近几年来，XX城市建设迅速发展，城市化进程日益加快，市区建成区面积已扩大到近50万平方公里。但是，与之形成反差的是，城市管理工作相对滞后，跟不上城市建设和城市化进程的步伐，严重制约了城市总体功能的发挥和城市品位的提升，损害了XX城市形象。当前，我市正在开展深入“解放思想，创业创新”主题实践活动。根据市委的要求，市城管执法局围绕XX城市管理工作存在的问题，经过大量的深入调研、查找问题，形成了一些思考。
一、我市城市管理工作中存在的主要问题
重要性认识不到位。重建轻管是城市发展的通病，群众形象地称之为“规划是纸上工程，建设是形象工程，管理是虚无工程”。少数领导干部对城市管理工作的重要性认识不到位，缺乏经营城市的理念，轻视城市管理的作用和价值，认为城市管理只不过是赶赶小摊子，扫扫垃圾而已，看不到城市净化、美化、绿化、变化，人居环境好，就能招商引资，城市资源就能增值的一面。强调先建后管，或以建代管。因而城市管理工作摆不上重要位置，舍不得投入。导致城市管理的思维观念和运作模式始终是问题式、突击式、应付式、表面式，治标不治本。
2. 城市管理体制不顺。XX市本级目前为一市一区两级政府，城市管理存在市区两级难以融合的矛盾。XX区政府所属的街道、社区和行政村是城市管理的主体，但城市管理的职责却未履行到位。由于体制上的原因，市城市管理行政执法部门不可能越过区政府直接要求街道、社区和行政村履行相应的城市管理职责。目前，街道、社区和行政村履行城市管理的职责不明确，参与城市管理的意识也不强，加上没有相应的执法队伍行使行政执法权，导致街道、社区和行政村在城市管理过程中出现“看得到”却“不去管”的现象。而城市管理行政执法部门则往往陷入单一的处罚模式，缺乏有效的协调和配合机制，使得城市管理的效果大打折扣。
二、解决城市管理问题的具体措施
针对上述问题，市城管执法局提出了以下几项具体措施，旨在全面提升XX市的城市管理水平，推动城市管理工作迈上新台阶。
提高认识，树立科学的城市管理理念
要从根本上改变重建轻管的现象，必须从思想认识入手。各级领导干部要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其中关于城市建设和管理的重要论述，增强城市管理的责任感和使命感。要通过多种渠道和形式，广泛宣传城市管理的重要性和必要性，使社会各界认识到城市管理不仅是改善环境、提高生活质量的关键，更是促进经济发展、提升城市竞争力的重要手段。为此，建议市委市政府定期组织专题学习会，邀请专家学者进行讲座，分享国内外先进的城市管理经验，帮助领导干部更新观念，转变思维方式，真正将城市管理纳入经济社会发展的全局中统筹考虑。
2. 完善体制机制，构建协同高效的管理体系
要破解城市管理中的体制障碍，关键在于理顺关系、明确责任、强化协作。一是进一步优化城市管理体制，建立市级统一领导、区级具体负责、街镇社区落实的工作格局。二是明确各级各部门的职责分工，确保每个环节都有人抓、有人管，避免出现推诿扯皮现象。三是建立健全联席会议制度，加强市、区、街三级之间的沟通协调，及时解决城市管理中的重大问题。四是探索推行网格化管理模式，将城市管理任务细化分解到每一个网格单元，实现精细化管理。五是加强信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升城市管理的智能化水平，提高工作效率和服务质量。
3. 加大投入力度，保障城市管理的资金需求
城市管理是一项长期而艰巨的任务，需要持续不断的资金支持。一方面，政府要加大对城市管理的财政投入，设立专项基金，用于改善基础设施、购置设备设施、培训人员队伍等方面；另一方面，要积极拓宽融资渠道，鼓励社会资本参与城市管理项目，如采用PPP模式（公私合营）、BOT模式（建设-运营-转让）等方式，吸引更多的社会力量投入到城市管理领域。此外，还可以通过发行地方政府债券、设立城市发展基金等形式筹集资金，为城市管理提供坚实的物质基础。
4. 强化队伍建设，打造高素质的专业团队
一支高素质的专业队伍是做好城市管理工作的根本保证。首先要加强教育培训，定期组织业务培训和技术交流活动，提高执法人员的法律素养和业务能力；其次要严格考核制度，建立科学合理的绩效评价体系，激励先进、鞭策后进，形成比学赶超的良好氛围；再次要加强作风建设，坚决杜绝吃拿卡要等不良行为，树立良好的执法形象；最后要注重人才引进，吸引更多优秀人才投身城市管理事业，充实基层一线力量。
5. 推动全民参与，营造共建共享的良好局面
城市是全体市民共同的家园，城市管理离不开广大市民的支持和参与。要通过多种形式的宣传活动，增强市民的城市主人翁意识，引导大家自觉遵守城市管理规定，积极参与城市管理事务。例如，可以开展“文明市民”评选活动，表彰奖励那些在维护市容环境、遵守公共秩序等方面表现突出的个人和集体；也可以设立举报奖励机制，鼓励市民举报各类违法违规行为，形成全社会共同监督的良好风尚。同时，还要充分发挥社会组织的作用，动员志愿者服务队、行业协会等社会力量参与到城市管理中来，形成政府主导、社会协同、公众参与的多元化治理格局。
三、展望未来，努力开创XX城市管理新局面
随着我国城镇化进程的不断加快，城市管理面临着前所未有的机遇和挑战。面对新形势新任务，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地走中国特色社会主义城市发展道路，积极探索适合本地实际的城市管理模式，不断提高城市治理现代化水平。我们相信，在市委市政府的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，XX市一定能够走出一条具有自身特色的城市管理新路子，让这座美丽的城市更加宜居宜业宜游，成为人们向往的美好家园。
总之，XX市的城市管理工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在不少亟待解决的问题。我们要正视这些问题，勇于担当作为，采取切实有效的措施加以改进和完善。通过不懈努力，全面提升城市管理的质量和效益，为建设更加美好的XX作出新的更大贡献。
