在202x年全市预算绩效管理改革工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次全市预算绩效管理改革工作推进会，旨在深入贯彻落实国家关于预算绩效管理改革的要求，总结前期工作经验，分析当前存在的问题，并对下一阶段全市预算绩效管理改革工作进行全面部署。这对于提高我市财政资金使用效益、优化资源配置、推动经济社会高质量发展具有至关重要的意义。下面，我讲几点意见。
一、创新“12345”模式，推进预算绩效管理提质增效
（一）围绕“一个目标”
如同家庭开支一样，运用公共财政资金必须讲求效益，力争花出最好的效果。近年来，X市财政局围绕建立X特色的“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系这一目标，不断改革创新，管好政府“钱袋子”，提高财政资金使用效益，深入抓好预算绩效管理。202x年底，X市基本建成“三全”预算绩效管理体系；202x年底，在全市范围内重建了预算管理流程，将绩效管理内容融入预算管理全过程，实现预算事前有评估、绩效有目标、执行有监控、事后有评价、结果有应用；202x年以来，在应对财政收支紧平衡、防范化解风险的大背景下，X市加快推进成本预算绩效管理试点工作，逐步探索形成“预算编制测成本、绩效目标设成本、预算执行控成本、绩效评价核成本”的闭环管理模式，取得了显著成效。
为了进一步提升预算绩效管理水平，我们要继续深化改革创新，确保每一笔财政资金都用在刀刃上。具体来说，一是要强化预算编制的科学性，通过引入大数据和信息化手段，精准测算各项支出需求，避免盲目立项和重复建设。二是要严格绩效目标设定，明确每一项预算支出的具体绩效指标，确保可量化、可考核。三是要加强预算执行过程中的动态监控，及时发现并纠正偏差，确保资金使用高效透明。四是要建立健全绩效评价机制，定期开展绩效评估，根据评估结果调整预算安排，真正实现“花钱必问效，无效必问责”。
（二）抓住“两个关键”
预算绩效管理的关键在于制度建设和队伍建设。首先，制度建设是根本保障。我们要不断完善预算绩效管理制度体系，制定出台一系列配套政策文件，为预算绩效管理工作提供坚实的制度支撑。近年来，X市先后出台了《X市预算绩效管理办法》《X市预算绩效管理实施细则》等文件，明确了各部门在预算绩效管理中的职责分工，规范了预算绩效管理的操作流程，形成了较为完备的制度框架。在此基础上，我们将继续完善相关制度，特别是针对当前存在的薄弱环节，如绩效评价标准不统一、绩效信息共享不充分等问题，研究制定更具针对性的政策措施，确保制度设计更加科学合理，操作更加简便易行。
其次，队伍建设是重要支撑。预算绩效管理是一项专业性强、涉及面广的工作，需要一支高素质的专业队伍来组织实施。为此，我们要加强预算绩效管理人才队伍建设，通过多种途径提升人员素质。一方面，要加大培训力度，组织各级财政部门和预算单位相关人员参加业务培训，学习先进的预算绩效管理理念和技术方法，不断提高业务水平。另一方面，要引进和培养一批既懂财政又懂经济、管理的复合型人才，充实到预算绩效管理岗位上来，为这项工作注入新的活力。同时，还要建立健全激励约束机制，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，形成人人关心、人人参与的良好氛围。
（三）突出“三个重点”
一是突出重点领域改革。根据中央和省有关精神，结合本市实际，确定若干个重点领域作为预算绩效管理改革的重点突破口。例如，在民生领域，要进一步加大对教育、医疗、社会保障等方面的投入力度，确保有限的资金优先用于改善民生；在产业发展方面，要聚焦战略性新兴产业和高新技术产业，通过财政政策引导和支持，促进产业结构优化升级；在生态环保领域，要积极探索绿色财政政策，加大对污染防治和生态保护的支持力度，推动绿色发展。对于这些重点领域，我们要集中力量攻坚克难，确保取得实质性进展。
二是突出重点项目管理。项目是预算绩效管理的基本单元，抓好重点项目管理至关重要。我们要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各预算单位对所属项目的主体责任，要求其严格按照预算绩效管理要求做好各项工作。特别是对于一些重大建设项目，要实行全过程跟踪问效，从项目立项开始就进行严格的绩效评估，确保项目建设符合预期目标。在项目实施过程中，要加强监督检查，及时发现问题并督促整改；项目竣工后，要及时组织开展绩效评价，根据评价结果提出改进措施，形成良性循环。此外，还要注重总结推广成功经验，发挥示范带动作用，推动其他项目管理水平不断提升。
三是突出重点环节把控。预算绩效管理涉及多个环节，每个环节都关系到整体工作的成败。我们要特别关注以下几个重点环节：首先是预算编制环节，要严格按照“先有绩效目标，后有预算安排”的原则，确保每一笔资金都有明确的绩效导向；其次是预算执行环节，要加强动态监控，及时掌握资金流向和使用情况，防止出现挪用、浪费现象；再次是绩效评价环节，要建立科学合理的评价指标体系，客观公正地评估资金使用效果；最后是结果应用环节，要将绩效评价结果与预算安排挂钩，对绩效好的项目给予奖励，对绩效差的项目进行问责，真正实现“以绩定资”。
（四）落实“四项举措”
一是健全工作机制。要建立健全预算绩效管理领导协调机制，由市政府主要领导牵头，相关部门负责人参加，定期研究解决工作中遇到的重大问题。同时，要建立跨部门协作机制，打破部门壁垒，形成工作合力。各预算单位也要成立相应的领导小组，明确责任分工，确保各项工作任务落到实处。此外，还要建立信息沟通机制，及时通报工作进展情况，交流经验做法，共同推动预算绩效管理工作向前发展。
