近年来，随着社会各界对民生问题的关注，民众对城市房屋拆迁问题给予越来越高的关注，《物权法》出台后，现行的房屋拆迁管理条例还来不及调整，但城市的建设改造是一个连续的过程，城市建设进程也不能因为法律不完善而停止。当前在拆迁的地块大多是以毛地出让方式取得的，沿用的也是原来的政策。据不完全统计，近两年市辖区正在实施的城市房屋许可项目共18个，拆迁范围建筑面积14.3万平方米，总拆迁户数1144户，完成拆迁面积8.37万平方米，完成率58.5%，完成拆迁户数731户,完成拆迁户数比例63.9%；总体上，我市单个项目的拆迁范围都不大，正在实施项目最大的也不过4.76万平方米，总户数约356户，建设单位安排的搬迁计划一般为半年，拆迁计划时间为一年；而实际个别项目拆迁已经拖延了三四年，尚有部分被拆迁户“钉”在那里。从整体拆迁进程可看出，我市拆迁工作举步维艰。为使新旧政策顺利交替过度，避免产生更多的拆迁纠纷和矛盾，如何加快已经实施的开发建设项目，显得尤为重要；也是为下阶段顺利推进城市建设改造，减少社会矛盾，创造和谐社会，打下良好的基础。为此，我们对目前正在实施的拆迁项目开展了一些调研，很多问题确实比较棘手。
一、存在的矛盾
（一）被拆迁人的期望值过高
无论从拆迁政策的制定上，还是安置措施的落实上，与被拆迁人的期望结果差距较大。一是地价政策存在不完善，居民在取得土地时只有使用权，但实际使用上，居民可以准永久地使用已取得的土地；特别是对占地面积较大的，拆迁时土地的实际补偿往往较少，由于国家出让地价与征用地价的巨大差距，刺激着居民的趋利心理，他们始终认为自己是“吃亏”的。二是拆迁中补偿标准存在较大差异，不论政府统一拆迁的还是开发商实施拆迁的项目，客观上补偿标准均存在不平等的现象。这种差异不仅体现在不同地区的补偿标准不同，也体现在同一地区内不同类型房屋的补偿标准不同，甚至同一类型的房屋在不同的时间段内的补偿标准也有所不同。这使得被拆迁人感到不公平，从而增加了他们的抵触情绪，进一步加剧了拆迁工作的难度。
此外，一些被拆迁人对于未来的安置条件和生活环境也有较高的期望。例如，一些老城区的居民习惯了原有的社区环境和社会关系网络，对于搬到新的地方感到不适应，担心生活质量下降。还有一些被拆迁人希望能够获得更好的住房条件或商业用途的土地，以改善家庭经济状况。这些期望值的提升，导致他们在面对拆迁时更加谨慎和犹豫，不愿意轻易接受现有的补偿方案。
（二）法律法规滞后于社会发展需求
当前我国的房屋拆迁管理法规体系虽然逐步完善，但仍存在一定的滞后性，无法完全适应快速发展的城市化进程。一方面，《物权法》的出台为保护公民财产权提供了法律依据，但在具体操作层面，相关的实施细则和配套政策尚未健全，导致在实际执行过程中出现诸多问题。另一方面，随着经济社会的发展，人们的权利意识不断增强，对于自身权益的维护也越来越重视。在这种背景下，如果法律法规不能及时跟进，就容易引发一系列矛盾和纠纷。
例如，在一些地方，由于历史原因形成的特殊产权类型（如集体土地上的宅基地），其处理办法在现有法律法规中缺乏明确规定，给拆迁工作带来了很大困扰。再比如，随着房地产市场的波动，房价上涨带来的利益博弈愈发激烈，如何平衡各方利益成为亟待解决的问题。特别是在一些老旧城区改造项目中，由于涉及面广、情况复杂，相关法律法规的缺失或不完善，使得拆迁工作难以顺利推进，进而影响到整个城市的现代化建设步伐。
（三）沟通协调机制不健全
在城市房屋拆迁工作中，有效的沟通协调机制至关重要。然而，目前在这方面还存在不少薄弱环节。首先，政府部门与被拆迁人之间的信息不对称现象较为普遍。许多被拆迁人在拆迁过程中往往处于被动地位，对于政策背景、拆迁程序以及后续安置等情况了解不够全面深入，导致他们对拆迁工作存在误解甚至抵触情绪。其次，不同部门之间协作配合不够紧密，职责分工不清，容易造成推诿扯皮现象的发生。例如，在规划审批、土地征收、房屋评估等环节，各部门之间缺乏有效的衔接机制，使得整个拆迁流程变得繁琐冗长，效率低下。最后，基层组织的作用发挥不足。作为联系政府与群众的重要桥梁，基层组织本应在拆迁工作中起到积极的协调作用，但由于种种原因，其职能未能得到充分发挥，影响了拆迁工作的顺利进行。
二、解决问题的建议
针对上述存在的问题，结合实际情况，提出以下几点建议：
（一）完善法律法规，确保依法行政
加快推进房屋拆迁相关法律法规的修订和完善，使之更加符合时代发展要求，更好地保障人民群众合法权益。具体而言，应尽快出台《城市房屋拆迁管理条例》实施细则，明确各类产权类型的处理办法，规范拆迁补偿标准，细化安置措施，增强法律法规的操作性和针对性。同时，加强执法监督力度，建立健全问责机制，对违反规定的行为依法严肃处理，确保各项政策措施落到实处。此外，要注重法律法规宣传普及工作，提高公众法律意识，营造良好的法治氛围。
（二）优化补偿安置政策，合理引导预期
根据当地经济发展水平和市场行情变化，科学合理地调整拆迁补偿标准，缩小区域间及不同类型房屋之间的补偿差距，体现公平公正原则。对于特殊情况下的拆迁户，如低收入家庭、残疾人等弱势群体，应给予适当倾斜照顾，帮助他们渡过难关。在安置方面，尽量选择交通便利、配套设施完善的地段进行集中安置，并提供多种安置方式供被拆迁人选择，满足不同层次的需求。通过这些措施，可以有效缓解被拆迁人的担忧，降低他们的抵触情绪，促进拆迁工作的顺利开展。
（三）强化沟通协调，构建和谐拆迁环境
建立和完善多层次、多渠道的沟通平台，加强政府部门与被拆迁人之间的互动交流。定期召开座谈会、听证会等形式，充分听取被拆迁人的意见和建议，及时解答疑问，消除误解。加强对基层干部的培训教育，提高其服务意识和工作能力，充分发挥基层组织在拆迁工作中的桥梁纽带作用。此外，还要注重发挥媒体舆论导向功能，正面宣传拆迁政策及其重要意义，引导社会各界正确看待拆迁工作，共同营造支持理解的良好社会氛围。
总之，在推进城市房屋拆迁工作中，必须坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持依法依规办事，不断创新工作思路和方法，切实解决好广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力实现城市发展与民生改善双赢局面，为建设美丽中国作出更大贡献。
