《xx市“十四五”产业园区发展规划》是《xx市国民经济和社会发展“十四五”规划》的重要组成部分及相关内容的细化和深化，是指导“十四五”时期xx市产业园区发展的纲领和依据，规划编制主要依据《xx市“十四五”规划编制工作方案》及市委市政府有关文件及调研报告等。本规划实施期限为202x年至2025年。
一、“十三五”发展回顾
（一）发现现状
“十三五”期间，按照“以城带乡、产业兴区”发展理念，以xx经济开发区为核心，加快推进米沙子工业集中区、菜园子大成(xx)生化工业区、万宝高新材料化工产业园、朱城子食品加工产业园、布海汽车配件产业园等园区建设，推动产业集聚升级，将“三区三园”建设成为产业特色鲜明、功能分区清晰、配套设施完善的特色产业园区。“十三五”以来，我市“三区三园”规划总面积48.92平方公里，建成面积约42.86平方公里，园区规模不断扩大。米沙子工业集中区、xx经济开发区等园区快速增长，涌现出一批快速发展的企业，如：才府玻璃、恒建能源、香江物流等。以达利、回头客等龙头企业为依托，我市朱城子食品加工产业园水平持续提升，产业发展规模不断壮大，主导产业不断壮大。“十三五”以来，全市招商引资成效显著，数量明显增加，质量明显提高。20xx-202x年，园区引进才府玻璃年产18万吨日用玻璃包装容器项目、华沃双孢菇工业化生产及深加工项目、xx市城市生活垃圾焚烧发电处理项目、xx省香江物流有限公司xx公路主枢纽香江物流园工程建设项目、河北丰驰木业年产19万立方米中密度纤维板项目等重大项目，有效推动了全市经济和园区产业发展。到202x年底，全市“三区三园”共入驻企业490家左右，安排劳动就业66220人，社会贡献率大幅提高。我市“三区三园”，不断强化基础设施建设，使园区面貌发生了重大变化。202x年，我市各园区累计完成基础设施投资约30亿元，新建道路70公里，铺设供水管网100公里，供电线路改造升级200公里，新增绿化面积超过20万平方米。这些基础设施的完善不仅提升了园区的整体形象，也为企业的生产和员工的生活提供了更加便利的条件。
（二）存在问题
尽管“十三五”期间我市产业园区取得了显著成绩，但仍存在一些问题亟待解决。首先是产业结构单一，部分园区仍以传统制造业为主，新兴产业占比不高，产业链条不够完整，缺乏高附加值的产品和技术。其次，创新能力不足，多数企业研发投入较低，创新平台和人才资源匮乏，导致技术更新缓慢，市场竞争力不强。再次，环保压力较大，随着环保要求的日益严格，部分高污染、高能耗的企业面临转型或关闭的压力，而绿色低碳技术的应用还不够广泛。最后，园区之间的协同效应尚未充分发挥，各园区之间缺乏有效的联动机制，资源共享和协同发展不足，整体效益未能最大化。
二、“十四五”发展思路与目标
（一）指导思想
“十四五”期间，xx市产业园区的发展将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习了新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力构建现代化产业体系，推动形成国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力打造具有区域影响力的现代产业园区。
（二）发展目标
规模扩大与结构优化
到2025年，全市“三区三园”规划总面积将达到55平方公里，建成面积达到50平方公里以上，实现园区规模的进一步扩大。同时，产业结构将更加优化，新兴产业比重显著提升，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到30%以上，形成一批具有较强竞争力的产业集群和领军企业。
2. 创新能力显著增强
