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关于我区干部监督工作的调查与思考

  加强干部监督是党的建设的重要组成部分,也是加强领导班子和高素质干部队伍建设的重要环节。近年来,全区各级党委和有关部门在加强干部监督管理方面进行了积极的探索,取得了一定成效。但是,随着新旧体制的转换,各种利益关系的重新调整,干部监督工作的难度不断加大,干部监督工作效力不高、效果不明显成为干部工作中亟待解决的重大课题。前不久,我们结合对区管领导班子的考核,针对这一问题在全区部分党员领导干部中做了一些调查,并引发了一些思考。此次调查共发放调查问卷84份,回收84份,其中男性占73.51%,女性占26.49%;35岁以下的占33.33%,35岁至45岁的占46.43%,45岁以上的占20.24%;区级机关中层干部占38.10%,一般党员干部占42.86%,其他人员占19.04%;中专文化及其以下的占10.21%,大专文化的占22.82%,大学文化的占66.97%。

  一、我区干部监督工作的主要做法和经验

  近年来,我区认真贯彻党的十五大精神,把干部监督管理工作摆上重要位置,从建立制度和健全机制入手,把认真贯彻执行中央发布的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和对干部的考察、提拔、使用和监督有机结合,不断加强对领导干部尤其是党政一把手在重大决策、思想作风、用人等方面的监督和制约,认真查处了一些党员干部违法乱纪的问题和案件,使干部监督工作朝着健康有序的方向发展,初步形成了严格依照法律和规章制度实施监督的良好氛围,党员干部和社会各界群众积极参与和自觉接受监督的意识明显增强。

  一是认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。通过举办培训班、集中学习、组织考试、召开座谈会等多种形式,确保广大党员干部能够深入学习了《条例》的精神实质,增强了依法依规选人用人的意识。同时,严格按照《条例》规定的程序和要求,对拟提拔的干部进行全面考察,重点考察其政治素质、道德品行、工作实绩和群众公认度等方面的情况,确保选拔出来的干部德才兼备、以德为先。此外,还建立了干部选拔任用工作全程纪实制度,对每一个环节都进行详细记录,做到有据可查,防止“带病提拔”现象的发生。

  二是建立健全干部监督工作机制。为提高干部监督工作的科学化、规范化水平,我区积极探索建立了一系列有效的监督机制。首先,完善了干部监督联席会议制度,定期召开由纪检、监察、组织等部门参加的联席会议,及时沟通情况、协调解决问题,形成齐抓共管的工作格局。其次,强化了巡视巡察工作,充分发挥巡视巡察利剑作用,加强对重点领域、关键岗位和重要项目的监督检查,及时发现和纠正存在的问题。再次,加强了党内监督与其他监督形式的衔接配合,推动纪检监察监督与审计监督、司法监督等有机融合,构建起全方位、多层次的监督体系。最后,注重发挥舆论监督和社会监督的作用,鼓励和支持新闻媒体依法开展舆论监督,畅通群众举报渠道,广泛听取社会各界的意见建议,让权力在阳光下运行。

  三是加强领导干部日常管理监督。坚持把功夫下在平时,注重对领导干部的思想教育和行为规范,促进其廉洁自律、勤政为民。一方面,深入开展理想信念教育,引导广大领导干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,始终保持共产党人的政治本色。另一方面,严格执行请示报告制度,要求领导干部按规定如实报告个人有关事项,包括收入、房产、投资、出国(境)等情况,坚决杜绝瞒报漏报现象。同时,加强对领导干部八小时以外生活圈、社交圈的监督,防止出现生活奢靡、贪图享乐等问题。此外,还建立了领导干部个人有关事项抽查核实机制,每年按一定比例随机抽取部分领导干部进行核查,对不如实填报或隐瞒不报的严肃处理,切实维护制度的权威性和严肃性。

  四是严肃查处违纪违法行为。始终保持惩治腐败高压态势,坚决查处各类违纪违法行为,形成强大震慑效应。对于违反党纪国法的行为,不论涉及到谁,都一查到底、绝不姑息。近年来,我区查处了一批涉及贪污受贿、滥用职权、失职渎职等方面的典型案件,有力地维护了党的纪律和国家法律法规的尊严。同时,注重做好执纪审查“后半篇文章”,通过召开警示教育大会、编印警示录等形式,用身边事教育身边人,达到查处一个、警示一片的效果。此外,还建立了容错纠错机制,在严明纪律的同时保护干部干事创业的积极性,营造风清气正的政治生态。

  二、当前我区干部监督工作面临的挑战及原因分析

  尽管我区在干部监督方面做了大量工作,取得了一定成绩,但仍然存在一些不容忽视的问题和不足之处。主要表现在以下几个方面:

  一是监督理念有待进一步更新。部分领导干部对干部监督的重要性认识不够深刻,存在着重选拔轻监督、重结果轻过程的思想倾向,认为只要把合适的人选出来就行了,至于后续的管理和监督则相对放松。这种观念上的偏差导致在实际工作中存在监督滞后、监督不到位等问题,影响了干部监督工作的整体效能。究其根源,主要是由于长期以来形成的传统思维惯性所致,在市场经济条件下如何更好地适应新形势新任务的要求,还需要我们在实践中不断探索和完善。

