202x年是“十四五”开局之年，也是脱贫攻坚从“总攻战”转为“巩固战”的关键之年，为确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据中央、省、市部署要求，结合我县实际，特制定本要点。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，坚持改革创新，防范化解风险，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓，健全防止返贫监测帮扶机制，对脱贫村、脱贫人口开展动态监测，跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，强化易地搬迁后续扶持，加强资金资产项目管理等，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保不出现规模性返贫，确保实现同乡村振兴有效衔接，确保乡村振兴有序推进。
二、持续增强政治自觉
（一）提升政治站位。今年我们将迎来建党一百周年，党中央将适时宣布全面打赢脱贫攻坚战，我国将实现第一个百年奋斗目标。全县要以习近平新时达中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和全国扶贫开发工作会议精神，把习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神作为全县脱贫攻坚从总攻转为巩固的行动指南，切实增强“四个意识”，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不折不扣贯彻落实好中央、省、市脱贫攻坚决策部署，抓好脱贫攻坚与乡村振兴工作机制、政策举措、机构队伍等的有效衔接，保持思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，把上级要求变为具体目标，把工作部署变为精准举措，把工作成效作为检验“四个意识”的试金石、转变作风的明细账、干部能力的一把尺、推进发展的有力武器。各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，党员干部要发挥先锋模范作用，形成齐心协力、共同奋斗的良好局面，确保各项工作任务圆满完成。
（二）强化理论武装。全县上下要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其丰富内涵和精神实质，特别是关于脱贫攻坚和乡村振兴的重要论述，进一步统一思想、凝聚共识，坚定信心、鼓足干劲。要通过集中学习、专题研讨、培训讲座等多种形式，组织广大干部群众深入学习中央、省、市有关文件精神，提高理论素养和政策水平，增强工作的主动性和创造性。要紧密结合实际，深入开展调查研究，总结经验教训，探索新思路、新方法，不断提高工作质量和水平。同时，要加强宣传引导，广泛宣传脱贫攻坚取得的巨大成就和宝贵经验，讲好脱贫攻坚故事，弘扬脱贫攻坚精神，营造良好的舆论氛围，激发全社会参与脱贫攻坚和乡村振兴的热情和动力。
三、建立健全长效机制
（一）完善监测预警机制。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户的监测，做到早发现、早干预、早帮扶。依托全国防返贫监测信息系统，建立县乡村三级联动、线上线下相结合的监测网络，及时掌握脱贫人口和边缘人口的基本情况和发展需求，定期进行数据分析和研判，精准识别潜在风险点，提前采取针对性措施，确保不发生新的贫困问题。要充分发挥驻村第一书记和工作队的作用，加强与基层群众的联系沟通，及时了解掌握第一手资料，为科学决策提供依据。同时，要注重发挥社会力量的作用，鼓励和支持社会组织、志愿者等参与监测帮扶工作，形成全社会共同关注、共同参与的良好格局。
（二）优化政策支持体系。在保持现有主要帮扶政策总体稳定的基础上，按照“缺什么补什么”的原则，调整优化相关政策措施，确保政策供给与实际需求相匹配。要进一步加大财政投入力度，统筹整合各类涉农资金，优先保障脱贫攻坚与乡村振兴衔接的重点项目和薄弱环节，确保资金使用效益最大化。要创新金融支持方式，完善小额信贷政策，扩大信贷规模，降低融资成本，满足脱贫人口和边缘人口的生产经营资金需求。要全面落实教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，确保脱贫人口和边缘人口享受应有的权益。要积极探索产业帮扶新模式，大力发展特色农业、乡村旅游、农村电商等新业态，拓宽增收渠道，增加农民收入。要继续实施易地搬迁后续扶持政策，完善配套设施建设，促进搬迁群众融入当地社区，实现稳定就业和可持续发展。要健全社会保障兜底机制，对丧失劳动能力的特殊困难群体应保尽保、应救尽救，确保基本生活无忧。
四、加快产业转型升级
