同志们：
这次会议的主要目的是，认真贯彻市政府第一次全体会议精神，严格落实“日报告、周例会、月调度”三项制度，切实改进工作方法，完善工作机制，提高行政效能，推动工作落实。今天距8月6日秦皇岛奥足赛开赛还有70天，距奥运会开幕还有72天，火炬传递更是临近。新一届政府刚刚组建完成，面临着筹办奥运和经济社会发展两项重任，做好今年的各项工作，任务非常艰巨，责任十分重大。刚才，听了大家的汇报，总体感觉是思路清楚，重点突出，措施有力，整体工作推进顺利，我很满意；下步工作安排，符合市委、市政府的思路，抓住了工作重点，突出了行业特征，落实了各自职能，希望大家进一步细化我们的工作职责，确保按期、按质完成任务。鸿彦同志就落实三项制度和结合我们系统内的特点，健全完善顺畅的工作机制讲了很好的意见和要求，我完全同意。希望大家务必要集中精力、务实进取，高质量、高效率、高标准抓好各项工作的落实。
下面，我讲几点意见：
一、各部门工作进展顺利，各项工作取得显著成绩
5月12日四川汶川地震灾害以来，各部门积极响应党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的号召，把支援抗震救灾作为当前的一项重要任务，抓紧组织，迅速行动，积极援助灾区，踊跃捐款捐物，发扬了“一方有难、八方支援”的优良传统，奉献了自己的爱心。在奉献爱心的同时，各部门紧紧围绕年初制订的各项目标，切实履行各自职责，扎实工作，团结奋进，各项工作均取得了显著成绩。
旅游经济稳步发展。1-5月份，全市接待国内外游客252.5万人次，门票收入3640万元，旅游社会总收入14.79亿元，同比分别增长14%、14.1%和14%。举办了“相约奥运·宜游秦皇岛”北戴河旅游联谊及业务洽谈会、奥林匹克文化节等一系列活动，不仅提升了秦皇岛的知名度和美誉度，也进一步促进了旅游业的发展。此外，为了迎接即将到来的奥足赛，相关部门还加大了对旅游基础设施的投入，改善了景区环境，优化了服务流程，为游客提供了更加便捷、舒适的旅游体验。
工业经济保持良好势头。1-5月份，规模以上工业增加值同比增长12%，高于全省平均水平。特别是高新技术产业和战略性新兴产业快速发展，成为经济增长的新亮点。我市以汽车制造、电子信息、新材料等为代表的先进制造业不断壮大，产业链条逐步完善，企业创新能力显著增强。同时，通过实施一系列扶持政策，帮助企业解决融资难、用工难等问题，营造了良好的营商环境，激发了市场主体活力。
农业生产和农村经济发展态势良好。今年上半年，全市粮食播种面积稳定在300万亩以上，夏粮丰收已成定局。畜牧业生产平稳增长，生猪存栏量达到100万头，禽蛋产量突破5万吨。农村基础设施建设持续推进，“四好农村路”建设取得阶段性成果，饮水安全工程惠及广大农民群众。现代农业产业园、田园综合体等新型农业经营主体不断涌现，带动了农民增收致富。此外，通过深入开展农村人居环境整治行动，村庄面貌焕然一新，村民生活质量明显提高。
服务业持续较快增长。1-5月份，第三产业增加值同比增长10%，对经济增长贡献率达到60%。商贸流通业繁荣活跃，限额以上批发零售业销售额同比增长15%，住宿餐饮业营业额同比增长12%。金融保险业稳健运行，存贷款余额分别增长13%和14%。现代物流业快速发展，港口货物吞吐量突破亿吨大关，集装箱吞吐量增长20%。电子商务蓬勃发展，网络零售额同比增长30%，成为新的消费热点。文化旅游、健康养老等新兴服务业异军突起，为服务业发展注入了新的动力。
二、深刻认识当前面临的形势和挑战
当前，我市正处于加快转型升级、实现高质量发展的关键时期，机遇与挑战并存。从国际上看，全球经济复苏乏力，贸易保护主义抬头，外部环境复杂多变。从国内来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，但结构性矛盾依然突出，下行压力较大。在此背景下，我们必须准确把握宏观经济形势，坚定信心，迎难而上，努力在危机中育新机，在变局中开新局。
一是要清醒认识到，当前我市经济发展面临诸多不利因素。受国内外市场需求不足影响，部分传统产业面临产能过剩、效益下滑等问题；科技创新能力不强，高端人才短缺，制约了产业升级步伐；生态环境治理任务艰巨，资源环境承载能力接近上限；社会治理水平有待提升，公共服务供给存在短板。这些问题如果不及时加以解决，将严重影响我市经济社会持续健康发展。
二是要深刻理解，中央和省里出台的一系列政策措施为我们带来了难得的发展机遇。近年来，国家深入推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，支持实体经济振兴发展。省委、省政府高度重视区域协调发展，提出了一系列支持沿海地区率先发展的政策措施。我们要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合实际，用足用好这些政策红利，加快推进产业结构调整，培育壮大新动能，不断提升城市综合竞争力。
三是要充分认识到，举办奥足赛和奥运会为我市带来了前所未有的发展机遇。这是展示秦皇岛形象、提升城市品位的重要契机，也是促进对外开放、加强交流合作的有效平台。我们要以办好赛事为契机，全面提升城市规划建设管理水平，优化营商环境，吸引更多优质企业和高端人才落户，推动我市经济社会发展迈上新台阶。
三、坚定不移推进全面深化改革
改革是破解发展难题的根本出路，是推动经济社会发展的强大动力。我们要按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚定不移推进全面深化改革，着力破除体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力。
一是要深化“放管服”改革。继续简政放权，减少审批事项，优化审批流程，提高办事效率。加快推进“互联网+政务服务”，推行网上办事、并联审批等便民举措，打造高效透明的服务型政府。加强事中事后监管，创新监管方式，建立健全信用体系，营造公平竞争的市场环境。
二是要深化国资国企改革。坚持分类推进，因企施策，加快国有企业混合所有制改革，引入战略投资者，优化股权结构，完善现代企业制度。积极推进国有资本布局结构调整，做强做优做大国有资本，提高国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。支持民营企业参与国有企业改革，促进各类所有制经济共同发展。
三是要深化财税体制改革。全面落实营改增试点政策，减轻企业负担，激发市场主体活力。优化财政支出结构，加大对教育、医疗、社保等民生领域的投入，保障基本公共服务均等化。强化预算管理，硬化预算约束，提高财政资金使用效益。稳步推进税制改革，完善地方税收体系，增强财政可持续性。
四是要深化金融体制改革。鼓励金融机构创新发展，扩大直接融资规模，降低企业融资成本。大力发展普惠金融，支持小微企业、“三农”等领域发展。加强金融风险防控，严厉打击非法集资等违法违规行为，维护金融稳定。深化多层次资本市场建设，推动符合条件的企业上市融资，提升金融服务实体经济的能力。
