这次会议是“百村示范千村整治”工作协调小组成员调整后的第一次会议。主要是为了总结前阶段工作,讨论相关政策,进一步明确各成员单位职责,推进“百千”工程的深入实施。刚才,王维龙同志通报了前阶段工作进展情况,并就深入实施“百千”工程提出了建议。参加会议的部门同志对三个文件以及如何实施“百千”工程谈了看法,提出了建议、意见,都讲得很好。叶市长、李市长对下阶段工作提出了明确的要求,请协调小组办公室和各成员单位认真抓好落实。下面,我再强调三点意见:一、进一步明确新一轮“百千”工程建设的目标和重点。
“百千”工程是新农村建设的龙头工程。应该说,前五年“百千”工程建设成效是明显的,特别是“百村”这个层面抓得很好,建成了192个市级示范村和117个省级示范村,对推进全市的新农村建设起到了很好的示范带动作用。但“千村”这个层面的效果不是很理想,面上环境整治还是有差距的。大家下去调研、检查时都看到,“路过很多垃圾村,来到一个示范村”的情况仍然存在,沿路沿线的村庄还不够整洁,一些经过整治的村庄有反弹情况。为全面改善农村人居环境,市委、市政府决定从今年开始实施新一轮“百千”工程。按照省里的要求,这一轮整治建设要做到“全面惠及所有行政村,到20xx年,力争使绝大部分村庄环境得到较好整治”。从XX实际出发,我们提出,要对除规划移民或搬迁村庄外的所有村庄进行整治。根据我市农村整治建设现状和存在问题,新一轮“百千”工程要把编制完善规划、道路交通建设、解决饮水问题、垃圾收集处理、开展卫生改厕、生活污水治理、河道池塘水沟清理、村庄绿化等作为主要任务,突出垃圾处理、污水治理、村道硬化、卫生改厕等四个方面的重点,在连线整片整治上狠抓落实,同时按照农村新社区的要求对示范村和条件较好的中心村进行提升改造,确保新一轮“百千”工程取得实效。
二、强化责任落实,确保各项工作有序推进
新一轮“百千”工程是一项系统工程,涉及面广、任务繁重,必须加强组织领导,形成工作合力。首先,各级各部门要切实增强责任感和使命感,把“百千”工程作为一项重要政治任务来抓。要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会党中央关于乡村振兴战略的重大决策部署,充分认识到“百千”工程在推动农业农村现代化中的重要作用。其次,要进一步明确各成员单位的职责分工,建立健全协调机制。市“百村示范千村整治”工作协调小组要发挥牵头抓总的作用,定期召开会议,研究解决工作中遇到的问题;各成员单位要按照职责分工,各司其职、密切配合,确保各项任务落到实处。特别是对于一些跨部门、跨区域的重点项目,要加强沟通协调,形成工作合力,避免推诿扯皮现象的发生。再次,要层层压实责任,建立目标责任制。各县(市、区)政府要切实承担起主体责任,主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、抓具体,确保每一项任务都有人管、有人负责。要将“百千”工程纳入年度考核体系,加大督查力度,对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行严肃问责,确保各项工作有序推进。
三、创新工作机制,提升工程建设水平
新一轮“百千”工程建设要注重创新,不断探索符合实际的工作机制和方法,努力提高工程建设的质量和效益。一是要创新规划引领机制。科学合理的规划是做好“百千”工程的前提和基础。要结合各地实际情况,统筹考虑人口分布、产业布局、生态保护等因素,编制完善村庄规划,做到一张蓝图绘到底。要加强对规划执行情况的监督检查,确保规划刚性约束力。二是要创新投入保障机制。资金问题是制约“百千”工程建设的关键因素之一。要积极争取上级财政支持,加大本级财政投入,确保必要的资金保障。同时,要拓宽融资渠道,鼓励社会资本参与,通过PPP模式、设立专项基金等方式,吸引更多的社会资金投入到“百千”工程建设中来。三是要创新群众参与机制。农民是“百千”工程的直接受益者,也是建设主体。要充分发挥农民的积极性、主动性和创造性,广泛发动群众参与工程建设。可以通过村民议事会、民主评议等形式,让农民参与到规划编制、项目建设、监督管理等各个环节,真正实现共建共治共享。四是要创新长效管理机制。环境整治不是一时之功,而是长期任务。要建立健全环境卫生管理制度,明确保洁员队伍、垃圾清运设备等硬件设施的配备标准,确保日常保洁工作常态化、规范化。要积极探索市场化运作模式,引入专业公司负责环境卫生维护,提高管理水平和服务质量。五是要创新监督考核机制。要建立健全监督检查制度,定期组织专项督查,及时发现和纠正存在的问题。要完善考核评价体系,将“百千”工程纳入乡村振兴实绩考核内容,对工作成效显著的地区和个人给予表彰奖励,对工作不力的进行通报批评,形成正确的导向激励机制。
四、加强宣传引导,营造良好舆论氛围
新一轮“百千”工程建设需要全社会的共同关注和支持。要加强宣传引导,营造良好的舆论氛围。一是要广泛宣传动员。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体平台,加大对“百千”工程的宣传力度,及时报道工作进展情况和典型经验做法,扩大社会影响力。要组织开展形式多样的宣传活动,如举办启动仪式、现场观摩会、主题演讲比赛等,激发社会各界参与的热情。二是要注重典型示范。要及时总结推广一批先进典型和成功案例,发挥好示范带动作用。要树立正面典型,宣传那些在“百千”工程建设中表现突出的基层干部和群众,弘扬正能量;也要曝光反面典型,对那些工作不力、敷衍塞责的行为进行公开批评,起到警示作用。三是要加强教育培训。要加强对基层干部的培训,提高他们组织实施“百千”工程的能力和水平。要组织技术人员下乡指导,帮助农民掌握环保知识和技术,提高他们的环保意识和自我管理能力。四是要引导文明风尚。要深入开展移风易俗活动,倡导健康文明的生活方式,培育良好家风、淳朴民风。要加强对农村文化阵地建设,丰富农民精神文化生活,促进乡风文明建设。通过这些措施,不断增强广大农民对美好生活的向往和追求,为全面推进“百千”工程建设提供强大的精神动力。
总之,新一轮“百千”工程建设是贯彻落实党中央关于乡村振兴战略的重要举措,是加快农业农村现代化的必然要求,也是满足广大农民对美好生活向往的具体行动。我们要以高度的责任感和使命感,扎实工作,开拓进取,确保新一轮“百千”工程顺利推进,为实现乡村振兴作出新的更大贡献。