一、当前的现状
综合预算还没有真正实现。
虽然在20xx年我县就开始进行综合财政改革，但至今尚未将预算内、外资金等所有收支完全编入预算，预算外收入并没有形成政府的统筹财力。基于长期以来形成的“预算外资金是单位自有资金”的习惯理念，尽管预算外资金已经进入了财政专户管理，但这只是对部分单位的预算外资金进行了一定比例的政府统筹，绝大部分预算外资金最终还是返还给单位，学校等单位的预算外资金仍然分毫不差地返还给单位。这种做法不仅削弱了政府对预算外资金的管控力度，也影响了财政资源的优化配置。此外，由于缺乏统一的管理和监督机制，预算外资金的使用透明度较低，容易引发腐败和浪费现象。
为解决这一问题，必须进一步深化财政体制改革，建立更加完善的综合预算体系。首先，要明确预算外资金的性质和用途，将其纳入政府统筹管理，确保所有收支都经过严格的审批程序。其次，要加强对预算外资金使用的监管，建立健全的监督机制，确保每一笔资金都用到实处。最后，要通过信息化手段提高预算管理的透明度，使公众能够实时了解财政资金的流向和使用情况，增强社会监督的力量。只有这样，才能真正实现综合预算，提升财政管理水平，促进经济社会的健康发展。
2. 科学的定额标准体系尚未建立。
近几年来，我们不断完善了财政支出的管理，但在科学合理的公用经费定额标准体系建设方面仍存在不足。目前，公用经费、项目支出运用“零基预算”分配模式难度较大。特别是农业、教育、科技及卫生等项支出，由于上级提出了年度增长幅度或占财政支出比重的法定要求，实......
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