各位领导:
我受县人民政府委托,现将全县农村人居环境综合整治工作情况向本次会议作如下汇报,请予审议。
一、工作开展情况
近年来,XX县按照国家、省、市安排部署,认真学习了“千万工程”经验,以建设宜居宜业和美乡村为切入点,以“治理六乱、开展六清、实现四起来”为主线,坚持把良好生态作为乡村振兴的支撑点,立足生态资源等优势,以全面化、全域化整治农村人居环境为重点,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设以及和美乡村建设提供有力支撑。
(一)统筹联动,打好“组合拳”
我县始终把农村人居环境整治提升工作作为实施乡村振兴战略的重要抓手,全力推动农村人居环境整治干在实处、走在前列。一是持续深入开展村庄清洁行动。以“三清一改”为重点,聚焦“四美乡村”“五美庭院”共建主题,与“五星”支部创建、乡村建设、文明城市创建、爱国卫生运动和示范村创建等相结合,不断提升人居环境内涵度、舒适度。202x年我县被中央农办、农业农村部评为“202x年全国村庄清洁行动先进县”。
二是着力破解垃圾、污水和改厕等三项难题。县财政每年投入4200万元,采取市场化运作模式全域治理农村垃圾,形成了“户分类、村收集、乡镇转运、县级运输、集中处理”的收运体系,农村生活垃圾处理率100%。依托XX镇静脉产业园建设,解决农村垃圾“出口”问题。XX村被人民日报称作《被XXX的村庄》,被评为全国“美丽宜居村庄”、全国“环境整治示范村”。推进农村生活污水处理设施建设运行,分县分类开展农村生活污水治理,严格落实河长制、湖长制,开展农村河塘、沟渠清淤疏浚,加大农村黑臭水体治理力度,乱排乱放得到有效管控。我县推广“低成本、低能耗、易维护、高效率”的农村污水治理模式得到上级肯定,目前全县农村生活污水处理率达到40%以上。XX办事处引进“序批式活性污泥法”污水处理技术,有效解决了农村污水分散处理难题,进一步提升了农村污水处理效果。
三是扎实推进农村改厕工作。根据实际情况,因地制宜选择改厕模式,确保改厕质量。通过宣传引导和技术培训,提高农民对改厕工作的认识和支持,使改厕成为农民自觉自愿的行为。截至目前,已完成改厕任务85%,有效改善了农村卫生条件,减少了疾病传播途径。同时,建立健全长效管护机制,确保改厕设施长期稳定运行,真正让农民群众用得上、用得好、用得久。
(二)强化保障,确保工作实效
为了确保农村人居环境综合整治工作顺利推进,我县从组织领导、资金投入、技术支持等方面入手,提供了全方位的保障措施。一是加强组织领导。成立由县委书记任组长、县长任副组长的农村人居环境综合整治领导小组,定期召开专题会议,研究解决工作中遇到的问题。各乡镇也成立了相应的工作机构,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是加大资金投入。积极争取上级政策支持和专项资金,整合各类涉农资金,建立多元化投入机制。三年来,累计投入资金超过3亿元,用于农村基础设施建设和环境整治项目。三是强化技术支持。与高校、科研院所合作,邀请专家团队到现场指导,为农村人居环境综合整治提供科技支撑。四是广泛动员社会力量参与。通过政府购买服务、PPP模式等方式,吸引社会资本参与农村环境治理;鼓励企业和个人捐赠资助,形成全社会共同关心、支持和参与的良好氛围。
(三)创新机制,构建长效机制
在推进农村人居环境综合整治过程中,我们注重制度创新,积极探索建立符合本地实际的长效机制。一是建立健全考核评价体系。制定科学合理的考核指标,将农村人居环境综合整治纳入年度目标责任制考核内容,实行月调度、季通报、年总结,确保各项工作落到实处。二是完善村民自治机制。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,引导村民积极参与环境整治,逐步形成自我管理、自我约束、自我发展的良性循环。三是探索建立市场化运营机制。引入专业公司负责日常维护管理,提高工作效率和服务水平。四是健全监督举报机制。设立专门热线电话和网络平台,及时受理群众投诉举报,做到有诉必应、有案必查,切实维护广大人民群众的根本利益。
