在市委坚强的领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习贯彻了习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，贯彻落实市委十一届六次全会和市委经济工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着眼新理念、新思想、新战略，不忘初心、牢记使命，依法履职，主动作为，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，积极推动全市人大工作再上新台阶。共召开常委会会议XX次，听取和审议专项工作报告XX项，开展执法检查、调研和视察XX项；任免本市国家机关工作人员XX人次，为XX当好稳定排头兵、发展先行者、改革实践者提供有力法治保障。
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把党的领导贯穿于人大工作各方面和全过程
习近平新时代中国特色社会主义思想是我们做好一切工作的基本遵循和根本保证。常委会始终以这一思想统领人大工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
（一）坚定坚决把党的领导落实到人大工作的各方面和全过程。人大是国家权力机关，但首先是一个政治机关。常委会坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保人大各项工作都有利于加强党的领导、有利于巩固党的执政地位、有利于保证党领导人民有效治理国家。及时传达、学习贯彻了习近平总书记的重要讲话指示批示精神，省委、市委重要会议和文件精神，健全向市委请示报告制度，发挥党组在人大工作中把方向、管大局、抓落实的领导作用。常委会始终坚持重大事项、重要工作、重要活动向市委请示报告，确保人大工作与市委中心工作同频共振。例如，在制定年度工作计划时，常委会党组专题研究并向市委汇报，确保各项任务符合市委总体部署；在审议重大议题时，邀请市委领导出席并发表意见，确保决策科学民主；在组织重要活动时，提前向市委报备，确保活动有序进行。
（二）强化理论武装，提高政治站位。常委会将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过多种方式深入开展学习教育。一是组织常委会组成人员、人大代表和机关干部参加专题培训班、读书班等学习活动，系统学习了党的创新理论，深刻领会其丰富内涵和精神实质。二是结合人大工作实际，开展形式多样的学习交流活动，如举办“人大讲堂”、开展主题研讨等，推动学习成果转化为实际行动。三是充分发挥代表主体作用，组织各级人大代表深入基层、深入群众，广泛宣传党的方针政策，凝聚社会共识，汇聚发展合力。通过这些举措，常委会全体成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识显著增强，对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解更加深刻，践行更加自觉。
（三）加强党的建设，打造忠诚干净担当的干部队伍。常委会坚持全面从严治党，着力加强自身建设和机关党建工作。一是严格落实党风廉政建设责任制，层层传导压力，压实主体责任，确保党风廉政建设各项任务落到实处。二是加强作风建设，大力弘扬求真务实、敢于担当、勇于创新的精神，坚决反对形式主义、官僚主义，树立良好形象。三是注重选贤任能，建立健全激励机制，激发干部职工干事创业的积极性和主动性。四是加强对党员干部的教育管理监督，严格执行党内法规制度，严肃党内政治生活，营造风清气正的政治生态。通过以上措施，常委会机关干部队伍的政治素质、业务能力和工作作风明显提升，为做好新时代人大工作提供了坚强组织保障。
二、围绕中心服务大局，依法履行宪法法律赋予的各项职责
常委会紧紧围绕市委确定的目标任务，聚焦经济社会发展重点领域和关键环节，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，为推动高质量发展提供有力法治支撑。
