202x年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动乡村全面振兴的开局之年。为扎实推进全县202x年巩固拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴战略各项重点工作，按照党中央、国务院和省委省政府、市委市政府有关决策部署，根据《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，特制定XX县202x年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点如下。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、中央农村工作会议、全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议和全国脱贫攻坚总结表彰大会精神，围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，把巩固拓展脱贫攻坚成果放在头等重要位置，落实5年过渡期各项决策部署，实现脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，推动全县城乡协调发展，确保农村生产生活环境显著改善，群众收入持续增加，文明素质大幅提高，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开好局、起好步奠定坚实基础。
二、基本原则
（一）坚持党的领导,夯实组织基础。坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，落实“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、群众主体”六个责任制，加强领导、突出重点、有的放矢、强力推进。加强农村基层党组织建设，建强乡镇领导班子、村“两委”班子、驻村第一书记和农村党员，使其成为带领全县群众巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的坚强战斗堡垒。
（二）坚持统筹推进，创新体制机制。将巩固拓展脱贫攻坚成果与实施乡村振兴战略各项重点工作紧密结合，统筹推进，持续加强制度机制创新，积累新经验，探索新模式，形成可复制、可推广的经验做法。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫不返贫，确保边缘易致贫户及时得到精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。
三、主要任务
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果
健全防止返贫动态监测和帮扶机制
持续开展防返贫动态监测，重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的家庭。通过农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警相结合的方式，做到早发现、早干预、早帮扶。对监测对象分类施策，落实产业、就业、综合保障等帮扶措施，确保应帮尽帮、应扶尽扶。同时，建立定期回访制度，确保帮扶效果可持续。
2. 强化易地搬迁后续扶持
对于已实施易地扶贫搬迁的群众，继续加大后续扶持力度，确保搬得出、稳得住、能致富。完善安置区配套设施建设，提升公共服务水平，解决搬迁群众子女入学、就医、社保等问题。大力发展安置区产业，促进搬迁群众就业创业，确保每个安置点至少有一个主导产业，每户至少有一项增收项目。鼓励和支持搬迁群众参与社区管理和服务，增强归属感和认同感。
3. 深化东西部协作和定点帮扶
积极对接东部发达地区，深化东西部协作，拓宽合作领域，丰富合作形式。充分发挥东部地区的资金、技术、市场优势，结合本地资源优势，共同打造一批特色产业园区和农业示范基地，推动产业互补、人员互动、技术互学、观念互通。同时，继续争取中央单位定点帮扶，聚焦教育、医疗、科技等领域，引进更多优质资源，助力乡村振兴。
（二）全面推进乡村振兴
产业振兴
以产业兴旺为核心，大力发展现代农业，培育壮大特色产业，构建现代化农业产业体系。优化农业产业结构，推动传统农业向高效农业、绿色农业、智慧农业转型升级。支持新型农业经营主体发展，培育一批家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业，促进小农户与现代农业有机衔接。加强农产品品牌建设，打造具有地方特色的知名品牌，提升农产品附加值和市场竞争力。积极推进农村一二三产业融合发展，发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，延长产业链条，增加农民收入。
2. 人才振兴
把人才作为乡村振兴的第一资源，大力培养本土人才，吸引各类人才返乡下乡创业。实施新型职业农民培训工程，加强对农村实用人才、农村创业带头人、农业科技人才的培训力度，提升其技能水平和经营管理能力。建立健全人才激励机制，出台优惠政策，吸引高校毕业生、外出务工人员、退役军人等到农村创新创业。鼓励和支持各类人才带项目、带技术、带资金到农村发展，形成人才汇聚的良好局面。
3. 文化振兴
弘扬优秀传统文化，传承和发展农村优秀民俗文化，保护和利用好历史文化名村、传统村落、古民居等文化遗产。深入挖掘农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，将其融入乡村治理和社会建设中，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村精神文明建设，广泛开展移风易俗行动，倡导科学健康的生活方式，抵制陈规陋习。积极开展丰富多彩的文化活动，丰富农民精神文化生活，提升农村文化软实力。
4. 生态振兴
坚持绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护，推动绿色发展。持续推进农村人居环境整治，深入开展厕所革命、垃圾治理、污水治理等专项行动，改善农村生产生活环境。加强生态保护修复，推进山水林田湖草系统治理，保护生物多样性。大力发展生态农业、循环农业，减少农业面源污染，提高农业资源利用效率。引导农民树立环保意识，积极参与生态文明建设，共建美丽家园。
5. 组织振兴
加强农村基层党组织建设，选优配强村级领导班子，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。完善村民自治制度，推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，激发农民群众的主人翁意识。建立健全现代乡村治理体系，整合各方力量，形成共建共治共享的社会治理格局。加强农村法治建设，推进依法治村，维护农村和谐稳定。发挥群团组织作用，凝聚各方力量，共同推进乡村振兴。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立由县委县政府主要领导任组长的乡村振兴领导小组，明确各部门职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。建立健全考核评价机制，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作纳入各级党政领导班子和领导干部考核内容，压实责任，确保各项工作落到实处。
（二）加大投入力度
充分发挥财政资金的引导作用，加大对乡村振兴的资金投入，确保财政支农投入逐年增长。积极争取上级专项资金支持，整合涉农资金，集中用于乡村振兴重点领域和关键环节。鼓励社会资本参与乡村振兴，通过PPP模式、产业基金等方式，吸引更多的社会资本投向农业农村。
（三）强化宣传引导
广泛宣传乡村振兴的重大意义和政策措施，营造全社会关心支持乡村振兴的良好氛围。及时总结推广各地在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的好经验、好做法，发挥典型示范带动作用。加强舆论引导，正确解读政策，回应社会关切，增强广大农民群众的信心和决心。
（四）严格督查考核
建立健全督查考核机制，加强对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的监督检查，确保各项政策措施落地见效。定期开展专项督查，发现问题及时整改，严肃查处违纪违法行为。完善绩效评估体系，科学设定考核指标，确保考核结果客观公正，切实发挥考核指挥棒作用。
总之，202x年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年，全县上下要统一思想，提高认识，坚定信心，迎难而上，以更加扎实的工作作风和更加有力的工作举措，确保各项工作取得实实在在的成效，为实现农业强、农村美、农民富的目标而不懈奋斗。
