在202x年全市党建领基层治理暨破解“小马拉大车”突出问题工作部署推进会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
今年以来，XX市巧用“加减乘除”法则，聚焦四个方面下功夫，深入破解基层治理“小马拉大车”问题得实效。聚焦基层负担做“减法”。聚焦基层工作的重点难点问题，由上而下开展基层减负工作，释放基层压力，激活干部动力。一是明确工作开展“手段”。将工作纳入全市整治形式主义为基层减负专项工作任务清单、综合目标绩效考评指标体系、纪检监察和巡查督查内容，确保为基层减负赋能增效落实。二是对标任务制定“指南”。对标第一批《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》，明确责任部门，梳理办事指南，切实为群众指明办事路径。三是参照要求划定“红线”。认真落实中央和省市关于不得从乡镇（街道）借调或以“帮助工作”“跟班学习”“顶岗锻炼”等名义变相借调工作人员的部署要求，召开市委专题会议进行安排强调并印发《提示函》，明确未返岗人员停发工资等待遇、拒不返岗的按旷工处理，确保基层有人干事、干得好事。
聚焦赋权扩能做“加法”。围绕破解基层权责不清、治理能力薄弱等问题，推动重心下移、保障下倾，让基层真正从“千条线”中解放出来，把事业做得更大、服务做得更优。一是“简政放权”，扩大基层自主权。通过梳理市级各部门权力清单，按照依法依规、权责一致的原则，向乡镇（街道）下放一批审批服务执法权限，赋予基层更多的决策权和执行权，确保基层有职有权有物。同时，建立健全配套制度，确保权力下放后接得住、管得好、用得活。二是“资源下沉”，强化......
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