尊敬的市领导、各位人大代表：
我是一名来自xx街道办事处xx社区的群众代表，首先感谢市人大和市文体局的领导给我们这次交流认识、畅谈想法的机会。目前，在我们光明社区范围内经营的网吧共有xx家，在此，我根据调查了解到的实际情况，谈一谈自己的一些意见和建议，不足之处恳请在座各位批评指正。
《互联网上网服务营业场所管理条例》自20xx年11月15日实施以来，历届市委、市政府高度重视，市文体局、公安局、工商局、电信局、教育局等部门严格按照要求，积极抓好贯彻落实，对照《条例》的相关规定，认真履职，依法行政，互相配合，齐抓共管，成效显著，全市互联网上网服务营业场所面貌进一步得到改善，各项经营管理活动逐步走上规范化、制度化、程序化的发展道路，没有因有关部门疏于管理而出现的重大社会事件。但是，也存在一些不尽人意之处：一是个别网吧仍然存在接受未成年人上网、超过晚上12时照常营业等现象，对《条例》的有关规定视而不见，不执行或者不能完全执行《条例》的有关硬性规定，特别是学生家长对此意见很大；二是个别职能部门对网吧的管理重于经济处罚，轻于预防教育；重于登记设立，轻于淘汰空档；重于按时抽查，轻于暗访摸查；三是对网络传播的内容缺乏监督管理力度，不能有效宣传真善美的社会风尚，相反一些色情广告、淫秽图片一开电脑就层出不穷，对青少年的毒害较大，败坏了社会风气等等。因此，我建议从“三个结合”入手，进一步加强对上网服务营业场所的监督管理，既要发挥上网服务营业场所满足人民群众精神文化生活需要、对国家贡献税收和安排就业的积极作用，又要避免其对社会的不利因素，把两者有机结合起来，引导他们与社会主义和谐文化建设相适应。
一、加强监管与宣传教育相结合
为了更好地落实《互联网上网服务营业场所管理条例》，必须将加强监管与宣传教育紧密结合，双管齐下，确保网吧经营行为合法合规，同时提高社会各界对规范网吧经营重要性的认识。一方面，各相关部门应加大日常巡查和突击检查的力度，特别是针对夜间营业、接纳未成年人等问题，要采取更为严格的措施。例如，可以建立联合执法机制，由市文体局牵头，会同公安局、工商局等单位，定期开展专项治理行动，严厉打击违法违规行为。另一方面，要加强宣传教育，通过多种渠道普及法律法规知识，提高经营者和消费者的法律意识。可以通过举办培训班、发放宣传资料、张贴标语等形式，广泛宣传《条例》内容及其重要意义，使每个网吧经营者都能明确自己的法律责任和社会责任。此外，还可以邀请专家、学者到社区进行专题讲座，向广大家长讲解如何正确引导孩子合理使用网络资源，帮助他们树立正确的价值观和人生观。通过这些举措，形成全社会共同参与的良好氛围，为营造健康文明的网络环境奠定坚实基础。
二、严格准入与动态管理相结合
在网吧的设立审批过程中，必须严格执行相关标准，确保新设立的网吧符合各项规定要求。同时，要注重对现有网吧的动态管理，及时发现并纠正存在的问题，防止出现管理真空或漏洞。首先，在网吧设立环节，应严格按照《条例》规定的条件进行审查，重点审核场地选址、设备配置、人员资质等方面是否达标。对于不符合条件的申请坚决不予批准，从源头上杜绝隐患。其次，在日常运营中，要建立健全信息管理系统，实时掌握网吧的经营状况和服务质量，一旦发现问题立即责令整改。比如，可以利用现代信息技术手段，开发专门的应用程序或平台，实现对网吧经营活动的全程监控，包括上网时间、浏览记录、用户身份验证等关键信息。这样不仅可以提高工作效率，还能有效防范各种违规行为的发生。再者，要建立退出机制，对于长期存在问题且拒不改正的网吧，要依法予以取缔或吊销营业执照，以起到震慑作用。通过以上措施，确保网吧行业始终保持健康有序的发展态势，真正成为人民群众休闲娱乐的好去处。
三、正面引导与负面惩戒相结合
在加强对上网服务营业场所监督管理的过程中，既要注重正面引导，弘扬正能量，又要强化负面惩戒，形成有力震慑。一方面，要充分发挥主流媒体的作用，加大对优秀网络文化的宣传推广力度，鼓励创作更多富有思想性、艺术性和观赏性的作品，丰富人民群众的精神文化生活。例如，可以组织评选优秀网络文学、音乐、影视节目等活动，给予表彰奖励，激发广大网民尤其是青少年群体的创造力和积极性。另一方面，要严肃查处各类违法违规行为，特别是涉及传播低俗、色情、暴力等内容的网站和个人，绝不姑息迁就。为此，建议成立专门的工作小组，负责收集整理相关线索，及时移交司法机关处理，并通过媒体曝光典型案例，增强警示效果。此外，还要完善信用体系建设，将网吧经营者的诚信情况纳入评价体系，实行分类分级管理。对守法经营、信誉良好的单位和个人给予政策支持和荣誉激励；对屡教不改、情节严重的则列入黑名单，限制其市场准入资格。通过这种正反两方面的努力，促使整个行业朝着更加健康的方向发展。
总之，面对当前互联网上网服务营业场所存在的问题，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习了党的二十大精神，坚定不移地贯彻执行《互联网上网服务营业场所管理条例》，不断创新工作思路和方法，切实解决好人民群众关心的实际问题。相信在市委、市政府的坚强领导下，在各部门的通力协作和社会各界的共同努力下，一定能够推动我市网吧行业实现高质量发展，为建设和谐美丽的新家园作出更大贡献。
最后，再次感谢各位领导给我这个机会发言，希望我的建议能够引起大家的关注和重视。我相信，在大家的共同努力下，我们一定能够创造一个更加美好的未来！谢谢大家！
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