四、全力打好三大攻坚战
打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是党中央作出的重大决策部署，是全面建成小康社会必须跨越的关口。我们要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，全力以赴打赢这场硬仗。
一是要打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范化解各类风险隐患。加强政府债务管理，严格控制新增债务，稳妥化解存量债务，确保债务风险可控。强化金融风险防控，密切关注房地产市场、影子银行等重点领域，防止发生系统性金融风险。加强安全生产监管，落实企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，提高应对突发事件的能力。
二是要打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，扎实推进产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫等重点工作，确保如期完成脱贫攻坚任务。建立稳定脱贫长效机制，巩固提升脱贫成果，防止返贫现象发生。加大贫困地区基础设施建设和公共服务供给力度，改善贫困群众生产生活条件。深入实施乡村振兴战略，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，促进贫困地区长远发展。
三是要打好污染防治攻坚战。坚持以人民为中心的发展思想，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化大气污染综合治理，持续推进散煤治理、工业污染源达标排放等工作，确保空气质量持续改善。加强水污染防治，全面落实河长制、湖长制，加大黑臭水体整治力度，保障饮用水水源安全。推进土壤污染防治，加强固体废物和危险废物监管，严控新增污染源。大力发展绿色经济，倡导绿色生活方式，建设美丽家园。
五、加快推进现代化经济体系建设
建设现代化经济体系是适应我国经济发展新常态的必然要求，是实现高质量发展的必由之路。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，不断增强经济创新力和竞争力。
一是要加快发展先进制造业。围绕汽车制造、电子信息、新材料等优势产业，实施一批重大技改项目，提升产业基础能力和产业链水平。培育壮大人工智能、大数据、物联网等新兴产业，抢占未来发展制高点。支持企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型领军企业。推动制造业与服务业深度融合，发展服务型制造，延伸产业链条，提高附加值。
二是要大力发展现代服务业。加快构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务业体系，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。培育壮大物流、金融、科技服务等生产性服务业，提升对制造业的支撑作用。加快发展文化旅游、健康养老、家政服务等生活性服务业，满足人民群众日益增长的美好生活需要。促进线上线下融合发展，培育共享经济、平台经济等新业态新模式。
三是要积极培育数字经济。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，大力发展数字经济，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。加快数字基础设施建设，推进5G网络、数据中心等新型基础设施布局，为数字经济发展提供坚实支撑。支持企业数字化转型，推动传统产业智能化改造升级，培育一批数字经济龙头企业。加强数据资源整合共享，打破信息孤岛，提升数据资源利用效率。加强网络安全保障，确保数字经济健康发展。
四是要推动区域协调发展。深入实施区域协调发展战略，优化生产力布局，促进城乡区域均衡发展。支持沿海地区发挥区位优势，加快开放开发步伐，打造对外开放新高地。推动内陆地区承接产业转移，发展特色优势产业，形成错位发展格局。加强城乡统筹，推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡要素自由流动和平等交换。深入实施乡村振兴战略，补齐农业农村发展短板，建设美丽宜居乡村。
六、不断提高保障和改善民生水平
保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，不断增进民生福祉，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
一是要优先发展教育事业。全面落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，推动学前教育普及普惠发展，义务教育优质均衡发展，高中阶段教育多样化发展，职业教育产教融合发展，高等教育内涵式发展。加强教师队伍建设，提高教师待遇，吸引优秀人才投身教育事业。支持和规范民办教育发展，促进教育公平。
二是要提高就业质量和人民收入水平。实施更加积极的就业政策，大规模开展职业技能培训，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。鼓励创业带动就业，完善创业扶持政策，优化创业环境。完善收入分配制度，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，缩小收入差距。加强社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面，提高保障水平。
三是要推进健康秦皇岛建设。深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度，加强基层医疗卫生服务体系建设，提高医疗服务质量和效率。实施健康促进行动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。完善中医药服务体系，传承发展中医药事业。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。
四是要加强社会治理创新。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加强社区治理，推动重心下移、资源下沉，提升社区服务能力。健全公共安全体系，加强社会治安综合治理，维护社会稳定。完善信访工作制度，依法及时就地解决群众合理诉求。加强应急管理能力建设，提高防灾减灾救灾水平。
同志们，面对新形势新任务，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！
