市政府召开第三季度经济形势分析会，主要目的是通过分析前三季度经济运行情况，对照年初目标，狠抓工作落实，确保全面完成和超额完成今年各项目标任务。刚才，七个市直部门围绕年初确定的目标任务，分析了前三季度经济运行的基本情况，讲了第四季度的工作安排意见；七个县市区政府主要负责同志，就前三季度的经济形势、存在的问题，以及下一步的工作措施作了很好的发言。大家客观地总结了成绩，认真分析了问题，有针对性地提出了下一步的工作措施，讲得都很好。下面，我讲两个问题。
一、正确把握当前的经济形势
今年以来，在市委的领导下，在市人大、市政协的支持下，经过全市上下的共同努力，经济工作取得了显著成绩。当前的经济形势，可以用三句话来概括：成绩很大，困难不小，前景趋好。
（一）成绩很大
主要表现在六个方面。一是增长提速。全市生产总值增速达到15.8%，分别比去年同期和年初预期目标高出2个和3个百分点以上。投资仍然是经济增长的主动力。全社会固定资产投资完成208.5亿元，增长45.3%。消费对经济增长的拉动力增强。实现社会消费品零售额192.2亿元，增长23.3%，为历史同期最高水平。二是结构优化。全市三次产业比重由上年同期的25.3∶38.3∶36.4调整为24.6∶39.9∶35.5，二次产业比重提高了1.6个百分点。工业继续保持快速增长。全市规模以上工业完成增加值125.5亿元，同比增长28.5%。新增规模以上工业企业117家，净增79家。旅游业加快发展。全市共接待国内外游客376万人次，实现旅游综合收入20.6亿元，分别增长20%和21%。农业形势比预期要好。预计全年粮食总产41亿斤，增长3.9%；油料总产21.4万吨，增长9%，再创历史新高。养殖业恢复较快。前三季度，水产养殖面积增加2.5万亩，水产品产量30.1万吨，增长15.7%。生猪出栏、家禽出栏等也呈现出较好的增长态势。
三是创新驱动。全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到32%，比去年同期提高4个百分点。一批重大科技项目取得突破性进展，特别是在新能源、新材料等领域，部分企业已经具备了国际竞争力。科技创新能力不断提升，新增省级以上研发平台15个，引进各类高层次人才超过200人，为我市经济发展注入了新的活力。四是对外开放进一步扩大。全市实际利用外资达到15亿美元，同比增长18.5%。对外贸易进出口总额完成45亿美元，增长25%。特别是与“一带一路”沿线国家的合作不断深化，外贸市场多元化格局初步形成。五是民生改善明显。城镇新增就业人数达到8万人，失业率控制在3%以内。城乡居民收入稳步增长，其中农村居民人均可支配收入增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长9.2%。社会保障体系不断完善，基本医疗保险、养老保险覆盖面持续扩大。六是生态环境质量持续提升。空气质量优良天数比例达到80%，较去年同期提高5个百分点。主要河流水质达标率保持在90%以上，森林覆盖率提高到45%。通过一系列环保举措，我市的生态环境质量得到了有效改善，绿色发展基础更加坚实。
（二）困难不小
尽管我们取得了上述成绩，但当前经济运行中仍然面临不少困难和挑战。一是外部环境复杂多变。全球经济复苏乏力，贸易保护主义抬头，国际市场不确定性增加，对我市外向型经济造成了一定影响。特别是中美经贸摩擦对我市部分出口企业带来了较大压力，订单减少、成本上升等问题较为突出。二是内需不足问题依然存在。虽然消费对经济增长的贡献有所提升，但总体来看，消费需求仍然不够旺盛，高端消费、服务消费等领域还有待进一步挖掘。同时，民间投资增长乏力，市场主体信心有待增强。三是产业结构调整任务艰巨。传统产业占比仍然较高，新兴产业规模偏小，产业链条不完整，自主创新能力不足，高端人才短缺等问题亟待解决。四是城乡区域发展不平衡。城市与农村之间、不同区域之间的经济发展差距仍然较大，公共服务资源配置不均衡，基础设施建设有待加强。五是财政收支矛盾加剧。受减税降费政策实施等因素影响，财政收入增长放缓，而刚性支出不断增加，财政收支平衡压力加大。六是金融风险防控压力增大。部分企业债务风险暴露，金融机构不良贷款率有所上升，防范化解金融风险的任务依然艰巨。
（三）前景趋好
展望未来，我市经济发展前景广阔，潜力巨大。从宏观环境看，党中央国务院高度重视经济发展，出台了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施，为我们创造了良好的发展机遇。特别是学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，使我们更加坚定了走高质量发展道路的信心和决心。从自身条件看，我市拥有丰富的自然资源、优越的地理位置、良好的产业基础和广阔的市场空间，这些优势将为未来发展提供有力支撑。此外，随着一系列重大战略的深入推进，如“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长江经济带建设等，必将为我市带来更多的合作机会和发展机遇。我们要紧紧抓住这些有利因素，积极应对各种挑战，努力推动经济社会持续健康发展。