二、存在的主要问题及原因分析
尽管我们在农村人居环境综合整治方面取得了一定成效,但仍存在一些不容忽视的问题。一是部分群众环保意识淡薄,对环境整治工作的重要性认识不足,存在“等靠要”思想。二是部分地区基础设施薄弱,污水管网覆盖率低,垃圾处理设施不完善,影响整体治理效果。三是资金短缺仍是制约农村人居环境综合整治的主要瓶颈,特别是在经济欠发达地区表现尤为突出。四是专业技术人员匮乏,缺乏高水平的设计施工队伍和后期运维人员,导致一些项目难以达到预期目标。五是长效机制尚未完全建立,在实际操作中还存在不少漏洞和短板,需要进一步完善和优化。
针对上述问题,我们进行了深入剖析,认为主要原因在于:一是宣传教育不够深入,没有真正触动群众内心深处的责任感和使命感。二是规划布局不合理,缺乏长远眼光和系统思维,导致重复建设浪费资源。三是资金来源渠道单一,过度依赖财政拨款,社会资本参与度不高。四是人才培养机制不健全,缺乏针对性的政策措施,造成人才流失严重。五是监管体系不完善,责任分工不明晰,容易出现推诿扯皮现象。
三、下一步工作打算
为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于乡村振兴的重要论述精神,我们将继续深入推进农村人居环境综合整治工作,努力打造更加宜居宜业和美的美丽乡村。具体来说,我们将重点做好以下几个方面的工作:
(一)深化宣传教育,提高全民环保意识
充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体平台,广泛宣传农村人居环境综合整治的重大意义和相关政策法规,普及环境保护知识,增强群众的主人翁意识和社会责任感。组织开展形式多样的主题活动,如“小手拉大手”、“最美家庭”评选等,引导广大群众从自身做起、从点滴做起,积极参与到环境整治中来。加强学校教育,将环保理念融入课堂教学和社会实践活动中,培养青少年良好的生活习惯和文明素养。通过这些举措,营造全社会共同关注、支持和参与农村人居环境综合整治的良好氛围。
(二)加大投入力度,完善基础设施建设
积极争取上级政策支持和专项资金,拓宽融资渠道,吸引更多社会资本投入到农村人居环境综合整治领域。加快推进污水管网铺设、垃圾处理设施建设等重点项目,提高农村环境卫生基础设施水平。加大对贫困地区倾斜支持力度,确保所有行政村都能享受到基本公共服务均等化带来的实惠。同时,注重资源整合共享,避免重复投资建设,提高资金使用效益。对于已建成的项目要加强后期管理和维护,确保其正常运转并发挥最大效用。
(三)加强队伍建设,提升专业服务水平
建立健全人才培养引进机制,出台优惠政策吸引优秀人才投身农村人居环境综合整治事业。加强对现有工作人员的专业技能培训,定期组织业务学习交流活动,不断提高他们的综合素质和服务能力。鼓励高等院校、科研机构与地方政府合作,建立实习基地或产学研结合平台,为农村培养更多实用型人才。此外,还要注重挖掘本土人才潜力,充分发挥他们在环境整治中的重要作用,让他们成为推动这项工作的骨干力量。
(四)创新工作机制,巩固拓展治理成果
进一步完善考核评价体系,细化量化各项指标,确保考核结果客观公正。优化村民自治机制,激发群众内生动力,形成人人参与、共建共享的良好局面。探索建立多元化的市场运营模式,通过政府购买服务、特许经营等方式引入专业公司负责日常维护管理,提高工作效率和服务质量。健全监督举报机制,畅通信息反馈渠道,及时回应群众关切,真正做到民有所呼、我有所应。同时,还要注重总结提炼成功经验和做法,为其他地区提供可复制、可推广的经验范例。
总之,在今后的工作中,我们将以更加坚定的信心、更加务实的态度、更加有力的举措,持续推进农村人居环境综合整治工作,为实现农业强、农村美、农民富的目标而不懈奋斗!