同志们：
县政府召开这次会议，主要是贯彻落实（上级市）县农村药品“两网”建设工作会议精神，安排和部署我县加强农村药品监督管理网络建设，促进农村药品供应网络建设（简称“两网”）工作。前段，县药品监督管理局根据上级的指示精神和我县实际，在充分调研的基础上，会同有关部门起草了关于加强农村药品监管和供应网络建设的实施意见，县政府办公室已经转发。希望大家认真研究，抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、充分认识加强农村药品“两网”建设的重要性
我县是一个农业大县，农村人口85万，占总人口的80%。多年来，各级党委、政府和有关部门为改善农村缺医少药的状况做了大量工作，特别是县药监局组建以来，认真履行职责，切实贯彻“以监督为中心，监帮促相结合”的工作方针，把加强药品监管，确保农民用药安全有效作为出发点和落脚点，坚持依法治药，全县医药市场秩序有了明显好转，各项工作成效显著。
一是积极稳妥地进行了药品监督管理体制改革，为药品监督管理工作奠定了基础。二是严厉打击制售假劣药品的不法行为，大力整顿和规范药品市场秩序，使药品市场秩序有了明显好转，药品质量稳定提高。两年来，药监局共出动执法人员12511人次，查处各类案件257起，没收药品、医疗器械标值43万余元，取缔无证经营69户，销毁假劣药品34万多元，移送公安机关案件1起，追究刑事责任1人，有力地打击震慑了违法犯罪行为。三是在政策上向农村倾斜，支持城镇药店向乡村延伸。目前，全县药品零售企业70家，其中乡村33家，占47.1%，农民群众购药难的问题得到了一定缓解。四是突出加强基层用药监管，不断开展农村基层用药专项检查，进一步规范了各涉药单位的经营使用行为。五是组织开展了“双放心”创建活动，促使涉药单位改善药店、药房条件，增强质量意识和服务意识，提高管理水平，在社会上引起了良好反响。
同时，我们应该清醒地看到，我县药品监督管理和供应网络建设还面临着一些不容忽视的问题和挑战。首先，农村药品市场的基础设施仍然较为薄弱，部分乡镇和村卫生室的药品储存条件较差，影响了药品的质量和有效期。其次，药品流通渠道不够畅通，偏远地区药品配送难度较大，导致一些急需药品不能及时到达农民手中。再次，农村居民对药品知识的了解不足，存在滥用药物的现象，亟需加强宣传教育。最后，药品监管力量相对薄弱，特别是在基层，专业人员短缺，设备和技术手段落后，难以满足日益复杂的监管需求。
针对这些问题，我们必须进一步提高思想认识，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，把农村药品“两网”建设作为一项重要的民生工程抓紧抓好。要通过完善政策措施、加大投入力度、创新工作机制等多方面的努力，全面提升农村药品监管和供应水平，确保广大农民群众用上安全、有效、便捷的药品。
二、明确目标，突出重点，扎实推进农村药品“两网”建设
农村药品“两网”建设是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨，需要我们统筹规划，分步实施，确保各项任务落到实处。为此，我们要紧紧围绕县委、县政府的工作部署，明确目标，突出重点，扎实推进。
一是健全农村药品监管网络。要建立健全县、乡、村三级药品监管体系，形成横向到边、纵向到底的监管格局。县级药监部门要充分发挥牵头抓总的作用，加强对乡镇和村级监管工作的指导和支持；乡镇政府要明确一名分管领导具体负责，建立专门的药品监管队伍，定期开展巡查检查；村级组织要设立药品协管员，协助做好药品监管工作，及时发现和报告问题。同时，要充分利用现代信息技术，构建药品监管信息平台，实现信息共享和动态管理，提高监管效率和精准度。
二是优化农村药品供应网络。要鼓励和支持有实力的药品批发企业向农村延伸服务，扩大覆盖面，确保药品供应充足、品种齐全。对于偏远山区和交通不便的地方，可以探索建立药品配送中心或流动药车，解决最后一公里的问题。此外，还要加强与医疗机构的合作，推动药品配送与医疗服务有机结合，提高基层医疗卫生机构的药品保障能力。在药品价格方面，要严格执行国家有关政策，防止哄抬物价、乱收费等现象发生，切实减轻农民负担。
三是强化农村药品市场监管。要坚持严字当头，始终保持高压态势，严厉打击制售假劣药品的行为。要加强日常监督检查，对药品生产、流通、使用等各个环节进行全面排查，发现问题及时处理，不留死角。要加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本，形成强有力的震慑作用。同时，要建立健全药品不良反应监测体系，及时掌握药品安全信息，采取有效措施防范风险。对于涉及重大安全隐患的药品，要果断采取召回、下架等措施，确保人民群众生命健康安全。
四是加强农村药品宣传培训。要广泛开展药品安全知识普及活动，通过多种形式，如举办培训班、发放宣传资料、播放公益广告等，向广大农民群众传授正确的用药方法和注意事项，提高他们的自我保护意识。要特别关注老年人、儿童等弱势群体，提供有针对性的服务和帮助。同时，要加强对涉药从业人员的专业培训，提升他们的业务素质和服务水平，确保药品经营使用规范有序。
三、加强领导，齐抓共管，确保农村药品“两网”建设取得实效
农村药品“两网”建设是一项复杂的系统工程，需要各部门密切配合，形成合力。为此，我们必须加强组织领导，明确责任分工，确保各项工作有序推进。
一是强化组织领导。县政府成立农村药品“两网”建设领导小组，由县长担任组长，相关副县长为副组长，成员单位包括县药监局、卫计委、财政局、工商局等部门。领导小组要定期召开会议，研究解决工作中遇到的重大问题，协调推进各项任务落实。各乡镇也要相应成立工作机构，确保上下联动、步调一致。
二是落实工作责任。要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门的具体职责，将任务细化分解到每个岗位和个人。县药监局要发挥牵头作用，负责制定总体规划和实施方案；卫计委要加强对基层医疗卫生机构的指导，提高其药品管理水平；财政局要加大资金投入，保障工作顺利开展；工商局要配合做好药品市场秩序的整顿工作。各部门要各司其职、各负其责，共同推动农村药品“两网”建设取得实效。
三是严格考核奖惩。要建立健全科学合理的考核评价机制，将农村药品“两网”建设纳入年度目标考核体系，定期进行督查评估。对工作成绩突出的单位和个人，要给予表彰奖励；对敷衍塞责、推诿扯皮的，要严肃问责，确保各项工作落到实处。同时，要注重总结经验，推广典型做法，不断提升工作水平。
总之，农村药品“两网”建设关系到广大农民群众的切身利益，是一项重要的民生工程。我们要以高度的责任感和使命感，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实县委、县政府的决策部署，扎实工作，锐意进取，确保农村药品“两网”建设取得实实在在的成效，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。