加大科技投入，鼓励企业设立研发中心和技术中心，支持高校、科研院所与企业合作共建创新平台，力争到2025年，研发经费投入强度达到3%以上，每万人发明专利拥有量达到15件以上，科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上，基本形成创新驱动的发展模式。
3. 环保水平全面提升
严格执行国家和地方的环保标准，加快传统产业的绿色转型，大力发展循环经济，推广清洁生产技术和可再生能源应用，确保到2025年，单位GDP能耗较202x年下降15%，主要污染物排放总量削减10%以上，生态环境质量明显改善，绿色发展水平位居全省前列。
4. 协同发展机制更加健全
加强园区之间的统筹协调，建立跨区域的资源共享和利益分配机制，促进各类要素在更大范围内有序流动和高效配置，推动形成优势互补、错位发展的格局，实现园区间的良性互动和协同发展。
三、重点任务与保障措施
（一）重点任务
加快产业升级
围绕智能制造、生物医药、新材料等战略性新兴产业，积极引进国内外知名企业，培育本地龙头企业，打造一批具有核心竞争力的优势产业链。推进传统产业的技术改造和智能化升级，提高产品质量和附加值，增强市场竞争力。支持中小企业创新发展，鼓励其向“专精特新”方向发展，形成大中小企业融通发展的良好生态。
2. 强化科技创新
加大对科技创新的支持力度，设立专项基金，用于扶持企业和科研机构的研发活动。加快建设各类创新平台，包括孵化器、加速器、众创空间等，为企业提供全方位的创新创业服务。引进高层次人才，落实人才政策，营造良好的人才环境，吸引更多的优秀人才投身于我市的产业发展。加强知识产权保护，建立健全知识产权服务体系，激发全社会的创新活力。
3. 推动绿色发展
制定严格的环保准入标准，限制高污染、高能耗项目的进入。加快传统产业的绿色化改造，推广节能减排技术和设备的应用，降低单位产品的能耗和污染物排放。大力发展循环经济，推动资源的高效利用和再生利用，减少废弃物的产生。积极开展生态文明建设示范创建活动，树立一批绿色工厂、绿色园区的典型，引领全市的绿色发展。
4. 优化营商环境
深化“放管服”改革，简化行政审批程序，提高办事效率，降低企业制度性交易成本。加强法治政府建设，依法保护企业和企业家的合法权益，营造公平竞争的市场环境。提升公共服务水平，完善交通、通信、教育、医疗等基础设施，为企业发展提供坚实的保障。加强政企沟通，建立常态化的联系机制，及时了解企业的困难和需求，帮助企业解决问题。
（二）保障措施
加强组织领导
成立由市政府主要领导任组长的产业园区发展领导小组，负责统筹协调各项工作，研究解决重大问题。各相关部门要明确职责分工，密切配合，形成合力，共同推动产业园区的发展。建立定期督查考核机制，加强对目标任务完成情况的监督检查，确保各项政策措施落到实处。
2. 完善政策支持
出台一系列优惠政策，涵盖财政、税收、金融等多个方面，为企业发展提供全方位的支持。设立产业园区发展专项资金，重点用于基础设施建设、科技创新、人才培养等领域。探索多元化的融资渠道，鼓励社会资本参与园区建设和企业发展。完善土地供应政策，优先保障重大项目的用地需求，提高土地利用效率。
3. 强化人才支撑
实施人才强市战略，加大引才力度，引进一批高层次、创新型、复合型人才。完善人才评价激励机制，对作出突出贡献的人才给予表彰奖励。加强职业教育培训，培养适应产业发展需求的高素质技能人才。搭建人才服务平台，提供一站式的人才服务，解决人才的后顾之忧。
4. 深化对外开放
积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的交流合作，拓展国际市场。主动融入京津冀协同发展、长江经济带等国家战略，承接产业转移，提升区域合作水平。举办各类经贸洽谈会、展会等活动，展示我市的产业优势和发展机遇，吸引更多外资企业来投资兴业。
通过上述举措，我们有信心在“十四五”期间，把xx市产业园区建设成为产业特色鲜明、创新能力强、绿色发展水平高、营商环境优良的现代化产业园区，为全市经济社会高质量发展做出更大的贡献。