（一）培育壮大特色产业。紧紧围绕市场需求和资源优势，因地制宜发展特色优势产业，打造一批具有地方特色的知名品牌。要大力发展现代农业，推进农业产业化经营，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业综合效益和竞争力。要积极推广绿色有机农产品种植养殖技术，打造绿色食品生产基地，推动农业绿色发展。要加快发展农村电商，拓宽农产品销售渠道，促进农产品产销对接，解决农产品卖难问题。要积极推动一二三产业融合发展，延长产业链条，提升附加值，增加农民收入。要支持新型农业经营主体发展壮大，培育一批家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体，带动小农户共同发展。要加大对农业科技创新的支持力度，引进推广先进适用技术和装备，提高农业科技含量和现代化水平。要完善利益联结机制，让农民更多分享产业发展红利，真正成为产业发展的受益者。
（二）促进创业就业增收。坚持就业优先战略，千方百计扩大就业容量，提高就业质量。要加大职业技能培训力度，针对不同群体的需求，开展订单式、定向式培训，提高劳动者技能素质，增强就业竞争力。要积极开发就业岗位，鼓励企业吸纳脱贫人口和边缘人口就业，落实好各项就业补贴政策，促进就地就近就业。要大力支持农民工返乡创业，提供创业指导、项目推荐、融资担保等服务，营造良好的创业环境。要大力发展劳务经济，组织劳务输出，加强劳务协作，帮助更多农村劳动力实现转移就业。要鼓励和支持有意愿有能力的脱贫人口自主创业，给予必要的政策扶持和技术指导，激发内生动力和发展活力。要完善社会保障制度，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，促进社会稳定和谐。
五、改善农村人居环境
（一）扎实推进美丽乡村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入推进美丽乡村建设，不断提升农村基础设施和公共服务水平。要加强农村公路建设，改善交通条件，方便群众出行。要加快推进农村电网改造升级，提高供电可靠性。要大力实施农村饮水安全工程，保障农民饮用水安全。要积极推进农村厕所革命，普及卫生厕所，改善农村卫生条件。要全面提升农村垃圾污水处理能力，建立健全长效管护机制，实现农村环境卫生整洁有序。要积极开展村庄绿化美化行动，保护自然生态环境，打造美丽宜居乡村。要注重挖掘和传承优秀传统文化，丰富农村文化生活，弘扬社会主义核心价值观，树立良好社会风尚。
（二）加强农村社会治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高农村治理能力和水平。要完善村民自治制度，加强村民委员会规范化建设，发挥村民议事会、理事会等基层组织的作用，引导农民依法依规行使民主权利，参与村级事务管理。要推进法治乡村建设，深入开展普法宣传教育活动，增强农民法律意识，维护农村社会稳定。要弘扬中华传统美德，倡导文明乡风，培育良好家风，涵养淳朴民风，促进邻里和睦相处。要加强农村精神文明建设，组织开展丰富多彩的文化体育活动，满足农民精神文化需求。要深化平安乡村建设，严厉打击各种违法犯罪行为，维护农民合法权益，营造和谐稳定的社会环境。要建立健全农村应急管理体制，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全。
六、强化组织领导保障
（一）压实主体责任。各级党委政府要把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务来抓，主要领导亲自部署、亲自协调、亲自督办，分管领导具体负责、靠前指挥、狠抓落实。要层层压实责任，明确目标任务，细化工作措施，确保各项工作有序推进。要建立健全考核评价机制，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接纳入年度目标责任制考核内容，严格奖惩，激励担当作为。要强化监督检查，严肃查处违纪违法行为，确保各项工作任务落到实处。
（二）汇聚各方力量。要坚持大扶贫工作格局，动员全社会积极参与，形成强大合力。要充分发挥政府主导作用，加强部门协同配合，整合资源要素，形成工作合力。要广泛动员社会各界力量，鼓励和支持民营企业、社会组织、慈善机构等参与脱贫攻坚与乡村振兴，形成多元化投入机制。要注重发挥市场机制作用，吸引社会资本投入，激活农村发展内生动力。要加强对外交流合作，借鉴国内外先进经验做法，拓宽视野，开阔思路，提升工作水平。要充分调动广大农民群众的积极性主动性创造性，尊重农民意愿，保障农民权益，让农民成为乡村振兴的主力军。
总之，在新的一年里，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，坚定不移地推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力开创我县经济社会发展新局面，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出更大贡献。
