据有关资料反映：目前我国每年的全社会固定资产投资为三万亿元，政府投资项目约占10％，达3500亿元左右。政府投资项目按照资金用途分为：农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；促进欠发达地区发展的重要项目；科技进步、高新技术、现代服务业等国家和各地方重点扶持的产业发展项目；政府公共服务设施项目。政府投资项目的资金来源主要有：财政预算安排的建设资金，纳入财政预算管理的专项建设资金，政府融资以及利用国债的资金，国际金融组织和外国政府的贷款、赠款，转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入，土地使用权出让金，法律、法规规定的其他政府性资金。加强政府投资项目管理工作，提高管理水平，是当前政府职能转变过程中十分重要的任务。本文对目前政府项目管理中存在的问题作一些剖析，以期为提高政府项目管理水平提供一点启示。
一、政府投资项目存在的主要问题
（一）政府投资项目在投资体制上存在缺位。主要表现有：
投资主体单一。从现行投资体制看，基本建设投资过分集中在政府和财政，没有形成多元化和多层次的投资主体；从融资体制看，基建投资长期依靠政府财政投资。政府投资项目一般都是国家或地方各级政府“单打一”，没有拓宽融资渠道。尽管目前有一些民营资本参与，但份额不大。2. 投资政策缺位。其主要表现为配套资金不到位。中央、省在安排政府投资项目时，一般都是采取政府投资和地方配套、银行贷款投入相结合的政策。但由于地方财政捉襟见肘，配套资金不能落实，银行因害怕担当风险而承诺的配套贷款也不能到位。
（二）政府投资项目在决策机制上存在不足。具体表现在以下几个方面：
决策过程缺乏科学性和民主性。部分政府投资项目在立项前缺乏充分的可行性研究和论证，导致项目实施过程中出现诸多问题。例如，一些项目在规划阶段未能充分考虑当地实际情况，导致项目建成后无法达到预期效果，甚至造成资源浪费。此外，公众参与度较低，未能充分听取社会各界的意见和建议，使得一些项目在推进过程中遇到阻力，影响了项目的顺利进行。
2. 决策程序不规范。部分地方政府在项目决策过程中，存在违反规定程序的现象，如未经集体讨论就作出决定，或者未按规定进行公示等。这些问题不仅影响了项目的合法性和公正性，还容易引发社会矛盾和不稳定因素。同时，一些地方政府在项目决策过程中过于追求速度，忽视了质量和效益，导致一些项目在实施过程中出现问题，影响了项目的整体效果。
（三）政府投资项目在执行过程中存在监管不力的问题。具体表现在：
监管制度不完善。目前，虽然已经建立了一套较为完善的政府投资项目监管制度，但在实际操作中仍存在不少漏洞。例如，一些地方政府在项目审批环节把关不严，导致一些不符合条件的项目获得批准；一些项目在施工过程中存在违规行为，如偷工减料、虚报工程量等，却未能及时发现和处理。此外，一些监管部门之间协调配合不够，形成了监管盲区，给不法分子留下了可乘之机。
2. 监管力度不够。一些地方政府在项目监管过程中存在重审批轻监管的现象，即在项目前期审批时严格把关，但在项目实施过程中却放松了监管，导致一些问题未能得到及时发现和解决。此外，一些地方政府在监管过程中存在“走过场”的现象，即形式上进行了检查，但实际上并未认真履行职责，使得一些问题未能得到有效解决。
二、提高政府投资项目管理水平的对策建议
（一）完善投资体制，拓宽融资渠道
推动投资主体多元化。应积极引导社会资本参与政府投资项目，通过PPP模式、特许经营等方式吸引民间资本进入基础设施和公共服务领域。这不仅可以缓解政府财政压力，还可以提高项目的运营效率和服务质量。同时，鼓励金融机构加大对政府投资项目的信贷支持力度，创新金融产品和服务方式，为项目建设提供充足的资金保障。
2. 完善配套政策。中央和地方政府应进一步完善相关配套政策，确保项目所需资金能够按时足额到位。特别是对于欠发达地区，应加大转移支付力度，帮助其解决配套资金不足的问题。此外，应建立健全项目风险分担机制，明确各方责任，降低金融机构和投资者的风险，增强其参与项目的积极性。
（二）优化决策机制，提升决策质量
加强科学决策。在项目立项前，应进行全面深入的可行性研究和论证，充分考虑当地实际情况和发展需求，确保项目方案科学合理。同时，应广泛征求社会各界的意见和建议，提高公众参与度，使项目更加符合民意。此外，应建立专家咨询制度，邀请相关领域的专家学者参与项目评审，为决策提供专业支持。
2. 规范决策程序。应严格按照法定程序进行项目决策，确保决策过程公开透明、公平公正。特别是在重大项目的决策过程中，应坚持集体讨论、民主决策的原则，防止个人专断或少数人说了算的情况发生。同时，应加强对决策过程的监督，确保各项规定落到实处，维护决策的严肃性和权威性。
（三）强化项目监管，确保工程质量
完善监管制度。应进一步健全政府投资项目监管制度，明确各部门职责分工，形成齐抓共管的工作格局。特别是在项目审批、招投标、施工管理等关键环节，要严格把关，杜绝违规行为的发生。此外，应建立信息共享平台，实现监管部门之间的互联互通，消除监管盲区，提高监管效能。
2. 加大监管力度。应加强对项目实施全过程的监督检查，确保各项工作按计划有序推进。特别是对于重点项目和民生工程，要实行全程跟踪审计，发现问题及时整改，确保项目质量和安全。同时，应建立健全责任追究机制，对违法违规行为依法依规严肃处理，形成有效震慑。
总之，加强政府投资项目管理，提高管理水平，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现，也是推动经济社会高质量发展的必然要求。各级政府和相关部门要高度重视这一工作，切实采取有效措施，不断提升政府投资项目管理水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
