同志们：
近日，市委、市政府研究决定把×××三处乡镇作为全市建立新型农村合作医疗制度的试点单位。今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实省委、省政府，（上级市）市委、市政府关于建立新型农村合作医疗制度的一系列会议精神，动员试点乡镇和有关部门统一思想，提高认识，精心组织，大力发动，积极做好新型农村合作医疗制度的试点工作，为今后在全市推开这一制度，积累经验，奠定基础。根据市委、市政府研究的意见，我主要讲三个方面的问题：一、切实提高对建立新型农村合作医疗制度重要性的认识
建立和完善新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院加快全面建设小康社会步伐而做出的重大决策，是帮助农民抵御重大疾病风险的有效途径，对防止农民因病致贫、因病返贫，保护农村劳动力，减轻农民负担，促进全市经济发展，维护社会稳定，密切党群干群关系，都具有十分重要的意义。
首先，建立新型农村合作医疗制度，是实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求。建立新型农村合作医疗制度，是实现小康社会历史重任的有力保证。新型的农村合作医疗制度，可以减少农村群众因病致贫和因病返贫现象的发生，为农民医疗保健提供有效保障。更为重要的是，通过政府资助和集体扶持等形式，引导农村群众参加新型农村合作医疗，可以在很大程度上解决农民无钱看病、看不起病的问题。这是医疗卫生服务公平性的重要体现，是全面建设小康社会的必然要求，是为农村群众办实事、办好事的重大举措，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
其次，建立新型农村合作医疗制度，是维护社会稳定的需要。通过建立新型合作医疗制度，让广大农村群众真正得到实惠，有利于密切党群干群关系，化解不稳定因素，把广大人民群众的心思凝聚到发展经济上来，为改革开放、经济建设和社会各项事业发展创造稳定的环境。
第三，建立新型农村合作医疗制度，是促进农村卫生事业发展的需要。长期以来，由于农村医疗卫生条件相对落后，医疗服务水平不高，导致农民就医难、看病贵的问题较为突出。建立新型农村合作医疗制度，不仅可以改善农村医疗卫生条件，提高农村医疗服务水平，还可以促进农村医疗卫生机构的改革和发展，推动农村卫生事业的全面进步。具体来说，新型农村合作医疗制度的实施，将促使农村医疗卫生机构更加注重服务质量和服务效率，进一步加强内部管理，优化资源配置，提升医疗服务水平，从而更好地满足广大农民群众的健康需求。
二、明确目标，精心组织实施新型农村合作医疗制度试点工作
建立新型农村合作医疗制度是一项系统工程，涉及面广，政策性强，工作难度大。为了确保试点工作顺利进行，我们必须明确目标，精心组织，扎实工作，稳步推进。
一是要明确试点工作的总体目标。按照省委、省政府和市委、市政府的部署要求，我们确定了以×××三处乡镇为试点，力争在20xx年底之前完成新型农村合作医疗制度的初步建立，并在总结经验的基础上逐步推广至全市其他地区。具体目标包括：建立健全新型农村合作医疗管理体系，完善相关规章制度；广泛宣传发动，使广大农民群众充分了解新型农村合作医疗制度的意义、内容和操作流程；积极筹措资金，确保财政投入到位，鼓励社会各界参与支持；加强监督管理，确保资金安全运行，杜绝挪用、挤占等违规行为。
二是要精心组织，周密安排。各试点乡镇要成立专门的工作领导小组，由主要领导亲自挂帅，明确分工，落实责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。要结合本地实际情况，制定详细的实施方案，明确时间节点和具体措施，确保各项工作有序推进。同时，要加强部门间的协调配合，整合资源，形成合力，共同推进试点工作顺利开展。特别是卫生、财政、民政等部门要发挥职能作用，密切协作，确保新型农村合作医疗制度的各项政策措施落到实处。
三是要强化宣传引导，营造良好氛围。建立新型农村合作医疗制度，离不开广大农民群众的理解和支持。因此，我们要采取多种形式，广泛深入开展宣传教育活动，让每一位农民群众都知晓这项制度的内容、好处以及如何参保缴费、报销补偿等具体事项。可以通过广播、电视、报纸、网络等多种媒体渠道进行广泛宣传；也可以组织工作组深入村组，面对面地向农民群众讲解政策，解答疑问；还可以利用标语、横幅、宣传栏等形式，在农村公共场所进行宣传，营造浓厚的社会氛围，增强农民群众的参与意识和责任感。
四是要加强监督管理，确保制度规范运行。建立新型农村合作医疗制度，必须坚持公开透明的原则，建立健全监督机制，确保资金安全使用，防止腐败问题发生。为此，我们要建立健全新型农村合作医疗基金管理制度，严格规范基金筹集、管理和使用程序，确保每一笔资金都用在刀刃上。要加强对定点医疗机构的监管，严格执行诊疗规范和服务标准，杜绝乱收费、过度医疗等不良行为。要建立健全信息披露制度，定期公布新型农村合作医疗基金收支情况和报销补偿明细，接受社会监督。此外，还要建立健全投诉举报机制，及时处理群众反映的问题，严肃查处违纪违法行为，确保新型农村合作医疗制度健康有序发展。
三、加强领导，确保新型农村合作医疗制度试点工作取得实效
建立新型农村合作医疗制度，是一项惠及亿万农民群众的民心工程，也是各级党委、政府义不容辞的责任。为了确保试点工作取得实效，我们必须加强组织领导，落实工作责任，加大支持力度，扎实推进各项工作。
一是要加强组织领导，落实工作责任。各级党委、政府要把新型农村合作医疗制度试点工作摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施。主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，层层落实工作责任，确保各项政策措施落到实处。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成工作合力。特别是卫生、财政、民政等部门要发挥职能作用，主动作为，勇于担当，确保试点工作顺利推进。
二是要加大支持力度，提供坚强保障。建立新型农村合作医疗制度，需要各级政府和社会各界的大力支持。各级财政要加大对新型农村合作医疗的资金投入力度，确保配套资金及时足额到位。要鼓励社会各界积极参与和支持新型农村合作医疗制度建设，通过捐赠、赞助等方式为农村群众提供更多的帮助。同时，要加强对基层医疗卫生机构的支持力度，改善农村医疗卫生基础设施条件，提高农村医疗服务水平，为新型农村合作医疗制度的实施提供坚实的基础保障。
三是要深入调查研究，及时解决问题。在试点工作中，我们会遇到各种各样的困难和问题，这就要求我们深入基层，深入实际，认真开展调查研究，及时发现并解决存在的问题。要及时总结经验教训，不断完善政策措施，确保试点工作顺利进行。对于一些带有普遍性的问题，要及时向上级部门汇报，争取政策支持，确保试点工作取得实效。
同志们，建立新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院加快全面建设小康社会步伐而做出的重大决策，是帮助农民抵御重大疾病风险的有效途径，对防止农民因病致贫、因病返贫，保护农村劳动力，减轻农民负担，促进全市经济发展，维护社会稳定，密切党群干群关系，都具有十分重要的意义。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府的决策部署，以高度的责任感和使命感，扎实工作，开拓创新，确保新型农村合作医疗制度试点工作取得圆满成功，为全面推进我市农村医疗卫生事业发展，为实现全面建成小康社会的目标作出新的更大贡献！
谢谢大家！
