根据市政协关于调研工作的总体部署，最近我们对全市建筑劳务市场发展情况进行了认真调研，深入分析了制约我市建筑业做大做强的原因，提出了相关措施和建议。一、建筑业发展过程中存在的突出问题及原因分析
我市建筑业的发展，经过了几代人的艰辛努力，经历了由小到大，由弱到强的漫长过程，虽然取得了一定成就，但比起江浙建筑业发达地区，离党委政府和社会各界的要求，仍然有较大差距，归结起来主要存在以下几个方面的困难和问题：
龙头骨干企业偏少，产业集成度不高。目前我市建筑企业整体规模小而散，资质等级普遍不高，龙头骨干企业偏少，一方面是企业自身发展意识不强。一是相当一部分企业经营者思想意识陈旧，开拓意识不强，长期沿用甩手承包坐收管理费的经营模式，使得企业的项目经理个人收益多，而企业本身积累少发展慢，“空壳”企业“皮包”公司仍然存在，缺少现代意义的建筑企业家；二是一些企业未能克服“小进即满、小富即安”的小农意识，安于现状不思进取；三是企业之间强强联合不够，缺乏团队精神，宁当鸡头，不做凤尾，各自为战。另一方面是政策和体制的制约较多。一是建筑企业受制于乡镇、街道的制约过重，一些街道、乡镇政府对效益好的建筑企业不肯放手，对效益差的企业不闻不问，阻碍了企业的彻底改制和发展；二是建筑企业不合理负担过重，如重复计税、超额收税、工商年检收费、乡镇、街道及一些部门的不合理摊派加大了企业负担。
2. 资金短缺制约了企业发展。建筑业是一个资金密集型行业，资金周转周期长，项目前期投入大，资金需求量大。然而，我市建筑企业在融资方面面临诸多困难。首先，银行等金融机构对建筑企业的贷款门槛较高，审批程序复杂，且往往要求提供高额抵押担保，使得许多中小企业难以获得足够的资金支持。其次，建筑企业自身的财务管理不规范，信用评级较低，导致金融机构对其信任度不足，进一步加剧了融资难的问题。此外，由于建筑市场的竞争激烈，企业为了承揽项目，不得不垫资施工，这不仅增加了企业的财务风险，也影响了企业的正常运营和发展。
3. 人才短缺和技术落后。随着建筑业的快速发展，对高素质专业人才的需求日益增加，但我市建筑企业在这方面明显滞后。一方面，高端管理和技术人才匮乏，企业内部缺乏有效的激励机制和人才培养体系，难以吸引和留住优秀人才。另一方面，技术创新能力不足，多数企业仍停留在传统的施工工艺和管理模式上，对于新技术、新材料、新设备的应用不够广泛，导致生产效率低下，竞争力不强。此外，信息化建设滞后，信息化管理水平低，无法实现项目管理的精细化和智能化，这也成为制约企业发展的瓶颈之一。
4. 市场环境不完善。当前，我市建筑市场竞争秩序尚需进一步规范，存在一些不良现象。例如，部分企业通过低价竞标、恶意压价等手段获取项目，扰乱了正常的市场竞争秩序，损害了诚信经营企业的利益。同时，建筑市场监管机制不够健全，监管力度不足，一些违法违规行为得不到有效遏制，影响了行业的健康发展。此外，建筑市场信息不对称问题较为突出，企业和客户之间的沟通渠道不畅通，导致交易成本增加，市场透明度降低，不利于形成公平、公正、公开的竞争环境。
5. 政策支持力度不够。尽管各级政府出台了一系列扶持建筑业发展的政策措施，但在实际执行中还存在不少问题。一是政策落实不到位，部分优惠政策未能真正惠及企业，企业获得感不强；二是政策宣传不到位，很多企业对相关政策了解不够，无法充分享受政策红利；三是政策协调性较差，各部门之间缺乏有效沟通与协作，导致政策效果打折扣。这些问题的存在，在一定程度上削弱了政策对建筑业发展的推动作用。
基于以上问题，我们提出以下几点建议：
（一）加强政策引导和支持，优化行业发展环境。一是进一步完善建筑业相关政策法规，明确政策导向和支持重点，确保政策的连续性和稳定性，增强企业的信心和预期；二是加大对建筑业的财政支持力度，设立专项扶持资金，用于支持龙头企业培育、科技创新、人才培养等方面；三是简化行政审批流程，提高办事效率，为企业创造更加便捷高效的营商环境；四是强化政策宣传解读工作，通过多种形式向企业普及政策内容，帮助其更好地理解和运用政策。
（二）推动企业转型升级，提升核心竞争力。一是鼓励和支持建筑企业加大技术研发投入，引进先进技术和装备，推广应用新型建造方式，提高生产效率和工程质量；二是引导企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，加强内部管理，提升管理水平；三是促进企业间合作交流，鼓励优势互补、资源共享，共同应对市场挑战；四是注重品牌建设，树立良好社会形象，增强市场影响力和美誉度。
（三）强化人才队伍建设，夯实发展基础。一是建立健全建筑行业人才培养体系，加强职业教育培训，拓宽人才引进渠道，为行业发展提供充足的人才储备；二是完善人才激励机制，提高专业技术人才待遇，激发创新活力；三是搭建人才交流平台，组织各类学术研讨和技术交流活动，促进行业内外知识共享和技术进步；四是加强对现有从业人员的职业技能培训，提高其业务素质和服务水平。
（四）规范市场秩序，营造良好发展氛围。一是建立健全建筑市场监管长效机制，加大执法力度，严厉打击违法分包转包、围标串标等行为，维护良好的市场秩序；二是推进信用体系建设，建立和完善建筑市场主体信用档案，实施守信联合激励和失信联合惩戒制度，促使企业诚信经营；三是完善信息发布平台，及时发布市场需求、价格指数等信息，减少信息不对称现象，提高市场透明度；四是加强行业协会建设，发挥桥梁纽带作用，引导企业自律，促进行业健康发展。
（五）深化改革创新，探索新模式新业态。一是积极探索适应新时代要求的建筑产业发展模式，如装配式建筑、绿色建筑等，推动传统建筑业向现代化转型；二是鼓励建筑企业拓展产业链条，开展多元化经营，从单一施工向设计、采购、施工一体化转变；三是利用互联网、大数据、云计算等信息技术手段，加快建筑业信息化建设步伐，实现智慧建造；四是学习了国内外先进经验，结合本地实际，不断创新经营理念和管理方法，提升企业综合实力。
总之，在新的历史时期，我们要以习近平新时达中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府中心工作，坚持问题导向，聚焦关键环节，采取切实可行的措施，破解制约建筑业发展的瓶颈问题，推动全市建筑业高质量发展，为实现经济社会发展目标作出更大贡献。