（一）扎实推进立法工作，完善地方性法规体系。常委会认真落实立法法和省人大常委会立法规划要求，立足市情实际，突出地方特色，积极推进重点领域立法。一是加快民生领域立法步伐，回应群众关切。针对教育、医疗、养老、住房等热点难点问题，制定或修订相关条例，切实保障和改善民生。例如，《XX市养老服务条例》的出台，填补了我市养老服务领域的立法空白，为老年人权益保护提供了法律依据；《XX市义务教育条例》的修订，进一步规范了义务教育办学行为，促进了教育公平。二是加强生态文明建设立法，助力绿色发展。紧密结合我市生态环境保护需要，制定了《XX市大气污染防治条例》《XX市水污染防治条例》等一批法规，为打赢蓝天保卫战、碧水保卫战提供了坚实的法制保障。三是优化营商环境立法，激发市场活力。根据深化“放管服”改革要求，出台了《XX市优化营商环境条例》，明确了政府及其部门的服务职责和市场主体的权利义务，营造了公开透明、公平竞争的发展环境。四是注重立法质量，提高立法效率。坚持科学立法、民主立法、依法立法，广泛征求社会各界意见，充分论证评估，确保每一件法规都立得住、行得通、真管用。同时，加强立法后评估和清理工作，及时修改废止不适应形势发展的法规，保持法规体系的协调性和稳定性。
（二）强化监督职能，促进依法行政公正司法。常委会充分发挥监督作用，督促“一府一委两院”依法履职尽责，确保法律法规得到有效实施。一是紧扣经济发展重点开展监督。围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重大决策部署，综合运用听取审议专项工作报告、专题询问、执法检查等方式，跟踪问效，推动落实。例如，在推进供给侧结构性改革方面，常委会连续多年开展专项监督，督促市政府及相关部门落实“三去一降一补”任务，取得了明显成效；在防范化解重大风险方面，开展了金融监管、债务管理等专题调研，提出了有针对性的意见建议，增强了防范化解风险的能力。二是聚焦社会热点难点问题加强监督。针对食品药品安全、环境保护、安全生产等领域存在的突出问题，加大监督力度，推动问题解决。如在食品安全领域，常委会每年组织开展执法检查，深入农贸市场、超市、餐饮企业等场所实地查看，发现问题及时交办整改，确保人民群众“舌尖上的安全”。三是支持和促进司法机关公正司法。通过听取审议法院、检察院工作报告，专题调研审判执行工作、检察公益诉讼等工作情况，推动司法机关不断提高办案质量和效率，维护社会公平正义。四是创新监督方式方法，提升监督实效。积极探索大数据、云计算等现代信息技术在监督工作中的应用，建立完善预算联网监督系统、环保在线监测平台等信息化平台，实现对财政资金使用、环境质量变化等情况的实时监控，提高了监督的精准性和时效性。
（三）依法行使重大事项决定权，推动重大决策科学化民主化法治化。常委会严格按照法定程序，对事关改革发展稳定的重大事项作出决议决定，确保市委重大决策部署得到贯彻执行。一是加强统筹谋划，科学确定议题。根据市委要求和经济社会发展实际，精心选择关系全局、影响深远的重大事项作为议题，列入年度工作计划。例如，在推进城市总体规划修编过程中，常委会提前介入，组织力量开展前期调研，广泛听取各方意见，形成了高质量的调研报告，为市委决策提供了参考依据。二是广泛征求意见，凝聚各方智慧。在作出决议决定前，通过座谈会、听证会、问卷调查等形式，广泛征求社会各界特别是利益相关方的意见建议，确保决议决定符合民意、体现民愿。三是严格审议把关，确保合法有效。在常委会会议上，对提交审议的议案进行充分讨论、深入研究，提出审议意见，确保每一项决议决定都经得起历史检验。近年来，常委会先后就国民经济和社会发展规划纲要、城市基础设施建设、重大项目建设等作出了多项决议决定，为推动经济社会持续健康发展发挥了重要作用。
（四）依法行使人事任免权，建设高素质专业化干部队伍。常委会严格按照法定程序，做好选举、任免、罢免等工作，为XX培养选拔了一批德才兼备的好干部。一是严把人选关口，确保人岗相适。在选举任命过程中，坚持德才兼备、以德为先的原则，对拟任人选进行全面考察了解，深入了解其政治表现、道德品行、工作实绩等方面的情况，确保选出的人能够胜任岗位要求。二是强化任前审查，增强任职意识。对提请任命的国家机关工作人员，组织进行任前法律知识考试和廉政谈话，帮助他们增强法治观念和廉洁自律意识。三是加强任后监督，促进勤政廉政。通过述职述廉、民主测评等方式，对任命人员的履职情况进行跟踪考核，发现问题及时提醒纠正，督促其依法依规履职尽责。四是重视代表选举工作，扩大人民有序参与。按照选举法的规定，精心组织市、县、乡三级人大代表换届选举工作，广泛动员选民积极参与，确保选举结果真实反映选民意愿，为XX民主政治建设奠定了坚实基础。
三、密切联系人民群众，充分发挥人大代表主体作用
常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，把密切联系人民群众作为人大工作的生命线，不断拓宽渠道、创新方式，更好地倾听民声、反映民意、汇集民智。
（一）健全代表联络机制，畅通民意表达渠道。常委会建立了代表联系群众工作站、代表之家等平台，定期组织代表接待选民活动，面对面听取群众意见诉求。同时，依托网络信息技术，开通了网上代表联络站、手机APP等线上平台，方便群众随时随地反映问题。通过线上线下相结合的方式，实现了代表联系群众的常态化、便捷化。据统计，近年来，全市各级人大代表累计接待选民X万人次，收集整理各类意见建议X条，解决了大量涉及群众切身利益的实际问题，赢得了群众的信任和支持。
