅提高了肉牛的存栏量，还实现了集约化、规模化经营，降低了生产成本。再次，在产业链延伸方面，通过制定并推广行业标准，进一步提升了产品的附加值和市场竞争力。例如，冷链物流体系的完善，使得新鲜牛肉能够快速配送至全国各地，保证了产品质量；品牌建设的推进，则增强了消费者对我县肉牛产品的信任度和认可度。
三、存在问题
尽管取得了一定成绩，但在实际工作中仍然存在一些问题亟待解决。其一，部分养殖户对于新政策的理解和支持力度不够，导致“退村入区”进展缓慢。由于长期形成的养殖习惯难以改变，加之对新环境适应需要时间，部分养殖户仍存在抵触情绪。为此，建议加大宣传力度，通过组织培训班、现场观摩等方式，让广大养殖户充分认识到规模养殖的优势和必要性。其二，产业链上下游衔接不紧密，影响了整体效益的发挥。例如，在屠宰加工环节，部分企业缺乏先进的生产设备和技术人才，无法满足市场需求；在销售环节，品牌营销意识淡薄，未能充分利用电商平台拓展销售渠道。针对这些问题，应鼓励企业引进先进技术和设备，加强与科研机构的合作，提高技术水平；同时，引导企业树立品牌意识，借助新媒体平台扩大影响力。其三，资金投入不足限制了产业进一步发展。虽然政府已经出台了一系列扶持政策，但仅靠财政拨款难以满足实际需求。因此，需探索多元化的融资渠道，如设立专项资金、吸引社会资本参与等，为产业发展注入更多活力。
四、对策建议
为进一步推动我县肉牛产业持续健康发展，提出以下几点建议：
加强组织领导，形成工作合力。成立由县委县政府主要领导担任组长的工作领导小组，统筹协调各部门力量，明确职责分工，建立健全联席会议制度，定期研究解决产业发展中遇到的重大问题。充分发挥政协等社会各界的作用，广泛听取意见和建议，凝聚共识，共同推进肉牛产业高质量发展。
2. 深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持创新驱动发展战略。加大对科技创新的支持力度，鼓励企业和科研机构联合攻关，突破关键技术瓶颈，提升自主创新能力。积极推广新技术、新品种的应用，不断提高养殖效率和产品质量。支持龙头企业建立研发中心或技术创新联盟，增强核心竞争力。同时，注重人才培养和引进，打造一支高素质的专业队伍，为产业发展提供智力支撑。
3. 强化政策扶持，优化营商环境。继续落实好现有各项优惠政策，如税收减免、贷款贴息等，减轻企业负担。根据实际情况适时调整和完善相关政策，使之更加符合市场需求和发展趋势。简化行政审批程序，提高办事效率，营造良好的投资创业环境。加强对企业的服务和指导，帮助企业解决生产经营中的实际困难，促进企业健康发展。
4. 推进绿色发展，实现可持续发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严格控制养殖污染排放，推广生态循环农业模式，实现废弃物资源化利用。加强环境保护宣传教育，提高全社会环保意识。积极探索碳汇交易等新型生态补偿机制，增加农民收入来源。通过这些举措，既保护了生态环境，又促进了经济发展，真正做到了经济效益和社会效益相统一。
5. 完善市场体系，拓展销售渠道。加快建设现代化农产品流通网络，完善冷链物流设施，确保产品运输过程中的品质不受影响。大力发展电子商务，搭建线上线下相结合的交易平台，拓宽销售渠道。培育一批有影响力的本土品牌，提高市场知名度和美誉度。加强市场监测预警体系建设，及时发布供求信息，引导生产者合理安排生产和销售计划，避免盲目跟风造成损失。
6. 加强交流合作，扩大对外开放。积极参与国内外各类展会活动，展示我县优质肉牛产品，提升国际形象。加强与兄弟县市之间的沟通协作，分享成功经验，取长补短。积极引进国外先进技术和管理经验，借鉴他山之石，为我所用。鼓励有条件的企业“走出去”，开拓国际市场，参与国际竞争，不断提升我县肉牛产业在全球范围内的影响力和话语权。
综上所述，我县肉牛产业正处于转型升级的关键时期，面临着前所未有的机遇和挑战。我们要以高度的责任感和使命感，紧紧抓住发展机遇，勇于面对各种困难和挑战，坚定不移地走绿色发展道路，努力将肉牛产业打造成为富民强县的重要支柱产业，为全面建成小康社会作出更大贡献。