  二是监督合力尚未完全形成。虽然已经建立了干部监督联席会议制度,但在具体操作过程中各部门之间的协作还不够紧密,信息共享机制不健全,容易造成各自为战的局面。例如,在干部考察时,往往是由组织部门单独负责,其他相关部门未能充分发挥职能优势提供有效支持;又如,在处理违纪违法案件时,有时会出现不同部门之间推诿扯皮的现象,降低了工作效率。此外,社会监督渠道还不够畅通,群众参与度不高,难以形成全社会共同关注、共同参与的良好局面。

  三是监督手段相对单一。目前我区主要依靠传统的行政手段进行干部监督,如谈话提醒、诫勉谈话、函询等方式,缺乏更加灵活多样、富有针对性的措施。随着信息技术的快速发展,网络技术的应用日益广泛,而我们在利用现代科技手段提升干部监督水平方面还有很大空间可以挖掘。比如,可以通过大数据分析、云计算等先进技术实现对干部行为轨迹的精准画像,提前预警潜在风险点;也可以借助社交媒体平台扩大宣传覆盖面,增强公众对干部监督工作的认知度和支持度。

  四是监督效果不够显著。从此次调查结果来看,仍有相当一部分受访者反映当前干部监督工作存在流于形式、走过场的现象,没有真正触及到问题的本质。这说明我们在监督内容的选择上还不够精准,往往侧重于表面化的检查考核,而对于深层次的思想作风、道德品质等方面的监督还不够深入细致。另外,对于发现问题后的整改落实力度也不够强,有时只是简单地提出批评意见,缺乏具体的整改措施和跟踪问效机制,使得一些问题得不到根本性解决,久而久之便失去了监督的实际意义。

  三、进一步加强我区干部监督工作的对策建议

  面对新时代的新形势新任务,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向,着力补齐短板,全面提升我区干部监督工作的质量和水平。

  一是树立科学监管理念。要充分认识到干部监督不仅是对干部的一种约束,更是对干部的一种爱护,是保持干部队伍纯洁性的重要保障。各级党组织和领导干部要切实转变观念,将干部监督贯穿于干部选拔任用全过程,做到关口前移、重心下沉,既要重视选拔任用环节的监督,也要加强日常管理监督,真正做到早发现、早提醒、早纠正,防患于未然。要树立全面监管理念,不仅关注干部的工作表现,还要深入了解其思想动态、家庭状况、社会交往等方面的情况,全方位掌握干部的真实面貌,避免出现“只见树木不见森林”的片面性。要树立以人为本的理念,尊重和保障干部的合法权益,在严格监督的同时给予必要的关心和支持,帮助他们解决实际困难,激发其内在动力,使之自觉接受监督并积极改进自身不足。

  二是构建协同监督格局。要进一步完善干部监督联席会议制度,明确各部门职责分工,建立常态化沟通协调机制,定期交流情况、研究问题、部署任务,形成各司其职、各负其责、密切配合的工作格局。要加强信息资源整合共享,依托信息化平台建设,打破部门间的信息壁垒,实现数据互联互通,为干部监督工作提供强有力的技术支撑。要拓展社会监督渠道,通过设立举报信箱、开通热线电话、开设网上投诉平台等多种方式,广泛收集社会各界的意见建议,充分发挥人民群众的监督作用。要加大对典型案件的曝光力度,选择具有代表性的违纪违法案例进行公开通报,起到警醒一片的效果,不断增强干部监督工作的透明度和公信力。

  三是创新监督方式方法。要充分利用现代信息技术手段,积极推进“互联网+干部监督”模式,开发应用智能管理系统,对干部的基本信息、履职情况、奖惩记录等进行动态管理,实时掌握干部的工作状态和发展趋势。要探索建立干部诚信档案制度,将干部在政治忠诚、廉洁自律、职业道德等方面的表现纳入诚信评价体系,作为评先评优、提拔任用的重要依据。要引入第三方评估机制,委托专业机构或社会组织对干部的履职尽责情况进行独立评价,提高评价结果的客观公正性。要积极开展专项督查活动,围绕党中央重大决策部署贯彻落实情况、党风廉政建设责任制执行情况等重点内容,采取明察暗访、随机抽查等方式进行监督检查,确保各项任务落到实处。要强化结果运用,将监督发现的问题与干部考核评价挂钩,对存在问题较多、整改不力的单位和个人实行“一票否决”,倒逼责任落实。

  四是提升监督实效。要聚焦关键少数,突出对党政一把手和重要岗位领导干部的监督,抓住“牛鼻子”,带动整个干部队伍作风的根本好转。要细化监督内容,根据不同层级、不同类型干部的特点,有针对性地制定监督清单,明确监督的重点领域和关键环节,做到有的放矢。要深化思想教育,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动,持续加强党性修养和宗旨意识教育,引导广大干部始终牢记初心使命,坚守底线红线,做到知敬畏、存戒惧、守规矩。要严格追责问责,对于违反规定的行为,无论涉及何人,都要依纪依法严肃处理,绝不姑息迁就,形成强有力的震慑效应。要建立健全长效机制,总结提炼实践中的好经验好做法,上升为制度规范,不断完善干部监督工作的制度体系,为推动我区经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

  综上所述,干部监督工作是一项系统工程,需要我们在继承优良传统的基础上不断创新思路举措,努力构建全方位、多层次、宽领域的监督体系,不断提高干部监督工作的科学化、制度化、规范化水平,为建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍作出新的更大贡献。



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