近年来，随着城镇化快速推进，农业转移人口数量不断增加，农村宅基地和住宅闲置现象日益增多。这些资源的闲置不仅导致农村土地资源的浪费，也限制了农村经济的发展。一、基本情况202x年底，农业统计年报显示，农村宅基地共计xxx宗、xxx亩。其中，初步统计，目前全州闲置住房xxx户，闲置宅基地面积xxx㎡，闲置住宅面积xxx㎡；已盘活利用xxx户，宅基地面积xxx㎡，住宅面积xxx㎡；未盘活xxx户，宅基地面积xxx㎡，住宅面积xxx㎡；计划盘活xxx户，宅基地面积xxx㎡，住宅面积xxx㎡。按片区统计数据情况分析，目前，我州大部分农村闲置宅基地和闲置住宅集中在农区县，牧区统计仅有xx户闲置宅基地和闲置住宅且未盘活利用的情况。从已盘活利用情况分析，旅游业和第三产业较好的地方盘活利用率较高，而旅游业和第三产业差的地方盘活利用率明显较少。总体来说，近年来，我州认真贯彻落实中央、省宅基地审批管理政策文件精神，以农村闲置宅基地整治盘活利用为抓手，鼓励村集体和农民利用闲置资源创新创业，增加农民财产性收入。目前，我州已盘活利用的闲置宅基地和闲置住宅中，最美藏文化民宿等项目已经初具规模。
二、存在问题
一是农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用在我州部分县（市）工作虽有点起色，但从总体上看，仍处于起步探索阶段，农民对闲置宅基地和闲置住宅盘活利用思想认识不够、积极性不高，盘活利用的机制不活、模式单一，盘活利用率低且规模不大，造成吸引力不强；二是闲置宅基地逐年增加，利用率低下。首先是由于农户子女不在农村从事农业生产经营活动户口迁出，老人随子女生活或已去世，原住宅长期空闲；其次是由于地震、地质灾害等原因移地搬迁后，搬迁居所废弃，原宅基地和住宅闲置；三是农村基础设施建设滞后，公共服务水平较低，难以吸引外部资本和人才进入，进一步制约了闲置资源的有效利用；四是相关政策法规不完善，缺乏系统性和可操作性的指导文件，导致基层在实际操作中面临诸多困难和不确定性；五是农村金融支持不足，农民融资渠道狭窄，难以筹集足够的资金用于盘活利用闲置资源。
三、解决措施
为有效解决上述问题，提高农村闲置宅基地和闲置住宅的利用率，推动农村经济发展，我们应采取以下措施：
加强宣传教育，转变观念
通过多种形式广泛宣传农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用的重要意义，引导农民树立正确的财富观和发展观，增强其参与的积极性和主动性。可以组织专家团队深入乡村开展专题讲座、现场咨询等活动，帮助农民了解相关政策法规，掌握具体操作方法，消除顾虑，激发创新活力。同时，利用电视、广播、网络等多种媒体平台进行广泛宣传，营造良好的社会氛围，形成全社会共同关注和支持的良好局面。
2. 创新体制机制，拓宽路径
积极探索多种盘活利用方式，建立灵活多样的经营模式。例如，可以通过租赁、入股等形式将闲置宅基地和住宅流转给有实力的企业或个人，发展乡村旅游、特色农业、文化创意等新兴产业，实现资源共享、利益共赢。此外，还可以鼓励和支持有条件的地区成立专业合作社，整合分散的闲置资源，集中力量打造一批具有地方特色的精品项目，提升整体竞争力。对于一些地理位置偏远但自然风光优美的村落，可以引入社会资本，开发高端度假村、生态康养基地等项目，既保护了生态环境，又促进了当地经济发展。
3. 完善基础设施，优化环境
加大对农村基础设施建设投入力度，改善交通、水电、通信等条件，为外来投资创造良好条件。特别是要加快互联网普及速度，缩小城乡数字鸿沟，使农村能够更好地融入现代社会体系。同时，加强环境保护工作，治理污染源，美化乡村环境，吸引更多游客前来观光旅游。另外，还要注重提升农村公共服务水平，如教育、医疗、文化等方面，让村民享受到更加便捷优质的服务，从而吸引更多年轻人返乡创业就业，为农村注入新的生机与活力。
4. 健全法律法规，提供保障
针对当前存在的法律空白和模糊地带，尽快出台和完善相关法律法规，明确各方权利义务关系，规范市场秩序，维护农民合法权益。具体而言，可以从以下几个方面着手：一是制定专门针对农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用的地方法规，细化各项政策措施，确保执行到位；二是建立健全土地流转交易平台，公开透明地进行交易登记备案，防止暗箱操作；三是加强对违法违规行为的打击力度，依法严肃处理侵占挪用、非法转让等问题，营造公平公正的竞争环境；四是设立专项资金用于扶持农村闲置资源开发利用项目，给予财政补贴和技术指导，降低农民创业风险。
5. 强化金融支持，破解难题
充分发挥金融机构作用，为农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用提供多元化金融服务。一方面，鼓励商业银行创新信贷产品和服务模式，推出适合农村特点的小额贷款、信用贷款等业务，简化审批流程，缩短放款时间，满足不同层次的资金需求；另一方面，积极引进风投基金、天使投资人等新型金融主体，拓宽直接融资渠道，缓解资金瓶颈问题。此外，还可以探索建立风险补偿机制，当发生不可抗力事件时，由政府和社会资本共同承担损失，减轻农民负担。同时，加快推进农村产权制度改革，赋予农民更多财产权利，使其能够通过抵押担保等方式获取更多资金来源。
四、展望未来
在全面深化改革的新形势下，我们要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党中央关于“三农”工作的决策部署，坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路。通过一系列行之有效的措施，逐步破解农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用过程中的各种难题，不断提高资源利用率，促进农村一二三产业融合发展，助力脱贫攻坚战取得全面胜利，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献更大力量。
综上所述，农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。各级党委政府必须高度重视，精心组织，统筹协调各方力量，扎实推进各项工作落实落地。相信经过不懈努力，一定能够在不远的将来看到显著成效，让广大农民群众真正受益，过上更加幸福美好的生活。