二、全力做好第四季度各项工作
面对当前复杂的经济形势，我们必须坚定信心，迎难而上，以更大的力度推进各项工作，确保圆满完成全年目标任务。具体来说，要做好以下几个方面的工作：
（一）着力扩大有效需求
需求是拉动经济增长的重要力量。我们要继续把扩大内需作为稳增长的关键举措，千方百计激发市场活力和社会创造力。一方面，要促进消费升级。加快培育新型消费热点，大力发展电子商务、文化旅游、健康养老等新兴服务业，满足人民群众日益增长的美好生活需要。另一方面，要稳定投资增长。加大基础设施领域补短板力度，加快推进交通、能源、水利等重大项目建设，确保完成年度投资计划。同时，要鼓励和支持民营企业积极参与重点项目建设，切实解决融资难、融资贵等问题，增强民间投资信心。此外，还要积极拓展对外贸易，支持企业开拓国际市场，优化外贸结构，提高出口产品质量和附加值，努力实现进出口平衡发展。
（二）加快产业结构调整
产业结构优化升级是实现高质量发展的必由之路。我们要坚定不移地推进供给侧结构性改革，不断提高供给体系质量和效率。一是大力发展实体经济。坚持制造业立市不动摇，深入实施智能制造工程，推动传统产业智能化改造和技术升级，培育壮大战略性新兴产业，打造具有核心竞争力的产业集群。二是积极发展现代服务业。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，构建优质高效的服务业新体系。三是推动农业现代化。深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，全面推进乡村振兴战略。
（三）强化创新驱动发展
创新是引领发展的第一动力。我们要深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型城市。一是加大研发投入。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，引导和支持企业增加研发投入，开展关键技术攻关，突破一批制约产业发展的核心技术瓶颈。二是完善创新生态。建立健全有利于创新的体制机制，营造良好的创新创业氛围，吸引和集聚更多优秀人才投身创新创业实践。三是深化产学研合作。加强与高校、科研院所的合作交流，建立长期稳定的技术转移转化机制，促进科技成果尽快转化为现实生产力。四是推动大众创业万众创新。搭建更多更好的创新创业平台，降低创业门槛，优化创业服务，激发全社会创新创业热情。
（四）扎实推进改革开放
改革开放是决定当代中国命运的关键一招。我们要坚定不移地深化改革、扩大开放，为经济发展注入强大动力。一是深化重点领域改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步优化营商环境，激发市场主体活力。二是扩大对外开放。积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区交流合作，推动更高层次的双向开放。三是提升开放型经济水平。大力引进外资大项目好项目，鼓励本土企业走出去，参与国际竞争与合作，提升国际化经营能力。
（五）切实保障和改善民生
增进民生福祉是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，扎实做好各项民生工作。一是优先发展教育事业。加大教育投入，推进义务教育均衡发展，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。二是提高就业质量和人民收入水平。实施更加积极的就业政策，大规模开展职业技能培训，促进劳动者实现更高质量和更充分就业。三是加强社会保障体系建设。完善养老保险、医疗保险等制度，健全覆盖全民的社会保障体系，兜牢民生底线。四是推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，为人民群众提供全方位全周期健康服务。五是坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，精准施策，确保如期完成脱贫任务。
总之，第四季度工作任务艰巨繁重，时间紧迫。各级各部门要按照市委、市政府的部署要求，进一步统一思想认识，强化责任担当，加强协调配合，形成工作合力，以更加饱满的热情、更加务实的作风，全力以赴抓好各项工作落实，确保圆满完成全年各项目标任务，为实现我市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
