同志们：
根据省政府统一部署，今年从5月初开始，全市政府系统开展了加强政府效能建设暨“两项活动”。在各地、各部门的共同努力下，现已基本完成既定的工作步骤，并取得初步成效。今天会议的主要任务是，总结交流前段的工作，巩固“两项活动”成果。下面，我讲几点意见。
一、提高政府执行力要贯彻落实“四个必须”
提高执行力大讨论活动告一段落，并不意味着效能建设可以告一段落，而恰恰相反，这是一个新的起点。这次会后，政府执行力建设将从集中开展教育活动转入经常性、制度化阶段。各级政府和各个部门必须牢固树立长期抓、坚持抓、抓到底的思想，切实把提高政府执行力作为政府自身建设的头等大事，贯穿于改革发展的各个环节，尤其是要不断探索和完善在日常工作情况下加强效能建设的新思路、新举措，在工作实践中贯彻落实“四个必须”。
第一，必须紧扣黄冈发展实际。执行力的强弱直接关系到发展的快慢和好坏。如果把发展作为一个产品，政府、企业和基层各有不同的分工，作为政府机关和部门，我们的主要职责是营造良好的发展环境、提供优质公共服务，以较高的效率把生产力的有关要素、发展的相关条件配置好。当前，由于宏观经济趋紧等方面因素影响，我市工业经济出现总量增幅回落、企业效益增幅回落、外贸出口增幅回落、新上项目增势回落，多数企业感受到宏观调控力度加大的压力，生产经营面临不同程度的融资难、用工难、用地难、盈利难、办事难等多重困难，有些甚至出现生存危机。在此情况下，各级政府和部门要更加坚定地与企业站在一起，深入开展“大调研、大服务”活动，下企业、送政策、解难题、促发展。要牢固树立“产业第一、企业为大”的理念，坚持“低收费、短流程、高效率、长效化”，千方百计使发展环境宽松、宽松、再宽松，使政府服务优质、优质、再优质，实实在在帮助企业解决实际问题，以实际行动为企业排忧解难。
第二，必须坚持依法行政。依法行政是政府高效运作的重要保障，也是现代政府的基本要求。各级政府和部门要深入学习了《中华人民共和国宪法》及相关法律法规，严格遵守法定权限和程序，确保行政行为合法合规。要健全完善重大行政决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保决策科学民主、依法依规。要加强法治政府建设，推动简政放权，优化审批流程，提高行政效率，打造公平透明的法治环境。同时，要加强对行政执法的监督，坚决纠正执法不严、违法不究等问题，维护法律尊严和社会公平正义，让企业和群众在每一个具体事项中都能感受到法治的力量和温度。
第三，必须强化责任担当。责任担当是政府执行力的核心体现。各级政府和部门要树立强烈的使命感和责任感，敢于负责、勇于担当，面对困难和挑战不退缩、不推诿。要建立健全目标责任制，明确任务分工，细化责任清单，层层传导压力，确保每一项工作都有人抓、有人管、有人负责。要强化督查考核，定期检查工作进展，及时发现和解决问题，对工作落实不到位的单位和个人进行严肃问责，形成倒逼机制。要激励广大干部干事创业的积极性，营造风清气正的政治生态，让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、有奔头。同时，要注重培养和选拔忠诚干净担当的好干部，打造一支高素质专业化干部队伍，为政府执行力提升提供坚强组织保障。
第四，必须创新工作方法。创新是提高政府执行力的关键所在。各级政府和部门要解放思想、开拓进取，积极探索适应新形势新任务的工作方法和手段。要善于运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，提升政府管理和服务水平。要加快推进“互联网+政务服务”，构建线上线下融合的服务体系，实现政务服务事项“一网通办”、“最多跑一次”，让数据多跑路、群众少跑腿。要注重发挥市场机制和社会力量的作用，鼓励和支持社会组织、中介机构等参与社会治理和服务供给，形成政府主导、社会协同、公众参与的良好格局。要不断创新工作方式，推行项目化管理、清单式推进、台账式销号等做法，确保各项工作有序推进、高效落实。同时，要注重总结经验、提炼规律，及时推广行之有效的做法，不断提升政府治理能力和水平。
二、深化“放管服”改革，优化营商环境
近年来，党中央高度重视营商环境建设，习近平总书记多次强调要营造稳定公平透明、可预期的营商环境。我们要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省关于优化营商环境的各项决策部署，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，激发市场主体活力和社会创造力。一是要进一步简政放权。按照“应放尽放、能放则放”的原则，继续取消和下放一批行政审批事项，最大限度减少政府对微观经济活动的干预。要深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，简化企业开办和注销程序，降低制度性交易成本。二是要进一步加强监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，建立健全以信用为基础的新型监管机制，推行“双随机、一公开”监管模式，提高监管效能。要加强对食品药品安全、安全生产、环境保护等重点领域的事中事后监管，坚决守住安全底线。三是要进一步优化服务。坚持以人民为中心的发展思想，围绕企业和群众办事创业需求，大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，全面提升政务服务质量和效率。要加快政务服务中心标准化建设，完善便民服务设施，打造优质高效的政务服务环境。四是要进一步增强法治保障。依法平等保护各类市场主体合法权益，坚决打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为，营造公平竞争的市场环境。要加快推进社会信用体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体诚信自律。
三、加强作风建设，提升政府形象
作风就是形象，作风就是战斗力。良好的工作作风是提高政府执行力的重要保证，也是赢得人民群众信任和支持的关键所在。我们要始终把作风建设摆在突出位置，坚持不懈地抓好抓实。一是要大兴调查研究之风。深入基层、深入群众，广泛听取各方面意见，全面了解实际情况，掌握第一手资料，为科学决策提供依据。要注重实效，力戒形式主义，真正把调研成果转化为破解难题的具体措施。二是要弘扬求真务实精神。坚持说实话、办实事、求实效，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸等不良风气。要树立正确的政绩观，不搞花架子、不做表面文章，扎扎实实做好每一项工作。三是要保持廉洁自律本色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决抵制“四风”问题反弹回潮。要自觉接受社会各界监督，做到有权必有责、用权受监督、失责必追究。四是要密切联系群众。始终保持同人民群众的血肉联系，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情用力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。要畅通民意表达渠道，积极回应群众关切，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
四、强化组织领导，确保各项任务落到实处
提高政府执行力是一项系统工程，需要各级各部门齐心协力、共同推进。一是要加强统筹协调。市政府成立专门领导小组，由市长担任组长，分管副市长任副组长，各相关部门主要负责同志为成员，负责统筹谋划、组织实施、督促检查等工作。各区县也要相应成立机构，明确责任分工，形成上下联动、横向协作的工作格局。二是要加大宣传力度。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体平台，广泛宣传提高政府执行力的重要意义、目标任务和具体举措，营造浓厚氛围。要及时总结推广先进典型经验，发挥示范引领作用，带动整体工作水平提升。三是要强化督查考核。建立健全督查考核机制，定期不定期开展专项督查，对工作进展情况进行跟踪问效。要把提高政府执行力纳入年度绩效考核重要内容，细化量化考核指标，严格兑现奖惩，确保各项工作任务落地生根、开花结果。
同志们，提高政府执行力是时代赋予我们的光荣使命，也是推动经济社会高质量发展的必然要求。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，不断提高政府执行力，为加快建设现代化黄冈作出新的更大贡献！
