202x年,在省委省政府的坚强领导下,在市政府的精心指导下,市行政审批局以深化“四办”改革为总目标,围绕优化营商环境,提升政务服务效能,谋发展、抓改革、求突破,不断推进行政审批制度改革和政务服务效能创新,各项工作正稳步推进中。现将202x年工作和“十三五”时期工作总结如下:
一、202x年工作总结
(一)重点领域审批改革进一步深化
一是完善商事制度改革。采取“宽进、快办、便民、公开”的服务模式,进一步降低企业开办门槛,通过“减流程、减材料、减时限”,为市场主体提供“网上办、掌上办、预约办、邮寄办”等服务,为来我市投资创业的企业提供优良的营商环境,将企业开办时间压缩至1个工作日。截至9月30日,全市市场主体增量20xx00户,增幅全省第一。全市市场主体总量已达9009121户,同比增长12.90%,其中企业累计总量271363户,个体工商户累计357758户,同比增长分别为16.34%和7.3%。
二是开展“情景式审批”。开设“一事联办”窗口,完善服务终端建设,整合民政、文化教育、税务、人社等13个平台信息,实现与国家大数据共享平台对接,通过数据共享,不再要求企业和群众提交纸质材料,实现所有民生服务事项做到“一证通办”,实现行政审批证照同步办理,企业群众办事便捷度大幅提升。
(二)深化工程建设领域审批改革
一是简化施工许可流程。及时精简许可前置条件,取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案和资金证明等四项证明要求,改为告知承诺制,提升办理实效。二是实行“容缺受理”。针对重点基础设施和重点招商项目,在审批受理环节实行容缺受理,采取“承诺可开工”模式,精简申报材料,压缩审批时间限定在14个工作日。三是主动优质服务。发扬“店小二”精神,主动对接住建、国土等部门,开辟审批服务“绿色通道”,为全市重点项目提供政策咨询、申报指导、协调推进等全方位服务,确保项目顺利落地。
(三)提升政务服务水平
为进一步提升政务服务水平,市行政审批局积极落实“互联网+政务服务”战略部署,全面推进政务服务平台建设。一是优化线上服务平台。依托省级政务服务平台,建立市级统一的在线审批监管平台,实现审批事项全流程网上办理,减少群众跑腿次数。截至目前,已有超过80%的审批事项实现了全程网办,极大地方便了企业和群众。二是加强线下服务大厅建设。升级改造市、区两级政务服务大厅,增设自助服务区、等候区等功能区域,配备智能导办系统、自助终端设备等,提高现场服务效率。三是强化窗口人员培训。定期组织窗口工作人员参加业务培训,学习了最新的政策法规和服务规范,不断提升其业务能力和综合素质,确保为企业和群众提供优质高效的服务。
(四)加强信用体系建设
信用是市场经济的基石,也是优化营商环境的重要保障。为此,市行政审批局积极推进社会信用体系建设,努力营造诚实守信的社会氛围。一是建立健全信用管理制度。制定出台了《XX市社会信用体系建设实施方案》,明确了各部门职责分工,细化了信用信息归集、共享、应用等工作流程,确保各项工作有章可循。二是推动信用信息互联互通。依托全国信用信息共享平台,实现与省内外多个城市的信用信息交换,打破“信息孤岛”,形成跨地区、跨部门的信用联动机制。三是加大失信惩戒力度。对存在严重失信行为的企业和个人,依法依规实施联合惩戒措施,限制其参与政府采购、招投标等活动,形成“一处失信、处处受限”的格局。四是广泛开展诚信宣传活动。通过媒体宣传、社区活动等多种形式,普及信用知识,弘扬诚信文化,引导全社会树立正确的信用观念。
(五)推进法治政府建设
依法行政是政府工作的基本准则,也是优化营商环境的关键所在。市行政审批局始终坚持依法行政,不断提高依法治理能力。一是完善制度体系。依据《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规,结合实际需要,修订完善了一系列规章制度,如《XX市行政审批管理办法》《XX市投资项目审批管理规定》等,为依法审批提供了坚实的制度保障。二是严格执法监督。建立健全内部监督机制,加强对审批权力运行的全过程监督,确保各项审批行为合法合规。同时,积极配合上级部门开展行政执法监督检查,及时整改发现的问题,切实维护企业和群众的合法权益。三是深化普法宣传教育。深入开展法治宣传教育活动,组织全体干部职工认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想中的法治理念,增强法治意识;面向社会公众广泛宣传法律法规知识,提高全民法律素养,营造良好的法治环境。
二、“十三五”时期工作总结
“十三五”期间,在市委市政府的正确领导下,市行政审批局紧紧围绕全面深化改革的战略部署,积极探索创新,深入推进“放管服”改革,取得了显著成效。
(一)行政审批制度改革取得新突破
“十三五”期间,市行政审批局紧紧抓住改革机遇,大力推进简政放权,最大限度地激发市场活力和社会创造力。一是大幅削减审批事项。按照国务院和省政府的要求,先后分批次取消、下放了一批行政审批事项,累计减少审批事项达60%以上,有效减轻了企业负担。二是优化审批流程。对保留的审批事项进行全面梳理,逐一制定标准化操作规程,明确每个环节的具体要求和办理时限,使审批流程更加透明、规范。三是创新审批方式。积极探索并推广“并联审批”“联合验收”等新型审批模式,缩短审批周期,提高审批效率。例如,在工程建设项目审批方面,通过实施并联审批,将原来分散在多个部门的审批事项集中到一个窗口办理,大大提高了审批速度。
(二)政务服务效能显著提升
“十三五”期间,市行政审批局坚持以人民为中心的发展思想,不断创新服务方式,全面提升政务服务质量和效率。一是构建一体化政务服务平台。建成覆盖市、区、街道三级的一体化政务服务平台,实现线上线下深度融合,让企业和群众办事更加便捷。二是推行“不见面审批”。大力推广电子证照、电子印章的应用,实现更多事项全程网办,减少面对面接触的机会,既方便了群众,又降低了廉政风险。三是建立帮办代办机制。针对重点项目和特殊群体,设立专门的帮办代办队伍,提供一对一的贴心服务,帮助解决实际困难,受到广泛好评。
(三)营商环境持续优化
“十三五”期间,市行政审批局始终把优化营商环境作为重要任务,不断推出一系列务实举措,助力企业发展壮大。一是全面落实减税降费政策。严格执行国家和省市出台的各项减税降费政策措施,确保企业应享尽享政策红利,切实减轻企业经营成本。二是强化金融服务支持。搭建银企对接平台,引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度,缓解融资难题。三是深化政企沟通互动。建立健全企业家座谈会、走访调研等常态化沟通机制,倾听企业诉求,帮助企业排忧解难,增强了企业发展的信心和动力。
(四)社会治理能力不断增强
“十三五”期间,市行政审批局积极参与社会治理创新,努力构建共建共治共享的社会治理格局。一是创新基层治理模式。探索建立社区网格化管理新模式,整合各方资源,形成多方联动的工作机制,提升了基层治理精细化水平。二是推进智慧城市建设。加快信息化基础设施建设,推广应用物联网、大数据、云计算等新技术,打造智慧城市管理平台,提高了城市管理的智能化水平。三是加强应急管理能力建设。完善应急预案体系,健全应急指挥机制,强化应急物资储备,有效应对各类突发事件,保障人民群众生命财产安全。
综上所述,“十三五”期间,市行政审批局在深化行政审批制度改革、提升政务服务效能、优化营商环境等方面取得了明显成效,为推动全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。展望未来,我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移地推进全面深化改革,为建设更加美好的城市而不懈奋斗。