（二）完善代表议案建议办理机制，提高办理质量。常委会高度重视代表议案建议办理工作，将其作为改进工作、推动发展的有效途径。一是健全办理工作机制。明确牵头单位和责任部门，建立台账管理制度，实行销号管理，确保每一件议案建议都能按时按质办结。二是加强督办力度。采取现场督办、联合督办、跟踪督办等多种方式，对重点议案建议进行重点督办，推动办理工作取得实质性进展。三是注重办理效果。要求承办单位在办理过程中主动与代表沟通协商，充分听取代表意见，确保办理结果令代表满意。近年来，全市各级人大代表提出的议案建议办结率达到了100%，满意率达到95%以上，有效解决了许多群众关心关注的问题。
（三）发挥代表专业优势，助力经济社会发展。常委会积极搭建平台，组织代表围绕全市重点工作开展调研视察、专题询问等活动，为XX高质量发展建言献策。一是组织代表参与立法调研。邀请熟悉法律事务的代表参与地方性法规草案起草、论证、修改等工作，充分发挥他们的专业特长，提高立法质量。二是引导代表投身脱贫攻坚。动员有经济实力和社会影响力的代表参与扶贫帮困活动，通过捐资助学、产业扶贫等方式，帮助贫困群众脱贫致富。三是鼓励代表创新创业。支持具有创业经验和技术专长的代表创办企业、发展产业，带动更多人就业创业，为XX经济社会发展注入新的活力。近年来，全市各级人大代表累计提出合理化建议X条，实施帮扶项目X个，带动就业X人，为XX经济社会发展作出了积极贡献。
四、加强自身建设，不断提升履职能力和水平
常委会始终把自身建设摆在重要位置，坚持高标准、严要求，努力打造政治坚定、作风优良、能力过硬的工作队伍。
（一）强化思想政治建设，筑牢信仰根基。常委会坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。一是扎实开展主题教育活动。按照中央和省委、市委部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“党史学习教育”等活动，引导全体党员干部坚定理想信念，牢记初心使命，始终保持共产党人的政治本色。二是加强意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，确保人大宣传舆论导向正确。三是严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，认真开好民主生活会、组织生活会，开展批评和自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
（二）提升履职能力素质，增强工作本领。常委会注重加强业务培训和实践锻炼，不断提高委员和代表的履职能力。一是开展多层次培训。举办常委会组成人员培训班、代表履职培训班等，邀请专家学者授课辅导，讲解人大工作理论和实务知识，开阔视野，拓展思路。二是加强实践锻炼。选派年轻干部到基层挂职锻炼，让他们在实践中经风雨、见世面、长才干。三是强化制度建设。建立健全各项规章制度，规范工作流程，提高工作效率。近年来，常委会先后出台了《XX市人大常委会会议规则》《XX市人大常委会主任会议议事规则》等制度文件，为依法履职提供了制度保障。
（三）改进工作作风，树立良好形象。常委会坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，树立为民务实清廉的良好形象。一是加强纪律约束。严格执行考勤制度、请销假制度等，严肃查处违反纪律的行为，确保各项工作有序高效运转。二是深化作风建设。深入开展“转作风、树形象”活动，大力弘扬求真务实、敢于担当、勇于创新的精神，树立良好的工作作风。三是接受社会监督。通过设立举报信箱、公布监督电话等方式，广泛接受社会各界监督，及时纠正存在问题，不断提升工作透明度和公信力。
总之，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习贯彻了习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，贯彻落实市委十一届六次全会和市委经济工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着眼新理念、新思想、新战略，不忘初心、牢记使命，依法履职，主动作为，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，积极推动全市人大工作再上新台阶。未来，市人大常委会将继续发扬优良传统，不断创新工作思路和方法，为实现XX高质量发展作出更大贡献。
