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副市长在全市“低收入农户奔小康工程”现场推进会上的讲话

  6月12日,全省、全市实施“低收入农户奔小康工程”电视电话会议相继召开,这标志着这项工程实施的全面启动。今天,市政府再次召开现场推进会,学习了仙居白塔经验,交流各地成功做法,这充分体现了市委、市政府对这项工作的重视程度,也表明市委、市政府对抓好这项工作的态度和决心。上午,我们实地考察了仙居县白塔镇现场和观看了电视专题片,相信大家都深有感触。总的来看,仙居县“低收入农户奔小康工程”的实施走在了全市前列,主要特点是起步早、措施实、力度大、成效显著。刚才,从各县(市、区)汇报交流的情况看,也有许多好的做法,值得大家相互学习、相互借鉴。下面,我讲三方面问题。

  一、正确估价,增强推进“低收入农户奔小康工程”的信心和紧迫感

  今年年初全省部署开展低收入农户状况调查以来,特别是6月份省、市实施“低收入农户奔小康工程”电视电话会议召开以来,我市各级各部门认真贯彻落实会议精神,积极主动地开展各项工作,取得了较好的成效,开局比较良好。(一)低收入农户建档立卡全面完成。已先后两次开展低收入农户调查核实工作,对我市低收入农户的分布情况、致贫原因、脱贫对策等情况作了全面深入的调查摸底。在工作过程中,各地抽调业务骨干深入村、户,按照村公示、乡镇审核、县级审定的程序,克服调查面广、时间紧、任务重等困难,如期完成了调查任务。目前,按照省扶贫管理信息系统数据输入要求,全市18.05万户低收入农户建档立卡工作全面完成,“低收入农户集中村”建档立卡也正按计划进行。(二)工程实施的政策意见相继出台。市委、市政府把实施“低收入农户奔小康工程”列入改善民生的重要内容,结合本地实际,制定了一系列支持政策和保障措施。这些政策措施涵盖了产业发展、就业培训、社会保障等多个方面,为低收入农户提供了全方位的支持和服务。例如,在产业扶持方面,市政府出台了《关于进一步加强低收入农户产业发展的若干意见》,明确提出了加大对特色农业、乡村旅游等产业的支持力度;在就业培训方面,市人力资源和社会保障局联合相关部门制定了《低收入农户就业技能培训计划》,为低收入农户提供免费的职业技能培训,帮助他们掌握一技之长,实现稳定就业;在社会保障方面,市民政局等部门不断完善最低生活保障制度,确保低收入农户的基本生活得到有效保障。通过这些政策的实施,我市低收入农户的生活条件得到了明显改善,脱贫步伐明显加快。

  (三)社会力量广泛参与。在推进“低收入农户奔小康工程”过程中,我市注重发挥社会各界的力量,形成了政府主导、社会参与的良好局面。一方面,各级政府部门积极行动,整合资源,形成合力。例如,市农业农村局牵头组织开展了“百名干部下基层,千名党员助脱贫”活动,选派了一批优秀党员干部深入农村一线,与低收入农户结对帮扶,帮助解决实际困难。另一方面,各类社会组织、企业和个人也积极参与到扶贫工作中来。一些爱心企业捐赠资金、物资,支持低收入农户发展生产;一些志愿者团队定期开展义诊、送温暖等活动,为低收入农户送去关爱和帮助。此外,我市还积极探索创新扶贫模式,如建立“互联网+精准扶贫”平台,利用现代信息技术手段,精准对接低收入农户的需求,提高扶贫效率。这些举措不仅有效缓解了低收入农户的贫困状况,也为全市脱贫攻坚工作注入了新的活力。

  尽管我们在推进“低收入农户奔小康工程”方面取得了一定的成绩,但也要清醒地认识到,当前我市低收入农户仍然面临着不少困难和挑战。一是部分低收入农户自身发展能力不足,缺乏稳定的收入来源,容易返贫;二是贫困地区基础设施建设相对滞后,公共服务水平有待提升;三是扶贫政策落实过程中还存在一些薄弱环节,需要进一步加强和完善。因此,我们必须保持清醒头脑,以更加坚定的信心和更加有力的措施,扎实推进“低收入农户奔小康工程”,确保按时高质量完成各项任务。

  二、突出重点,扎实推进“低收入农户奔小康工程”

  要实现“低收入农户奔小康”的目标,关键在于找准问题、精准施策,切实解决好制约低收入农户脱贫致富的瓶颈问题。为此,我们要重点抓好以下几个方面的工作:

  (一)大力发展特色产业,拓宽增收渠道。产业是支撑低收入农户稳定脱贫的根本所在。我们要紧密结合当地资源优势和发展实际,因地制宜地培育和发展一批具有地方特色的富民产业。一是加快发展现代农业。鼓励和支持低收入农户发展高效生态农业,推广绿色有机农产品种植养殖,提高农产品附加值。同时,积极引进和培育农业龙头企业,带动低收入农户参与产业化经营,实现合作共赢。二是积极发展乡村旅游业。依托我市丰富的自然景观和人文资源,开发乡村旅游项目,打造乡村旅游品牌,吸引游客前来观光旅游。通过农家乐、民宿等业态的发展,增加低收入农户的经营性收入。三是探索发展新兴产业。随着科技的进步和市场的变化,一些新兴产业如电子商务、农村电商等逐渐兴起,为低收入农户提供了新的增收途径。我们要抓住机遇,引导和支持低收入农户利用互联网平台,开展农产品线上销售、网络直播带货等活动,拓展销售渠道,提高产品知名度和市场竞争力。

