刚才，市劳动保障局、市建设规划局、市流动人口办分别作了专题发言，温岭市政府、玉环县政府分别作了经验介绍，讲得很好。市政府与各县（市、区）政府以及台州经济开发区管委会签订了《台州市防范处置企业拖欠工资工作目标责任书》。这份责任书的责任不轻，承载了许许多多农民工兄弟的期望。希望各级各部门能够切实负起责任，扎实做好清欠工作。下面，我讲五点意见：
一、认清形势，统一思想，切实增强清欠工作的责任感和紧迫感
当前，我市经济总体是平稳的。但是，世界经济形势复杂多变，次贷危机引发了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。我市经济以外向型、劳动密集型、低小散为特征，不可避免地受到了金融危机的影响，停产倒闭的企业明显增多，恶意欠薪行为有所抬头，欠薪逃匿现象也多于往年。可以预见，年底前后，随着农民工返乡高峰的到来，更多的欠薪事件将会暴露出来，以工资拖欠为主的劳动关系矛盾将成为影响当前社会稳定的主要矛盾之一。
党的十七大和十七届二中全会明确指出，要坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。当前，在我市的流动人口大约接近200万，加上本地的打工族，数量不少。这些人基本上属于弱势群体，家庭的生活费、子女的学费，都立足于打工的收入。对于他们来说，按时足额拿到工资，就是他们最关心、最直接、最现实的利益问题。据统计，今年1月至11月底，全市劳动保障部门共处理投诉举报案件9234起，欠薪总额4202万元，涉及人员1.95万人；全市信访部门共受理因拖欠工资引发的信访案件75起，涉及人员916人，其中集体访有33批次809人。这些案件所涉及的对象中，绝大多数是农民工，他们不仅承受着生活的压力，还面临着被欠薪的风险，这对他们的生活造成了极大的困扰。
面对这一严峻形势，我们必须清醒认识到，清欠工作不仅仅是经济问题，更是社会问题、民生问题，关乎到广大劳动者的基本权益和社会的和谐稳定。各级各部门必须从讲政治、顾大局的高度，充分认识做好清欠工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，把解决农民工工资拖欠问题作为一项重要政治任务来抓，确保各项工作落到实处。
二、加强领导，明确责任，建立健全清欠工作机制
为了确保清欠工作顺利推进，各级政府和相关部门必须进一步加强组织领导，明确职责分工，形成齐抓共管的工作格局。首先，各县（市、区）政府要切实承担起属地管理责任，将清欠工作纳入重要议事日程，成立专门的领导小组，统筹协调辖区内各类欠薪问题。其次，各职能部门要按照职责分工，密切配合，形成合力。劳动保障部门要发挥牵头作用，加强对企业的日常监管，及时发现和处理欠薪隐患；建设规划部门要加强对建筑市场的规范管理，严厉打击违法分包、转包等行为；公安部门要加大对恶意欠薪行为的打击力度，依法严惩欠薪逃匿等违法行为；司法部门要提供法律援助，帮助农民工通过法律途径维护自身权益；财政部门要确保清欠工作所需的资金支持，保障各项措施的有效实施。
此外，我们还要建立健全信息共享机制，充分利用大数据、信息化手段，实现对企业和项目的动态监控。通过建立企业信用档案，将欠薪企业列入黑名单，并在媒体上曝光，形成强大的社会舆论监督压力。同时，要进一步完善应急处置预案，确保一旦发生重大欠薪事件，能够迅速反应、妥善处理，避免事态扩大，维护社会稳定。
三、突出重点，分类施策，全力化解欠薪问题
在清欠工作中，我们要坚持问题导向，突出重点，分类施策，确保欠薪问题得到彻底解决。一是要集中力量解决建筑领域欠薪问题。建筑行业是欠薪问题的高发区，也是我们工作的重中之重。各级各部门要加大巡查力度，定期开展专项检查，特别是对存在欠薪隐患的重点项目进行重点监控。对于已经发生的欠薪案件，要立即启动应急机制，督促企业尽快支付工资，必要时动用保证金或先行垫付，确保农民工能按时拿到应得报酬。二是要关注中小微企业的欠薪问题。中小微企业在吸纳就业方面发挥了重要作用，但受市场波动和资金链紧张等因素影响，欠薪现象时有发生。我们要加强对中小微企业的帮扶力度，通过政策扶持、金融支持等方式，帮助企业渡过难关，从根本上减少欠薪风险。三是要重视新经济业态下的欠薪问题。近年来，随着互联网经济的快速发展，一些新兴业态如外卖配送、网约车等行业逐渐兴起，这些行业的从业人员大多是灵活就业人员，缺乏稳定的劳动合同关系，容易成为欠薪的新焦点。我们要积极探索适应新业态特点的监管模式，制定相应的政策措施，保障这部分劳动者的合法权益。
四、强化宣传，营造氛围，提高全社会清欠意识
做好清欠工作，离不开全社会的共同参与和支持。我们要通过多种渠道、多种形式，广泛宣传国家和地方有关法律法规，普及劳动保障知识，提高企业和劳动者的法律意识。一方面，要加强对企业的宣传教育，引导企业树立诚信经营的理念，自觉履行社会责任，按时足额支付劳动者工资。另一方面，要加强对劳动者的普法教育，帮助他们了解自身的权利义务，学会用法律武器维护自身权益。同时，要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，及时报道清欠工作中的先进典型和成功经验，曝光典型案例，形成良好的社会氛围。
此外，我们还要积极倡导社会各界关心关爱农民工，组织开展形式多样的送温暖活动，为他们送去党和政府的关怀。通过设立农民工服务站、开通维权热线等方式，为农民工提供便捷高效的服务。鼓励企业改善用工环境，提高福利待遇，增强员工归属感和凝聚力，促进劳资关系和谐发展。
五、严格考核，严肃问责，确保清欠工作取得实效
为了确保清欠工作真正落到实处，我们必须建立严格的考核评价体系，将清欠工作纳入年度目标责任制考核内容，与绩效挂钩，奖优罚劣。对于在清欠工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰奖励；对于工作不力、敷衍塞责的，要严肃问责，追究相关责任人的责任。各级纪检监察机关要加强监督检查，对发现的问题要及时整改，确保各项政策措施不打折扣地执行到位。
总之，清欠工作是一项复杂的系统工程，需要各级各部门通力协作，久久为功。我们要以高度的责任感和使命感，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚定不移地推进清欠工作，切实维护好广大劳动者的合法权益，为构建和谐社会作出应有的贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加坚定的信心和更加有力的举措，推动我市经济社会持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！
