为了了解分税制和农村税费改革对乡镇财政体制产生的影响、运行效果及存在的问题，我们重点对xxx乡的财政体制和财政运行情况进行了认真调查和解剖。一、财政体制和财政运行情况xxx乡属于典型的丘陵区，辖31个村、231个组，面积为68平方公里，总人口2.9万人，是一个贫困乡。20xx年，全乡共完成经济总收入5518万元，比上年下降23.6%；农林牧渔业总产值6184万元，同比下降6.3%；乡镇企业总产值23268万元，同比增长17.4%；农民人均纯收入1580元，同比增长7%。去年全乡完成财政总收入286.6万元，同比增长14%，地方财政收入完成237.8万元，其中工商税收46.26万元、农业四税108.31万元、其他收入21.66万元、专项收入61.57万元；上划“两税”48.75万元。财政支出215.08万元。累计赤字111.5万元。
（一）分税制乡镇财政体制实施以来的运行情况
我县从19xx年开始对乡镇全面实行“划分收支范围，分级分税清算，核定收支基数，收大于支，包干上交，逐年递增，支大于收，逐年递减，一定三年”的分税制财政管理体制；20xx年第二轮分税制实行“核定收支、超收分成、短收自负、比例调控、综合平衡、一年一定（或一定几年）”的管理体制。分税制乡镇财政体制运行以来，由于明确划分了乡镇财政收支范围，改变了过去乡镇财权与事权不分、县财政包揽过多的状况，充分调动了乡镇当家理财的积极性。一方面，加快了财源建设步伐。各乡镇根据地域经济和本地资源的优势，积极实施财源建设发展策略，拓展了财政增收的空间，如xxx乡实行分税制的头一年，乡镇企业产值就实现了成倍增长；另一方面，强化了财政管理。各乡镇坚持从健全制度入手，狠抓支出改革和管理，尽量节约支出，努力自求平衡。
（二）农村税费改革对乡镇财政的影响
自20xx年起，国家逐步推进农村税费改革，取消了农业税及其附加，极大地减轻了农民负担，促进了农村经济发展和社会稳定。这一政策调整对乡镇财政产生了深远影响。首先，直接减少了乡镇财政收入来源。在取消农业税之前，农业四税是乡镇财政的重要组成部分，而改革后这部分收入几乎消失，导致部分乡镇财政收入锐减。其次，增加了转移支付的重要性。为了弥补因取消农业税带来的收入缺口，中央和省级政府加大了对基层财政的支持力度，通过转移支付等方式确保乡镇财政的基本运转。再次，促使乡镇财政更加依赖非农产业的发展。随着农业税的取消，乡镇不得不将更多的注意力放在发展工业、服务业等非农产业上，以寻找新的经济增长点和财政收入来源。
（三）新时代中国特色社会主义思想指导下乡镇财政体制改革的新举措
近年来，在深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，各级政府积极探索适应新形势要求的乡镇财政体制改革路径。一是进一步优化财政资源配置。通过科学合理地安排预算，加大对民生领域的投入，确保教育、医疗、社会保障等公共服务的资金需求得到满足。二是创新财政管理模式。借助信息化手段，构建起覆盖全面、动态监控的财政管理信息系统，提高资金使用效率和透明度。三是加强乡镇债务风险防控。建立健全债务管理制度，严格控制新增债务规模，妥善处理存量债务，防止出现系统性金融风险。四是推动财税政策协同联动。结合地方实际，制定出台一系列支持实体经济发展的政策措施，激发市场主体活力，促进经济高质量发展。
（四）当前乡镇财政运行中存在的主要问题及对策建议
尽管分税制和农村税费改革取得了一定成效，但当前乡镇财政运行仍面临诸多挑战。一是财政收入结构单一。过度依赖传统农业和少量工业企业，新兴产业培育不足，抗风险能力较弱。二是财政支出压力较大。随着各项社会事业的发展，尤其是教育、卫生、环保等方面的刚性支出不断增加，给乡镇财政带来较大压力。三是基层财政管理水平有待提升。部分地区存在财务管理不规范、预算编制不够精细等问题，影响了财政资金的使用效益。针对上述问题，提出以下对策建议：一是加快产业结构调整升级。因地制宜地发展特色农业、乡村旅游、电商物流等新业态新模式，拓宽财政收入渠道。二是优化财政支出结构。按照轻重缓急原则，优先保障基本民生支出，压缩一般性开支，提高财政资金使用绩效。三是强化财政监督管理。完善内部控制机制，加强对重大项目的审计监督，严肃财经纪律，确保财政资金安全高效运行。四是深化财税体制改革。积极探索建立更加公平合理的税收制度，适当增加地方政府自主支配财力，增强基层政府提供公共产品和服务的能力。
综上所述，通过对xxx乡财政体制和财政运行情况的深入分析，我们可以看到分税制和农村税费改革在改善乡镇财政状况方面发挥了重要作用。然而，面对新的形势和任务，还需要继续深化改革，不断创新管理方式，切实解决好发展中遇到的各种难题，为实现乡村振兴战略目标奠定坚实的财政基础。未来，我们将继续坚定不移地贯彻落实党中央的各项决策部署，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断推动乡镇财政工作迈上新台阶，为全面建成小康社会作出更大贡献。