  (二)强化教育培训,提升自我发展能力。授人以鱼不如授人以渔,只有不断提高低收入农户的知识技能水平,才能从根本上改变他们的贫困面貌。一是加强职业教育培训。针对不同年龄段、不同文化程度的低收入农户,分类分层开展职业技能培训,重点围绕市场需求较大的工种,如家政服务、电工焊工等进行培训,使他们能够掌握一门实用技术,增强就业竞争力。二是加大教育扶贫力度。全面落实义务教育阶段学生资助政策,确保每个低收入家庭的孩子都能上得起学、读得好书。同时,积极开展职业教育和高等教育帮扶工作,帮助更多低收入家庭子女接受优质教育资源,阻断贫困代际传递。三是开展创业指导服务。对于有创业意愿的低收入农户,提供创业咨询、项目推荐、资金支持等一系列服务,帮助他们顺利创业,实现自主发展。

  (三)完善社会保障体系,兜牢民生底线。建立健全多层次的社会保障体系,对于保障低收入农户基本生活至关重要。一是完善城乡居民基本养老保险制度。逐步提高基础养老金标准,扩大参保覆盖面,确保所有符合条件的低收入农户都能享受到养老保险待遇。二是健全医疗救助机制。加大对低收入农户的医疗救助力度,降低起付线、提高报销比例,减轻其医疗负担。同时,加快推进医疗保险异地结算工作,方便低收入农户就医报销。三是强化临时救助功能。设立专项救助基金,对因突发重大疾病、意外事故等原因导致生活陷入困境的低收入农户给予及时救助,帮助他们渡过难关。四是推进社会福利事业发展。加强对孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊群体的关爱保护,提供必要的生活照料、康复护理等服务,让他们感受到党和政府的温暖关怀。

  (四)深化改革创新,激发内生动力。改革是推动经济社会发展的根本动力,也是破解低收入农户脱贫致富难题的关键所在。一是深化农村土地制度改革。稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,赋予农民更多财产权利,促进土地流转和规模经营,增加财产性收入。二是创新金融扶贫方式。鼓励金融机构创新金融产品和服务模式,推出适合低收入农户的小额信贷、保险等金融产品,解决融资难问题。三是探索资产收益扶贫模式。将财政扶贫资金、涉农项目资金等转化为股权或债权,投入到具有稳定收益的企业或项目中,让低收入农户分享发展成果。四是推进农村集体产权制度改革。明晰农村集体资产所有权关系,建立健全集体资产管理和运营机制,盘活存量资产,壮大集体经济实力,为低收入农户提供更多就业岗位和发展机会。

  三、强化保障,确保“低收入农户奔小康工程”顺利实施

  实施“低收入农户奔小康工程”是一项系统工程,涉及面广、任务艰巨,需要全市上下齐心协力、共同推进。为此,我们要从组织领导、资金投入、监督检查等方面入手,切实加强保障措施,确保各项工作落到实处。

  (一)加强组织领导,形成工作合力。各级党委政府要把“低收入农户奔小康工程”作为一项重要政治任务来抓,主要领导亲自部署、分管领导具体负责,层层压实责任,确保有人管事、有人干事。要建立健全协调联动机制,加强部门间沟通协作,形成各司其职、密切配合的工作格局。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用,动员全社会力量参与到扶贫工作中来,凝聚起强大的攻坚合力。

  (二)加大资金投入,夯实物质基础。要按照“渠道不乱、用途不变”的原则,统筹整合各类涉农资金,集中用于支持低收入农户脱贫致富。要积极争取上级财政支持,加大本级财政投入力度,确保扶贫资金足额到位。要创新投融资机制,引导社会资本参与扶贫开发,拓宽资金来源渠道。要加强扶贫资金管理使用,严格执行财务管理制度,做到专款专用、规范运作,提高资金使用效益。

  (三)严格监督检查,确保工作实效。要建立健全监督考核机制,加强对“低收入农户奔小康工程”实施情况的跟踪问效。要定期开展专项督查,及时发现并解决工作中存在的问题,确保各项政策措施落地生根。要强化问责追责,对工作不力、敷衍塞责的单位和个人严肃处理,确保扶贫工作务实、过程扎实、结果真实。要加大宣传力度,广泛宣传报道先进典型和成功经验,营造良好的舆论氛围,激励广大干部群众积极投身到扶贫事业中去。

  总之,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,我们要以更高的站位、更实的举措、更强的责任感使命感,全力以赴推进“低收入农户奔小康工程”,确保如期实现全面小康目标,让全市人民共享改革发展成果,共同迈向更加美好的明天。



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