二是强化技术支撑。随着信息技术的快速发展，利用现代科技手段提升预算绩效管理水平已成为必然趋势。我们要大力推进预算绩效管理信息化建设，开发和应用智能化管理系统，实现数据采集、处理、分析、反馈的全流程自动化。通过大数据分析，可以更精准地预测财政收支形势，为科学编制预算提供依据；通过云计算平台，可以实现多部门间的数据共享，提高工作效率；通过移动互联网技术，可以方便快捷地获取各类绩效信息，增强公众监督力度。总之，我们要充分利用现代信息技术，为预算绩效管理工作插上科技翅膀。
三是加强宣传引导。预算绩效管理是一项全新的工作，社会各界对其了解还不够深入。因此，我们要加大宣传力度，广泛宣传预算绩效管理的重要性和必要性，营造良好的舆论氛围。可以通过电视、报纸、网络等多种媒体渠道，宣传报道预算绩效管理的成功案例和先进经验，提高公众认知度和支持率。同时，还可以组织专题讲座、培训班等形式多样的活动，普及预算绩效管理知识，提升全社会参与度。此外，还要积极回应社会关切，主动接受社会各界监督，树立良好形象。
四是严格监督检查。预算绩效管理能否取得实效，关键在于监督检查是否到位。我们要建立健全监督检查制度，加强对预算绩效管理工作的日常检查和专项督查，确保各项工作有序推进。对于发现的问题，要严肃处理，绝不姑息迁就。特别是对于弄虚作假、虚报冒领等严重违反财经纪律的行为，要依法依规追究责任，形成强大震慑力。同时，还要建立健全问责机制，对因履职不力导致预算绩效管理不到位的单位和个人，要严肃问责，倒逼责任落实。通过严格的监督检查，确保预算绩效管理工作始终沿着正确方向前进。
二、深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位
预算绩效管理不仅是一项经济工作，更是一项政治任务。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位，深刻认识做好预算绩效管理工作的重要性。党的十八大以来，党中央高度重视财政体制改革，明确提出要加快建立现代财政制度，全面实施预算绩效管理。这为我们做好新时期预算绩效管理工作指明了方向、提供了遵循。我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚定不移地推进预算绩效管理改革。
要坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民日益增长的美好生活需要作为预算绩效管理的根本出发点和落脚点。在具体工作中，要紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，优化财政资源配置，提高公共服务供给质量，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要坚持新发展理念，充分发挥预算绩效管理在推动高质量发展中的重要作用。要通过预算绩效管理，引导和促进各级各部门转变发展方式，提高创新能力，增强内生动力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要坚持问题导向，着力解决预算绩效管理中存在的突出问题。当前，预算绩效管理还存在不少短板和弱项，如绩效意识不强、评价体系不完善、结果应用不到位等。我们要针对这些问题，采取有力措施加以解决，不断提高预算绩效管理水平。
三、凝心聚力，确保预算绩效管理改革取得实效
同志们，预算绩效管理改革是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。我们要以高度的责任感和使命感，凝心聚力，真抓实干，确保各项改革任务落到实处、见到实效。
一是要压实责任。各级各部门要切实履行主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，层层传导压力，级级落实责任。要将预算绩效管理纳入年度工作目标考核体系，细化分解任务，明确时间节点，确保每项工作都有人抓、有人管、有人负责。要建立健全奖惩机制，对成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行通报批评，直至追责问责。
二是要密切配合。预算绩效管理涉及多个部门和单位，需要各方密切协作、形成合力。财政部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，指导和督促各预算单位做好预算绩效管理工作。各预算单位要积极配合财政部门开展工作，认真落实各项任务要求，确保预算绩效管理各项工作顺利推进。审计、监察等部门要加强对预算绩效管理工作的监督检查，严肃查处违法违规行为，维护财经秩序。
三是要勇于创新。面对新形势、新任务、新要求，我们要敢于突破传统思维定式，勇于探索创新，不断开创预算绩效管理工作新局面。要借鉴国内外先进经验和做法，结合本市实际，大胆尝试新的管理模式和技术手段，努力打造具有X市特色的预算绩效管理品牌。要鼓励基层单位和一线工作人员大胆实践、勇于创新，充分调动各方面积极性和创造性，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。
四是要持之以恒。预算绩效管理改革不是一朝一夕的事情，而是一个长期的过程。我们要保持定力、久久为功，持续用力、善作善成。要建立健全长效机制，不断完善制度体系，巩固和发展改革成果。要注重总结提炼经验做法，及时上升为制度规范，为今后工作提供借鉴。要适应时代发展变化，与时俱进地调整和完善政策措施，确保预算绩效管理始终充满生机活力。
同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力开创预算绩效管理工作新局面，为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！
