为进一步加强农村社会福利服务中心管理，针对目前个别福利中心出现的安全方面问题，3月31日省民政厅紧急下发了《关于对全省农村社会福利服务中心规范化管理情况全面检查的通知》（吉民电〔20xx〕21号），并组成5个工作组，于4月1日至15日，深入各县（市、区）实地检查了181所福利中心，并对其运行情况进行了调研。具体情况如下：
一、基本情况
在各级党委、政府的重视和民政部门的指导下，各乡镇作为福利中心的管理主体，认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）、《XX省农村五保供养办法》（省政府令第200号）和省政府《关于加快推进农村社会福利服务中心建设指导意见》（吉政办发〔20xx〕20号）等法规、政策，较好地保障了五保对象的基本生活。
（一）设施基本改善。按照省政府部署，从20xx年起，利用两年时间，共投入资金6亿元（其中省本级投入1.98亿元、各地解决4亿元），改造建设了覆盖全省的668所福利中心，总建筑面积达到136万平方米，总床位达到8.4万张，分别是改造前的2.3倍和3.2倍，五保老人的生活条件和居住环境得到了根本改观。目前，全省集中供养的五保对象由2.5万人增加到3.5万人,集中供养率由33%提高到46%。
（二）管理日趋规范。在加强基础建设的同时，省民政厅于20xx年9月下发了《XX省农村社会福利服务中心管理规范（试行）》。各地制定了加强福利中心内部管理的各项规章制度，狠抓落实，使福利中心的各项工作有序开展。长春市民政局连续三年开展了“管理年”、“发展年”、“提高年”系列活动；大安、洮南、扶余、九台、农安、通化等一些县（市）民政局每年与乡镇签定安全责任状；九台市民政部门还出资将所有的福利中心进行了财产保险。
（三）机制逐步健全。全省668所农村社会福利服务中心均建立了较为完善的管理体制和服务机制，形成了以政府为主导、社会力量广泛参与的良好格局。各地积极探索创新管理模式，通过引入专业化服务团队、推行标准化管理等方式，不断提升服务水平。例如，延边州依托当地民族特色，建立了具有地方特色的养老服务体系，不仅满足了五保对象的基本生活需求，还丰富了他们的精神文化生活。此外，各地还积极推广信息化管理手段，实现了服务信息的实时更新和动态管理，提高了工作效率和服务质量。
二、存在问题及原因分析
尽管近年来我省农村社会福利服务中心建设取得了一定成效，但在实际运行过程中仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）安全管理意识有待进一步增强。部分福利中心在日常管理中存在麻痹大意思想，对安全隐患排查不够细致，应急预案不完善，应急演练流于形式。如在此次检查中发现，个别福利中心消防设施老化、损坏未及时维修更换，安全通道被杂物堵塞，工作人员缺乏必要的急救知识和技能。这些问题的存在，反映出一些单位和个人对安全生产的重要性认识不足，未能真正把安全工作放在首位。
（二）服务质量参差不齐。由于受地域差异、经济水平等因素影响，不同地区之间福利中心的服务质量和管理水平存在一定差距。部分偏远山区或贫困地区，由于财政投入有限，基础设施相对薄弱，难以提供高质量的服务。同时，一些福利中心虽然硬件设施较好，但软件建设滞后，护理人员专业素质不高，服务态度冷漠，不能满足五保对象日益增长的多样化需求。此外，少数福利中心还存在收费不合理现象，加重了五保对象及其家庭的经济负担。
（三）制度执行不到位。尽管各地都制定了一系列管理制度，但在具体实施过程中往往打折扣、搞变通。例如，有的福利中心没有严格按照规定进行食品采购验收，导致食品安全隐患；有的财务管理混乱，账目不清，存在挪用专项资金行为；还有一些福利中心违反规定私自设立小金库，用于发放福利或招待费支出。这些违规违纪行为不仅损害了五保对象的切身利益，也严重破坏了党和政府的形象。
三、整改措施及建议
为切实解决上述问题，确保农村社会福利服务中心健康稳定发展，现提出以下整改措施及建议：
（一）强化安全意识，建立健全长效机制。各级民政部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把安全工作摆在重要位置，坚持预防为主、综合治理的原则，定期组织安全检查和隐患排查治理行动，做到早发现、早处理。要进一步完善应急预案，加强应急演练，提高应对突发事件的能力。同时，要加大对安全管理工作的考核力度，将其纳入年度绩效评估体系，对因失职渎职造成重大安全事故的责任人严肃追责问责。此外，还要注重提升工作人员的安全防范意识和应急处置能力，定期开展培训教育活动，确保每位员工都能熟练掌握相关知识和技能。
（二）提高服务质量，推动优质服务常态化。一是加大财政支持力度，特别是向贫困地区倾斜，改善福利中心基础设施条件，配备必要的医疗设备和康复器材，为五保对象创造更加舒适便捷的生活环境。二是加强护理队伍建设，通过引进专业人才、组织在职培训等方式，不断提高护理人员的专业素养和服务水平。三是建立健全服务质量评价体系，采取第三方评估、群众满意度调查等形式，客观公正地评价各福利中心的服务效果，及时发现并纠正存在的问题。四是规范收费标准，严格执行国家有关政策规定，严禁乱收费、高收费行为，切实减轻五保对象及其家庭的经济负担。
（三）严格制度执行，确保各项政策落地生根。各级民政部门要加强对所属福利中心的监督管理，督促其认真落实各项管理制度，坚决杜绝有章不循、有规不依的现象发生。要建立定期检查通报制度，对检查中发现的问题及时指出并责令限期整改，情节严重的要依法依纪严肃处理。同时，要充分发挥纪检监察机关的作用，加强对专项资金使用的审计监督，防止出现挤占挪用等问题。对于涉及违法犯罪的行为，要及时移送司法机关追究法律责任。此外，还要积极探索建立诚信档案制度，将福利中心的违法违规行为记入信用记录，向社会公开曝光，形成有效的震慑作用。
四、总结与展望
综上所述，我省农村社会福利服务中心建设虽然取得了一定成绩，但也面临着诸多挑战。面对新形势新任务，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院决策部署，坚定不移走中国特色社会主义道路，不断深化改革创新，努力构建更加公平、更可持续的社会保障体系。要坚持问题导向，聚焦薄弱环节，精准施策发力，全面提升农村社会福利服务中心的服务能力和管理水平，让每一位五保对象都能享受到党和政府的关怀温暖，过上幸福安康的生活。相信在全省上下的共同努力下，我省农村社会福利服务中心建设必将迈上新的台阶，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出更大贡献。
