202x年法规科着力推进综合执法,规范执法行为,提高执法质量,推力市场监管工作全面提升。现将年度工作总结如下:
一、打牢基础,稳步推进综合执法体制改革
一是整合部门职责,推动市场监管综合行政执法改革落地生根。成立XX市市场监管综合执法支队,实现了我市市场监管领域中“一支队伍管执法”,形成了统一、高效、权威的综合执法体制。全面自查、清理行政执法主体和行政执法人员。经清理,我局现有行政执法主体2个,持有《XX省行政执法证》的人员196人。二是坚持职权法定,梳理综合执法职责权限。202x年多次清理规范性文件,结合机构改革部门整合情况,梳理我局行政执法权限清单。推进市场监管处罚程序统一规范,严格落实并修订完善各类规则制度。制定推行案件线索管理、案件审核备案归档、普法责任制等一系列规定制度,全面规范执法全过程,严格规范公正文明执法。三是持续推进依法行政,加强执法队伍建设。举办了全市市场监管行政执法培训,邀请省局法制专家和执法监督领域专家对全市执法骨干宣讲国家局2号令、3号令、行风廉政建设、依法行政、执法风险防范、行政应诉能力提高等内容。认真做好《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》的贯彻落实工作。
二、扎牢“笼子”,不断完善制度体系建设
202x年,在深入调研、广泛征求意见的基础上,研究出台我局《“尽职照单免责、失职照单问责”实施意见(试行)》,为执法人员依法干事、敢干事、干成事创造条件,进一步规范了权力运行,降低了执法风险。印发了《行政处罚案件线索管理办法》《行政处罚案件审核办法》《重大行政处罚案件负责人集体讨论办法》《行政执法音像记录设备使用管理办法》《行政执法信息公示办法》《行政执法全过程记录办法》《重大行政执法决定法制审核办法》等系列文件,确保执法行为有章可循,有效防止了随意执法、选择性执法等问题的发生。同时,建立了定期检查和不定期抽查相结合的监督机制,对各执法单位的制度执行情况进行动态跟踪,确保各项制度落到实处,取得实效。
三、强化学习,提升法治思维和依法行政能力
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,法规科高度重视法治思维和依法行政能力的提升。202x年,组织全体干部职工进行了系统的学习活动,学习了《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规,通过集中学习、专题讲座、在线学习等多种形式,确保每位干部都能深刻领会法律精神,增强法治意识。此外,还特别邀请了知名法学教授进行授课,围绕当前热点难点问题展开深入探讨,帮助大家拓宽视野,提升解决问题的能力。通过一系列的学习活动,全科干部职工的法治素养得到了显著提升,依法办事的自觉性和主动性明显增强,为更好地履行市场监管职能奠定了坚实的基础。
四、优化服务,助力营商环境持续改善
在推进综合执法改革的过程中,法规科始终坚持以人民为中心的发展思想,努力营造良好的营商环境。202x年,积极落实“放管服”改革要求,不断优化审批流程,简化办事程序,为企业提供更加便捷高效的服务。一方面,大力推进“互联网+政务服务”,依托全国一体化在线政务服务平台,实现市场监管相关事项的网上办理,让数据多跑路,群众少跑腿;另一方面,积极开展“双随机、一公开”监管,建立跨部门联合抽查机制,减少对企业正常生产经营活动的干扰。此外,针对企业反映强烈的突出问题,如知识产权保护、合同纠纷调解等,及时出台了一系列有针对性的政策措施,帮助企业解决实际困难,增强了市场主体的信心和活力。
五、注重创新,探索新型监管模式
面对日益复杂多变的市场环境,法规科积极探索新型监管模式,不断提升监管效能。202x年,以信用监管为基础,构建了以信用承诺、信用评价、失信惩戒为核心的新型监管机制,推动形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的共治格局。具体措施包括:一是建立市场主体信用档案,全面归集各类信用信息,形成完整的信用画像;二是实施分级分类监管,根据企业的信用状况采取差异化监管措施,对守信企业给予更多支持和便利,对失信企业加大监管力度;三是建立健全失信联合惩戒机制,将严重违法失信行为纳入黑名单,并在多个领域实施联合惩戒,形成“一处失信、处处受限”的震慑效应。通过这些创新举措,不仅提高了监管效率,也促进了市场主体诚信经营,维护了公平竞争的市场秩序。
六、加强宣传,营造浓厚法治氛围
为使广大人民群众更好地了解和支持市场监管工作,法规科加大了宣传力度,积极营造浓厚的法治氛围。202x年,利用多种媒体平台,广泛宣传法律法规和政策文件,普及市场监管知识,引导社会各界积极参与市场监管。一是通过官方网站、微信公众号、微博等新媒体渠道,及时发布最新政策解读、典型案例通报等内容,扩大宣传覆盖面;二是开展“送法进企业”“送法进社区”等活动,面对面为企业和群众解答疑问,提供法律咨询和服务;三是举办“法治宣传月”“宪法日”等主题宣传活动,通过设置展板、发放资料、现场讲解等形式,向公众传播法治理念,增强全社会的法治观念。通过一系列丰富多彩的宣传活动,进一步拉近了与群众的距离,赢得了广泛的社会认可和支持。
七、总结经验,展望未来
回顾202x年的工作,法规科在推进综合执法、规范执法行为、提高执法质量等方面取得了显著成效,但也清醒认识到存在的不足之处。例如,在应对新兴业态时,部分领域的监管手段还不够灵活多样;个别执法人员的业务水平和综合素质仍有待提高;一些制度执行过程中存在不够严格的问题等。针对这些问题,法规科将在今后的工作中继续发扬成绩,改进不足,不断探索创新,努力开创市场监管工作新局面。202x年,法规科将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于市场监管工作的决策部署,紧紧围绕高质量发展这一主线,扎实推进综合执法改革,完善制度体系建设,强化法治思维和依法行政能力,优化服务,助力营商环境持续改善,注重创新,探索新型监管模式,加强宣传,营造浓厚法治氛围,为推动市场监管事业再上新台阶作出更大贡献。