开展政策性农业保险，是增强农业和农民抵御自然灾害能力的有效途径，是建设社会主义新农村的重要举措。xx省启动了政策性水稻保险试点工作，xx县被列为试点县。前不久，笔者通过走访调查，发现目前推广政策性农业保险还存在一些问题，亟待解决。
一、农业保险开展情况
xx县从20xx年起开展了能繁母猪保险试点，又新增水稻保险、两属两户农房保险试点。在县政府的高度重视和大力支持下，水稻保险、能繁母猪保险快速推进，两属两户农房保险顺利启步。水稻保险73.58万亩，财政保费补贴769万元，能繁母猪保险30797头，财政保费补贴147.82万元，两属两户农房保险6448户，财政保费补贴58032元。共承保水稻73.78万亩，占种植面积的97%，水稻保险财政将补贴1032.87万元。这些政策的扶持，促进了全县种、养殖业的稳定发展，对构建和谐社会，建设社会主义新农村起到了积极作用。
（一）充分准备，认真开展前期工作
xx县被确定为水稻保险试点县后，在全省率先开展了农业水稻保险调研工作。4月初，县财政局组建了水稻保险专项调查小组，一方面从农业、水利、气象、民政以及统计等部门收集相关资料，从农业条件、水利灌溉条件、气候条件以及历年农业受灾情况来充分论证农业水稻保险的必要性；另一方面，在全县13个乡镇中抽取3个最具代表性的乡镇，通过发放政策宣传调查表、随机走访等形式，收集、整理出了农民对此项政策的意见和建议，为领导决策提供了第一手资料和依据。
（二）广泛宣传，切实推动三农保险
为了确保政策性农业保险工作的顺利实施，xx县采取了多种措施进行广泛宣传，使广大农民充分了解政策性农业保险的重要性和具体操作流程。首先，县政府组织召开了多次专题会议，邀请相关部门负责人和专家进行政策解读和技术指导，确保各级干部和工作人员能够准确掌握政策内容并有效传达给农民。其次，利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，发布政策性农业保险的相关信息，制作专题节目和宣传材料，深入浅出地向农民讲解保险的意义、作用及理赔程序。此外，各乡镇政府还组织了多场次的现场宣传活动，设立咨询点，发放宣传手册，面对面解答农民的疑问，确保政策深入人心，家喻户晓。
二、存在的问题与挑战
尽管政策性农业保险在xx县取得了显著成效，但在实际推广过程中仍面临一些问题和挑战，需要引起重视并加以解决。
（一）农民参保意识不足
部分农民对政策性农业保险的认知度较低，存在侥幸心理，认为农业生产风险较小或不愿意承担额外的保费支出，导致参保率不高。为此，需要进一步加强宣传教育，提高农民的风险意识和保险意识，使其认识到保险是对抗自然灾害、保障生产安全的重要手段。同时，要结合实际情况，制定更加灵活、优惠的保险政策，降低农民的参保门槛，提高其参保积极性。
（二）基层服务体系建设不完善
当前，xx县的农业保险服务体系还不够健全，特别是在偏远地区，缺乏专业的保险服务人员和机构，影响了保险业务的正常开展。为解决这一问题，应加大投入力度，建立健全县、乡、村三级农业保险服务体系，培养一批高素质的专业人才，提供高效便捷的服务。此外，要充分利用现代信息技术，建立农业保险信息管理平台，实现数据共享和实时监控，提高工作效率和服务质量。
（三）理赔机制不够健全
在理赔环节，由于农业灾害的复杂性和多样性，有时会出现定损难、赔付慢等问题，影响了农民的利益。因此，必须进一步完善理赔机制，简化理赔流程，明确责任分工，确保理赔工作公开透明、公平公正。同时，要加强与气象、农业等部门的合作，及时获取灾情信息，科学评估损失，为理赔提供准确依据。此外，还要积极探索引入第三方评估机构，提高理赔的公信力和权威性。
三、对策与建议
针对上述问题，提出以下几点对策和建议，以期进一步提升政策性农业保险的工作水平，更好地服务于广大农民群众。
（一）加强组织领导，形成工作合力
政策性农业保险是一项系统工程，涉及多个部门和领域，需要各级政府和相关部门密切配合，形成工作合力。县政府要成立专门的领导小组，统筹协调各项工作，明确各部门职责分工，建立定期会商制度，及时研究解决工作中遇到的问题。同时，要加强对乡镇政府的指导和支持，充分发挥其在政策宣传、组织发动等方面的作用，确保各项政策措施落到实处。
（二）创新宣传方式，提高参保积极性
要不断创新宣传方式，拓宽宣传渠道，提高政策性农业保险的知晓率和覆盖面。除了传统的媒体宣传外，还可以借助互联网、移动通讯等新兴媒体，制作生动形象的短视频、动画片等宣传作品，增强宣传效果。此外，要注重典型引路，总结推广先进经验和成功案例，树立正面典型，发挥示范带动作用，激发农民参保的积极性和主动性。
（三）优化服务体系，提升服务水平
要进一步优化农业保险服务体系，提升服务水平。一是加强队伍建设，选拔和培养一批熟悉农业生产和保险业务的专业人才，充实到基层服务队伍中去；二是改善服务设施，配备必要的办公设备和技术装备，提高服务效率；三是拓展服务内容，除了常规的承保、理赔服务外，还要提供农业技术咨询、市场信息等增值服务，帮助农民提高生产技能和经营水平。
（四）完善制度建设，规范运作流程
要不断完善政策性农业保险的各项规章制度，规范运作流程，确保各项工作有章可循、有据可依。一是建立健全风险预警机制，加强对自然灾害的监测和预警，提前做好防范措施；二是完善资金管理制度，严格按规定使用财政补贴资金，确保专款专用；三是强化监督考核，建立健全绩效评价体系，对各部门和单位的工作情况进行定期检查和评估，奖优罚劣，促进工作落实。
四、结语
综上所述，开展政策性农业保险是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推进乡村振兴战略的重要举措。通过一系列行之有效的措施，xx县在政策性农业保险方面取得了一定的成绩，但也面临着诸多挑战。未来，我们将继续坚持问题导向，不断探索创新，努力破解难题，全面提升农业保险工作水平，为保障农业生产安全、促进农民增收致富作出新的更大贡献。
政策性农业保险不仅是一项重要的民生工程，更是实现农业现代化、建设社会主义新农村的关键环节。我们要认真学习了相关政策文件精神，坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进政策性农业保险工作，不断增强农民的获得感、幸福感和安全感，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
